海笛，劉向暉

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆烏魯木齊830052）

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基于內(nèi)容分析法對(duì)新疆“訪惠聚”活動(dòng)中文化建設(shè)實(shí)施效果分析

海笛，劉向暉

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆烏魯木齊830052）

摘要：新疆近年來暴力恐怖主義活動(dòng)頻繁發(fā)生，嚴(yán)重侵害了新疆人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了新疆的穩(wěn)定，進(jìn)而在一定程度上影響到了中華民族的偉大復(fù)興。對(duì)此，自治區(qū)黨委決定，利用3年時(shí)間組織20萬名干部深入基層開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)。本文采用了能夠同時(shí)體現(xiàn)定性研究和定量研究特征的內(nèi)容分析法，對(duì)“訪惠聚“活動(dòng)開展中文化建設(shè)的實(shí)施效果涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行匯總分析，從而為接下來的新疆工作提出對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：“訪惠聚”活動(dòng)；內(nèi)容分析法；文化建設(shè)

一、引言

當(dāng)前，新疆正處于穩(wěn)定活躍期、激烈期、陣痛期“三期疊加”的特殊時(shí)期，黨中央歷來高度重視新疆工作，始終強(qiáng)調(diào)新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，對(duì)新疆工作作出一系列重大決策部署。2014年2月，自治區(qū)黨委決定，利用3年時(shí)間組織20萬名干部深入基層開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)。“訪惠聚”活動(dòng)制定了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：為了新疆的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，在這個(gè)大利益之下，著重突出踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)民族互信；突出現(xiàn)代文化引領(lǐng)、促進(jìn)宗教和諧；強(qiáng)化群防群治群控、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)基層組織建設(shè)、夯實(shí)長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)?！霸L惠聚”活動(dòng)的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中對(duì)于文化建設(shè)主要體現(xiàn)在突出現(xiàn)代文化引領(lǐng)、促進(jìn)宗教和諧：要大力開展送節(jié)目、送科技等文化惠民活動(dòng)，組織好群眾性文體活動(dòng)，真正把農(nóng)村文化活躍起來。深入開展依法治理非法宗教活動(dòng)、打擊宗教極端違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，深入揭批“三股勢(shì)力”反動(dòng)本質(zhì)，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”等荒唐謬論，全力以赴去除極端化，引導(dǎo)群眾把力量凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定上來。

本文根據(jù)“訪惠聚”活動(dòng)的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的工作開展，運(yùn)用內(nèi)容分析法，對(duì)“訪惠聚”活動(dòng)開展中文化建設(shè)的實(shí)施效果涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行匯總分析，基于“訪惠聚”活動(dòng)是具有新疆特色的活動(dòng)，因而將“訪惠聚”活動(dòng)的文化建設(shè)分為文化教育、公共文化服務(wù)與設(shè)施建設(shè)、文化經(jīng)濟(jì)投入、法制建設(shè)四大類目，同時(shí)根據(jù)這四個(gè)要素的基本內(nèi)涵可以確定相關(guān)類目的詳細(xì)內(nèi)容。最終根據(jù)內(nèi)容編碼分析結(jié)果，可以對(duì)于新疆“訪惠聚”活動(dòng)中文化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的效果實(shí)施進(jìn)行具體分析，從而提出對(duì)策及建議。這一分析結(jié)果不僅能為接下來的工作部署提供依據(jù)，也可以更加切實(shí)落實(shí)“訪惠聚”活動(dòng)的重大意義和實(shí)現(xiàn)新疆的穩(wěn)定及長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)。

二、基于內(nèi)容分析法的研究過程

1、數(shù)據(jù)獲取

內(nèi)容分析法是對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行客觀、系統(tǒng)、量化分析的一種科學(xué)研究方法。它將“用語言表示而非數(shù)量表示的文獻(xiàn)轉(zhuǎn)換為用數(shù)量表示的資料”，并將分析結(jié)果采用統(tǒng)計(jì)數(shù)字描述，通過對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容“量”的分析，找出能反映文獻(xiàn)內(nèi)容的本質(zhì)方面而又易于計(jì)數(shù)的特征，從而克服定性研究的主觀性和不確定性，達(dá)到對(duì)文獻(xiàn)“質(zhì)”的更深刻、更精確的認(rèn)識(shí)?；趦?nèi)容分析法對(duì)于“訪惠聚”活動(dòng)中文化建設(shè)的實(shí)施效果進(jìn)行分析，需要對(duì)“訪惠聚”活動(dòng)相關(guān)資料采用抽樣方式，主要包括，利用中國(guó)知網(wǎng)檢索“訪惠聚”活動(dòng)中文化建設(shè)的文獻(xiàn)共8篇，2014年“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)各地的部分調(diào)研報(bào)告，關(guān)于文化建設(shè)方面的報(bào)告共24篇，這些方式與途徑都為“訪惠聚”活動(dòng)中，文化建設(shè)實(shí)施效果的分析提供了豐富且客觀真實(shí)的資料，有益于分析的真實(shí)性與實(shí)效性。

