摘 要 安全評價工作是一項社會性工作，其質(zhì)量好壞受多種因素的影響。既有評價自身的因素，也有其外部環(huán)境因素的影響。是否有相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，安全評價主體是否合格，評價體系是否合理，外部的監(jiān)督管理是否到位都對其質(zhì)量有影響。[1]

關(guān)鍵詞 安全評價質(zhì)量 因素 控制

一、前言

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保建設(shè)項目中的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，保證建設(shè)項目建成后在安全生產(chǎn)方面符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

二、前期準(zhǔn)備

評價目的：第一，為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保建設(shè)項目中的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，保證建設(shè)項目建成后在安全生產(chǎn)方面符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。第二，為安全驗收把關(guān)，確保建設(shè)項目正式投產(chǎn)之后，系統(tǒng)能夠安全運行；保障作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全和健康。此外安全驗收評價還可作為今后企業(yè)持續(xù)改進、提高安全生產(chǎn)水平的基準(zhǔn)。第三，對未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施，以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求；也通過檢查建設(shè)項目在系統(tǒng)上配套安全設(shè)施的狀況（完備性和運行有效性）來驗證系統(tǒng)安全，為安全驗收提供依據(jù)。為企業(yè)強化危險化學(xué)品的安全管理，為安全生產(chǎn)監(jiān)督部門實行安全監(jiān)管提供參考和依據(jù)。第四，驗證安全設(shè)計專篇中安全措施和設(shè)施的落實和有效性。

三、危險有害因素的辨識和分析

（一）危險化學(xué)品理化性質(zhì)指標(biāo)

根據(jù)《危險化學(xué)品名錄》（2015年版）、《易制毒化學(xué)品目錄》和《監(jiān)控化學(xué)品名錄》，項目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的危險類別情況如表1所示，具體見附件危險化學(xué)品的理化性質(zhì)表。其中，環(huán)氧丙烷、氯甲烷、甲苯為國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管的危險化學(xué)品，其危險化學(xué)品數(shù)據(jù)情況。

項目儲罐區(qū)建有乙醇儲罐，但項目一期工程生產(chǎn)工藝無使用乙醇工藝，已建成的乙醇儲罐未儲存乙醇，對此未對乙醇的理化性質(zhì)進行辨識分析。

（二）易制毒化學(xué)品辨識分析

項目涉及的危險化學(xué)品有氫氧化鈉、氯甲烷、環(huán)氧丙烷、甲苯、異丙醇、乙酸、鹽酸。根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）項目所使用的鹽酸、甲苯為第三類易制毒化學(xué)品。

（三）項目危險有害因素辨識分析結(jié)論

根據(jù)項目生產(chǎn)原輔料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)備等情況辨識分析，項目存在火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、灼燙、高處墜落、車輛傷害、機械傷害等危險有害因素，主要分布在生產(chǎn)工藝設(shè)備及相關(guān)輔助作業(yè)環(huán)節(jié)和部位。項目所涉及的危險化學(xué)品環(huán)氧丙烷、氯甲烷、甲苯屬于國家首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品，甲苯、鹽酸屬于第三類易制毒化學(xué)品。通過對項目儲存的危險化學(xué)品種類和數(shù)量統(tǒng)計，對照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）辨識得出，項目構(gòu)成重大危險源，重大危險源等級為三級。通過對項目是否屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品使用企業(yè)辨識分析得出，項目屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)同時為危險化學(xué)品使用企業(yè)。

四、評價方法選擇及理由說明

項目為危險化學(xué)品建設(shè)項目安全驗收評價，評價的主要內(nèi)容為項目建成后與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)志規(guī)范符合性的定性評價，此次評價主要使用安全檢查表法開展安全評價。本次評價采用的評價方法說明見表3所示。

五、結(jié)論

第一，項目通過安全驗收評價進入正常生產(chǎn)階段后要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）要求提取使用安全生產(chǎn)費用。第二，項目應(yīng)當(dāng)在通過安全驗收之日起30個工作日內(nèi)，按照《職業(yè)病危害項目申報辦法》（國家安監(jiān)總局令第48號）規(guī)定對項目職業(yè)病危害進行申報。第三，項目中涉及多種特種設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格按照國家對特種設(shè)備的檢測檢驗要求定期進行，對主要裝置、設(shè)備（設(shè)施）進行維護與保養(yǎng)。項目應(yīng)嚴(yán)格按照國家防雷設(shè)施檢驗規(guī)定定期對防雷設(shè)施進行檢測檢驗。第四，項目應(yīng)該按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號）的規(guī)定每年開展一次重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少進行一次重大危險源現(xiàn)場處置方案演練。第五，項目生產(chǎn)原、輔料所涉及的甲苯、鹽酸為易制毒化學(xué)品，項目按照《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445條）的規(guī)定辦理了甲苯、鹽酸易制毒化學(xué)品購買備案證明，有效期至2015年7月9日，建議企業(yè)在易制毒化學(xué)品購買備案證明到期前及時延續(xù)購買備案證明。第六，通過提高企業(yè)安全評價認(rèn)識，加強政府對評價機構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過評價機構(gòu)人員的培養(yǎng)、技術(shù)支撐能力的建設(shè)和內(nèi)部管理制度的規(guī)范來加強評價機構(gòu)自身能力建設(shè)，安全評價機構(gòu)的工作質(zhì)量才能得到提高，才能使安全評價真正為企業(yè)所用，并為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的管理決策提供有力的技術(shù)支撐，從而達(dá)到減少安全事故的最終目的。第七，經(jīng)辨識分析項目屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品使用企業(yè)，項目應(yīng)該在竣工驗收后按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》和《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》的規(guī)定申請辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)使用許可證。

（作者單位為淮南永泰安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)有限公司）

[作者簡介：李高東（1985—），男，山東棗莊人，本科，助理工程師，研究方向：安全評價。]

參考文獻(xiàn)

[1] 王亞軍，石必明.影響安全評價質(zhì)量的因素與控制措施分析[J].煤炭工程，2005（9）.

[2] 張永志.提高安全評價機構(gòu)工作質(zhì)量的對策研究[J].煤炭工程，2014（6）.