摘 要 通過(guò)安全條件評(píng)價(jià)，可以從系統(tǒng)安全工程的角度排查與治理建設(shè)項(xiàng)目重大安全事故隱患，為企業(yè)安全管理工作的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和必要的前提條件。

關(guān)鍵詞 安全評(píng)價(jià) 有害危險(xiǎn)辨識(shí) 問(wèn)題

一、評(píng)價(jià)概述

評(píng)價(jià)目的：安全條件評(píng)價(jià)的目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度。安全條件評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議，以提高建設(shè)項(xiàng)目整體安全水平，獲得最佳安全投資效益。

評(píng)價(jià)工作是提高設(shè)備裝置可靠性和單位管理水平的重要手段，也為單位整改或進(jìn)一步投資提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。由于這項(xiàng)工作在我國(guó)開展的時(shí)間并不長(zhǎng)，可借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)也不多，加之其他方面的一些原因，致使我國(guó)評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量存在不少問(wèn)題，評(píng)價(jià)工作并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

評(píng)價(jià)人員素質(zhì)是影響安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的重要因素。有的機(jī)構(gòu)不重視評(píng)價(jià)人員的學(xué)習(xí)，評(píng)價(jià)人員個(gè)人的業(yè)務(wù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，以致影響整個(gè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍素質(zhì)的提高，導(dǎo)致評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量下降。由于被評(píng)價(jià)對(duì)象情況錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及的專業(yè)知識(shí)五花八門，每個(gè)人都很難做到面面俱到，導(dǎo)致評(píng)價(jià)人員寫出的評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容偏重于方法和理論，千篇一律，不能反映每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目各自的特點(diǎn)。有的評(píng)價(jià)人員不到現(xiàn)場(chǎng)，隨意編寫評(píng)價(jià)報(bào)告，缺乏基本的職業(yè)道德和素養(yǎng)，嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障是開展安全評(píng)價(jià)工作所采取的必要手段和措施。有些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)設(shè)備簡(jiǎn)單，缺少相關(guān)檢測(cè)儀器，有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)資料不全，在評(píng)價(jià)工作中，不能得到準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 有些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)評(píng)價(jià)方法的研究，沒(méi)有考慮各類評(píng)價(jià)方法都有特定適用范圍和使用條件，沒(méi)有針對(duì)性地選用評(píng)價(jià)方法，缺少相關(guān)評(píng)價(jià)軟件； 有些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立一套技術(shù)檔案信息管理制度，缺乏信息管理的手段，應(yīng)當(dāng)歸檔的評(píng)價(jià)報(bào)告和原始資料管理混亂，技術(shù)資料缺乏專人集中保管，需用時(shí)難以查找，這些都致使評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量下降。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理整體水平不高，影響了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。內(nèi)部管理制度不落實(shí)，特別是過(guò)程控制文件未能有效運(yùn)行，技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人履行職責(zé)不到位。執(zhí)行評(píng)價(jià)報(bào)告的“三級(jí)校審”程序，忽視對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)部審查。

二、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

火災(zāi)、爆炸、灼燙、中毒事故的危險(xiǎn)有害因素及分布：項(xiàng)目涉及主要危險(xiǎn)因素有火災(zāi)、爆炸、灼燙、中毒，危險(xiǎn)有害因素及分布情況如下表1所示。

三、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇

劃分評(píng)價(jià)單元是為評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法服務(wù)的，以便于評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行，有利于提高評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性原則。一般將生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料特點(diǎn)和特征與危險(xiǎn)、有害因素的類別及分布有機(jī)結(jié)合進(jìn)行評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?；還可以按實(shí)際需求將一個(gè)評(píng)價(jià)單元再劃分為若干個(gè)單元或更細(xì)致的單元。安全預(yù)評(píng)價(jià)通常以自然條件、基本工藝條件、危險(xiǎn)有害因素分布及狀況、便于實(shí)施評(píng)價(jià)為原則進(jìn)行。針對(duì)該項(xiàng)目特點(diǎn)，本機(jī)構(gòu)采用安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、事故后果模擬、故障類型及影響分析評(píng)價(jià)法進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。

四、結(jié)論

通過(guò)提高企業(yè)安全評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員的培養(yǎng)、技術(shù)支撐能力的建設(shè)和內(nèi)部管理制度的規(guī)范來(lái)加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量才能得到提高，才能使安全評(píng)價(jià)真正為企業(yè)所用，并為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的管理決策提供有力的技術(shù)支撐，從而達(dá)到減少安全事故的最終目的。要保證安全評(píng)價(jià)工作穩(wěn)步健康的發(fā)展，必須加強(qiáng)質(zhì)量管理， 構(gòu)建一個(gè)安全評(píng)價(jià)質(zhì)量控制系統(tǒng)， 并使其有效運(yùn)行。這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程， 在這個(gè)過(guò)程中需要政府管理部門、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)評(píng)價(jià)人員乃至各項(xiàng)目委托單位的多方參與， 共同合作， 在實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際情況的變化， 持續(xù)改進(jìn)各自質(zhì)量管理模式及方法， 才能全面提高安全評(píng)價(jià)質(zhì)量，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)事業(yè)的發(fā)展。

（作者單位為淮南永泰安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)有限公司）

[作者簡(jiǎn)介：楊陽(yáng)（1985—），男，山東棗莊人，本科，助理工程師，研究方向：安全評(píng)價(jià)。]

參考文獻(xiàn)

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