宋政政

摘 要：隨著國(guó)際原油價(jià)格的大幅下跌，油田單位的勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，投資管理精細(xì)化要求越來(lái)越迫切，圍繞如何切實(shí)發(fā)揮投資效益作用，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，本文提出提高投資效益的有效措施和途徑，優(yōu)化投資規(guī)模和效益控制。

關(guān)鍵詞：精細(xì)管理；投資效益；投資管理

一、油田精細(xì)投資管理創(chuàng)效益提出的背景

“十二五”以來(lái)，隨著油田勘探開(kāi)發(fā)程度的不斷提高，老油田開(kāi)發(fā)難度逐年加大，穩(wěn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本不斷升高，新增探明儲(chǔ)量品位下降，新老區(qū)產(chǎn)能建設(shè)投資加大、投資回報(bào)率走低。在投資拉動(dòng)和經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量減少的雙重影響下，折舊折耗高速增長(zhǎng)，完全成本逐年上升。面對(duì)嚴(yán)峻的勘探開(kāi)發(fā)形勢(shì)，以及油價(jià)持續(xù)走低的客觀現(xiàn)實(shí)，必須認(rèn)真查找制約影響投資效益提升的深層次問(wèn)題和矛盾，堅(jiān)持一切工作向質(zhì)量效益聚焦，努力促進(jìn)效益提升。

二、油田投資管理存在的問(wèn)題

油田經(jīng)過(guò)投資拉動(dòng)下的持續(xù)上產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)總量有一定程度的增加，但折舊折耗帶動(dòng)成本以更快的速度上升，經(jīng)濟(jì)效益變差。

（一）儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)條件差，投資效益低下

新增優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量明顯減少，儲(chǔ)量替代率低，現(xiàn)有儲(chǔ)量難以有效動(dòng)用，致使投資無(wú)適合區(qū)塊，嚴(yán)重影響其效益拉動(dòng)作用。目前油田單位低滲透儲(chǔ)量占比重大，初期具有一定的產(chǎn)能，但遞減大，投資高，開(kāi)發(fā)難度較大。同時(shí)新區(qū)新增優(yōu)質(zhì)可動(dòng)儲(chǔ)量規(guī)模減少，老區(qū)增加經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的規(guī)模非常有限，嚴(yán)重制約投資申請(qǐng)與下達(dá)，導(dǎo)致新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)投資項(xiàng)目效益變差，影響投資整體發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)配套薄弱，投資效益難以持續(xù)提升

彈性開(kāi)發(fā)單元增多，老油田注采井網(wǎng)不完善，資金短缺是制約投資提質(zhì)增效的關(guān)鍵因素。油田自然遞減率逐年上升，而采油單位新建產(chǎn)能區(qū)塊受低滲油藏特點(diǎn)制約，配套工藝技術(shù)不完善，部分單元主要采取彈性開(kāi)發(fā)方式。同時(shí)水驅(qū)單元自然遞減進(jìn)一步加大，注水工作基礎(chǔ)投入不足問(wèn)題制約著效益提升。

（三）原油產(chǎn)量高位運(yùn)行，開(kāi)發(fā)投資過(guò)快增長(zhǎng)

近年來(lái)，為了保證原油產(chǎn)量，加大了新井投資投入力度，由于開(kāi)發(fā)投資過(guò)快增長(zhǎng)，加上自身地質(zhì)條件，投資效益持續(xù)下降。產(chǎn)能建設(shè)投資規(guī)模逐步上升，單位產(chǎn)能逐年下降，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)成本大幅攀升。投資過(guò)快增長(zhǎng)，造成油氣資產(chǎn)固定資產(chǎn)的折舊折耗水平也快速上升。

三、油田實(shí)現(xiàn)精細(xì)投資創(chuàng)效益的思路和措施

面對(duì)油田新的發(fā)展形勢(shì)和部署，應(yīng)堅(jiān)持一切工作向提高質(zhì)量和效益聚焦，積極完善投資回報(bào)、利潤(rùn)導(dǎo)向、精細(xì)管理等機(jī)制，全力抓好儲(chǔ)量、產(chǎn)量、工作量結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置工作，突出強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)精細(xì)管理，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展之路。