2、分析類目與編碼

結(jié)合本文的研究目標(biāo)以及“訪惠聚”活動(dòng)是具有新疆特色活動(dòng)的特點(diǎn)來提出分析類目。分析類目的設(shè)定主要從文化教育、公共文化服務(wù)與設(shè)施建設(shè)、文化經(jīng)濟(jì)投入、法制建設(shè)四大類目開展。同時(shí)根據(jù)這四個(gè)要素的基本內(nèi)涵可以確定相關(guān)類目的詳細(xì)內(nèi)容，具體見表1。

表1　新疆“訪惠聚”活動(dòng)中文化建設(shè)實(shí)施效果分析類目與編碼要素

3、信度檢驗(yàn)

本文編碼信度分析主要是筆者對(duì)主評(píng)判員評(píng)判結(jié)果的可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)，通過比較第二評(píng)判員相互同意度。計(jì)算得出，本研究中評(píng)判員一致性比率達(dá)86%，超過了80%的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，這證明主評(píng)判員的評(píng)判結(jié)果是可以接受的。

4、編碼結(jié)果分析

基于對(duì)資料的具體分析，并結(jié)合黨中央歷年來對(duì)于新疆工作的指導(dǎo)思想、重要批示以及自治區(qū)黨委開展“訪惠聚”活動(dòng)的重要意義為背后依據(jù)，初步總結(jié)了“訪惠聚”活動(dòng)中文化建設(shè)實(shí)施效果的一個(gè)現(xiàn)狀，具體見表2。

表2　新疆“訪惠聚”活動(dòng)中文化建設(shè)實(shí)施效果分析編碼表

三、“訪惠聚”活動(dòng)文化建設(shè)實(shí)施效果現(xiàn)狀分析

根據(jù)內(nèi)容分析法的分析編碼表結(jié)果顯示，32篇文章中涉及文化教育比重較大，其次是法制建設(shè)、公共文化設(shè)施與服務(wù)、文化建設(shè)經(jīng)濟(jì)投入。新疆正處于穩(wěn)定活躍期、激烈期、陣痛期“三期疊加”的特殊時(shí)期，在“訪惠聚”活動(dòng)文化建設(shè)的實(shí)施中，根據(jù)資料分析可以看出以下特點(diǎn)。

1、低文化程度深

從所得的調(diào)研報(bào)告和文章中可以分析出，新疆尤其是南疆地區(qū)的教育資源比較匱乏，雖然政府高度重視教育工作，已初步形成義務(wù)教育體系，但是有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生在義務(wù)教育結(jié)束后，停止繼續(xù)學(xué)習(xí)，在家中無所事事，低文化以及無業(yè)年輕人這類群體容易受到宗教極端分子蠱惑。同時(shí)，無業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)精神匱乏、語言溝通能力低、融入社會(huì)較難等問題也都是由于文化程度低而引起的。“訪惠聚”活動(dòng)各工作組面臨的這個(gè)問題是長(zhǎng)期且艱巨的，各工作組針對(duì)多民族地區(qū)的教育問題在報(bào)告中提出，采取人才引進(jìn)、加強(qiáng)“雙語”教育師資力量、建立再就業(yè)培訓(xùn)等因地制宜的處理問題方式格外重要。只有從根本上提高教育力量，完善師資，才能讓教育起到作用。“雙語”教育的教材開發(fā)、“雙語”教師的引進(jìn)以及培訓(xùn)，對(duì)無業(yè)青年的再就業(yè)培訓(xùn)，都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣w文化建設(shè)都有所提高，也更加落實(shí)了“訪惠聚”活動(dòng)的根本意義。

2、法治意識(shí)淡薄

法治意識(shí)的淡薄、對(duì)黨和當(dāng)前政策的模糊等這些問題在所整理的數(shù)據(jù)中比重達(dá)到了一半以上，文化教育程度低以及宗教氛圍濃厚是其中的兩大原因。在保證對(duì)青少年教育的前提下，對(duì)于各村民的普法宣傳力度不夠，如：通過對(duì)《婚姻法》的普及和計(jì)劃生育狀況綜合分析發(fā)現(xiàn)，受伊斯蘭教文化、民俗文化的影響較大，南疆農(nóng)村出現(xiàn)了普遍的早婚、重婚、包辦婚姻、近親結(jié)婚、不到政府機(jī)關(guān)辦理婚姻登記手續(xù)等問題?；橐鰡栴}的發(fā)生也會(huì)阻礙計(jì)劃生育工作的順利開展，對(duì)于此類問題的發(fā)生，“訪惠聚”工作組提出建議：在加強(qiáng)普法宣傳的力度下，針對(duì)性地出臺(tái)地方性法規(guī)制度，細(xì)化相關(guān)條款，使法律執(zhí)行起來更有操作性和威嚴(yán)性。對(duì)于計(jì)劃生育處罰的政策要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行要增加力度。