（一）優(yōu)化前期論證，提升產(chǎn)能建設(shè)投資回報(bào)率

從投資前期方案入手，優(yōu)選投入少、效益好的思路，突出精細(xì)管理，從源頭上做細(xì)做精投資預(yù)算。突出建產(chǎn)過(guò)程精細(xì)管理，努力提升產(chǎn)能建設(shè)投資回報(bào)率。優(yōu)選產(chǎn)能建設(shè)區(qū)塊，注重統(tǒng)籌兼顧和綜合效益，確保實(shí)現(xiàn)投資少、見(jiàn)效快、效益好的目標(biāo)；優(yōu)化產(chǎn)能建設(shè)方案，在方案設(shè)計(jì)上根據(jù)開(kāi)發(fā)方式、油層保護(hù)、新技術(shù)等運(yùn)用，提高單井產(chǎn)能，使投資見(jiàn)到實(shí)效；精細(xì)產(chǎn)能建設(shè)實(shí)施，立足“井工廠”模式，加大同臺(tái)井實(shí)施力度，減少鉆井、征地等配套投資；優(yōu)先實(shí)施成熟區(qū)塊，確保產(chǎn)能建設(shè)能夠順利推進(jìn)；立足“四化建設(shè)”，優(yōu)化油氣集輸、道路、注水系統(tǒng)等地面工程建設(shè)，提高產(chǎn)能建設(shè)投資效益。

（二）明確投資方向，提升投資效益，打造長(zhǎng)期效益機(jī)制

以提高投資項(xiàng)目管理水平為目標(biāo)，突出項(xiàng)目精細(xì)管控，努力提升投資綜合效益。進(jìn)一步強(qiáng)化投資項(xiàng)目的優(yōu)化決策，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目前期項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的技術(shù)論證、方案優(yōu)化、運(yùn)行實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)算以及審計(jì)監(jiān)察全過(guò)程管理，嚴(yán)格按照《投資管理辦法》等規(guī)章制度，做到高效項(xiàng)目?jī)?yōu)先投入、重點(diǎn)項(xiàng)目足額投入、低效項(xiàng)目控制投入、無(wú)效重復(fù)項(xiàng)目絕不投入，不斷提高投資效益。

加快推進(jìn)投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，超前做好投資項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作，按照效益高低做好項(xiàng)目篩選，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的有序高效運(yùn)行。同時(shí)完善投資項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)項(xiàng)目組的考核力度，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)對(duì)等，提升項(xiàng)目決策、運(yùn)行水平和質(zhì)量。

（三）加大技術(shù)運(yùn)用水平，提升投資水平

大力推進(jìn)以地質(zhì)為主，工藝、采油礦共同參與的勘探開(kāi)發(fā)一體化運(yùn)行模式，促進(jìn)采油廠勘探技術(shù)水平和優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)率的雙提升。強(qiáng)化斷裂系統(tǒng)、沉積體系、成藏規(guī)律的研究，加大儲(chǔ)層反演、拓頻等物探新技術(shù)的應(yīng)用力度，按照效益優(yōu)先、技術(shù)可行的原則，分動(dòng)用、攻關(guān)、暫緩開(kāi)展分級(jí)分類評(píng)價(jià)，確定未動(dòng)儲(chǔ)量產(chǎn)能建設(shè)序列，提升投資利用水平。

（四）強(qiáng)化投資項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)控，切實(shí)保障投資優(yōu)質(zhì)運(yùn)行

進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目運(yùn)行管理，強(qiáng)化投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理、定額控制、預(yù)決算審查，嚴(yán)格執(zhí)行“限額設(shè)計(jì)”制度，杜絕計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目超支，狠抓項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管，嚴(yán)把工程驗(yàn)收結(jié)算關(guān)，為提高投資項(xiàng)目質(zhì)量和效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目組直接參與工程管理，抓好過(guò)程管理，合理安排施工程序，合理調(diào)度，抓住具備條件的項(xiàng)目突破，循序漸進(jìn)。對(duì)于單項(xiàng)費(fèi)用占項(xiàng)目造價(jià)的比重較大，從節(jié)約資源、優(yōu)化配置、杜絕浪費(fèi)入手，對(duì)重要費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，確保費(fèi)用支出合理，切實(shí)保證采油廠投資利用度。

（五）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，提高管理水平

一是推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。二是持續(xù)深入推進(jìn)內(nèi)控制度，強(qiáng)化各節(jié)點(diǎn)流程控制，盡量做到管控?zé)o死角，強(qiáng)調(diào)全員參與，查漏洞，定制度，提升企業(yè)管控水平。三是對(duì)外強(qiáng)化合同管理， 構(gòu)建積極的法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系， 提高合同簽訂質(zhì)量和合同履約質(zhì)量，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。