3、缺乏公共文化設(shè)施的建設(shè)

資料分析結(jié)論中公共文化設(shè)施與服務(wù)建設(shè)以及文化建設(shè)經(jīng)濟(jì)投入的占比并不大，這和國(guó)家一直以來大力支持新疆經(jīng)濟(jì)問題的工作密不可分?！霸L惠聚”活動(dòng)工作組也在工作過程中大力開展送節(jié)目、送科技等文化惠民活動(dòng)，組織好群眾性文體活動(dòng)，努力把農(nóng)村文化活躍起來。但是同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓参幕O(shè)施及服務(wù)建設(shè)問題還是比較匱乏。如：一些地區(qū)缺少科技圖書和文化設(shè)施，宣傳思想文化戰(zhàn)線隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量亟待提高和經(jīng)費(fèi)匱乏的現(xiàn)實(shí)。對(duì)于此類問題，“訪惠聚”工作組提出了建議：從資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各個(gè)方面加強(qiáng)公共文化設(shè)施的支持，要在現(xiàn)在當(dāng)?shù)卮迕褚延须娨暱?，廣播聽，有文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量問題。

四、建議

“訪惠聚”活動(dòng)的實(shí)施對(duì)村民的生活、認(rèn)知、環(huán)境等產(chǎn)生了影響，讓居民不光從生活上轉(zhuǎn)變，更從觀念上發(fā)生了變化。其活動(dòng)開展是較為成功的，真正做到了整治薄弱環(huán)節(jié)、扎實(shí)新疆基礎(chǔ)。但是，“訪惠聚”活動(dòng)目前開展僅為期三年，這僅是“深化改革創(chuàng)新，聚力長(zhǎng)治久安”系列活動(dòng)的組成部分，我們需要更加努力，用三年打好基層基礎(chǔ)，真正做到“訪民情、惠民生、聚民心”，為新疆長(zhǎng)治久安做好有力保障。在此筆者提出兩點(diǎn)建議，希望能對(duì)接下來工作的開展起到推動(dòng)作用。

1、加強(qiáng)宗教威望人士的作用

新疆是一個(gè)多民族、多宗教并存的地區(qū)，各方面都凸顯了民族性，目前也處于復(fù)雜時(shí)期，民族地區(qū)普遍存在文化教育程度低、與外民族語言交流困難、缺乏對(duì)于民族正確認(rèn)識(shí)等問題，這樣容易讓“三股勢(shì)力”的極端思想滲透，語言與民族問題也給我們的基層工作增加了困難，在普及教育和普法宣傳的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該增加宗教威望人士的作用。首先從宗教人士的普法、教育入手，讓宗教威望人士從更加貼近民族的角度上去給其他的本民族的同胞宣傳法治、宣傳政策的好處，這樣能夠增加民族認(rèn)同感，便于交流。在一定程度上可以減輕基層的工作量，也能為“訪惠聚”活動(dòng)之后的工作做好鋪墊。

2、大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)及設(shè)施的建設(shè)

在對(duì)資料的總結(jié)分析中，公共文化服務(wù)及設(shè)施的建設(shè)并不是“訪惠聚”活動(dòng)文化建設(shè)中較為突出的問題，但是文化建設(shè)中的文化教育、法治建設(shè)的普及都離不開公共文化設(shè)施的建設(shè)，只有在一個(gè)文化設(shè)施完善的地區(qū)，才能有更多渠道去宣傳、去普及。本文認(rèn)為，大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)及設(shè)施的建設(shè)尤為重要，更加方便基層開展文化活動(dòng)，因?yàn)樾陆绕涫悄辖貐^(qū)，民族較為單一，本民族的認(rèn)同感強(qiáng)，缺乏對(duì)于中華民族的正確認(rèn)識(shí)。更多的公共文化服務(wù)及設(shè)施的建設(shè)可以提供平臺(tái)去開展多民族的文化交流，讓村民開闊眼界，增加對(duì)中華民族文化的認(rèn)同感，也能在一定程度上縮短農(nóng)村與城市的差距。

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（責(zé)任編輯：胡婉君）