曲小康　孫剛　郭昌林

摘要：電網(wǎng)投資屬于典型的資金密集型投資，具有資金回收慢、投資決策復(fù)雜、投資成本變化快、超前性等特點(diǎn)?？茖W(xué)規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理流程，合理控制電網(wǎng)投資規(guī)模，著力提高電網(wǎng)投資效益，可以為電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提供杠桿效應(yīng)。以電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)的全過程生命周期為基礎(chǔ)，提出電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全過程投資管控模式，進(jìn)一步完善投資管理流程，強(qiáng)化投資決策分析，從而實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)效益和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏共進(jìn)的局面。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；投資管理；投資計(jì)劃；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

傳統(tǒng)的電網(wǎng)投資管理僅局限于投資規(guī)模分析、投資計(jì)劃編制等內(nèi)容，往往忽略投資前期和后期的分析研判，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際收益低于預(yù)期，無法有效抉擇最優(yōu)投資方案，投資收益可持續(xù)性弱等諸多弊端。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全過程投資管控從參與電網(wǎng)規(guī)劃、前期人手，圍繞建設(shè)性、經(jīng)濟(jì)行、技術(shù)性、風(fēng)險(xiǎn)性等四個(gè)維度進(jìn)行分析，合理確定投資規(guī)模（組合），科學(xué)制定投資計(jì)劃方案，并且在項(xiàng)目建成后實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，進(jìn)行項(xiàng)目追逐分析，滾動(dòng)修訂第二年的投資規(guī)模（組合），從而實(shí)現(xiàn)投資管理的全過程管控。

1.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理范圍和目標(biāo)

本文中電網(wǎng)建設(shè)投資管理指的是地市公司管轄的220千伏、110千伏電壓等級(jí)電網(wǎng)建設(shè)投資。

電網(wǎng)建設(shè)投資管理的目標(biāo)是，通過實(shí)施全過程投資管理，進(jìn)一步完善投資管理流程，強(qiáng)化投資決策分析，提高電網(wǎng)投資效益，為公司整體戰(zhàn)略決策提供參考，從而實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)效益和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏共進(jìn)的局面。

2.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理主要流程

2.1電網(wǎng)建設(shè)需求預(yù)測(cè)

電網(wǎng)建設(shè)一方面從優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷預(yù)測(cè)、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)等方面預(yù)測(cè)需求；另一方面也要考慮用戶的用電需求。電網(wǎng)規(guī)劃及前期工作要選取合理的維度指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算項(xiàng)目得分。

2.1.1電網(wǎng)項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

結(jié)合地市公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，同時(shí)參照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的5大原則：科學(xué)性原則、可操作性原則、動(dòng)靜定性定量指標(biāo)結(jié)合原則、系統(tǒng)性原則、獨(dú)立性原則，在借鑒其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，本文的電網(wǎng)項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)主要從建設(shè)性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、技術(shù)性指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)等四個(gè)方面著手構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)體系見圖1。

指標(biāo)體系中，技術(shù)性指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)、建設(shè)性指標(biāo)中的重要性和項(xiàng)目性質(zhì)指標(biāo)為定性指標(biāo)，視項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等具體情況而定。

建設(shè)性指標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)中，供電能力不足指標(biāo)可通過容載比反映，目前，220千伏電網(wǎng)容載比一般為1.6～1.9，110千伏電網(wǎng)容載比為1.8～2.1；負(fù)荷增長(zhǎng)率要大于10%。

經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)中，成本費(fèi)用指標(biāo)為項(xiàng)目具體情況估算值；投資效益指標(biāo)的項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值指標(biāo)要大于項(xiàng)目估算投資值，內(nèi)部收益率指標(biāo)及項(xiàng)目基準(zhǔn)利率指標(biāo)，大于等于當(dāng)期五年以上商業(yè)貸款利率，投資回收期110千伏及以上一般為10年，投資利潤(rùn)率為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)。

技術(shù)性指標(biāo)主要考慮項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)先進(jìn)性和技術(shù)推廣性，隨著綠色電網(wǎng)、智能電網(wǎng)等理念的不斷發(fā)展，電網(wǎng)項(xiàng)目將不斷采用先進(jìn)性、智能化技術(shù)，對(duì)于項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)價(jià)更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和可推廣性。

2.1.2電網(wǎng)項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)方法選擇

目前電網(wǎng)投資常用的評(píng)價(jià)方法有基于定量與定性相結(jié)合的層析分析、模糊綜合評(píng)價(jià)，三角模糊數(shù)評(píng)價(jià)等系統(tǒng)化的決策方法。鑒于前兩種方法存在依賴專家判斷的相對(duì)主觀性和一致性檢驗(yàn)的相對(duì)復(fù)雜性，本文在評(píng)價(jià)方法上選用三角模糊數(shù)評(píng)價(jià)方法。該方法通過構(gòu)造調(diào)整判斷矩陣，可有效避免專家判斷所產(chǎn)生的誤差。通過三角模糊數(shù)評(píng)價(jià)方法得到的評(píng)價(jià)結(jié)果是每個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)集相應(yīng)的隸屬度。

通過前期電網(wǎng)需求預(yù)測(cè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立及評(píng)價(jià)方法選擇，電網(wǎng)規(guī)劃便可從投資收益、投資效益、電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等多角度提出電網(wǎng)建設(shè)投資意見，為電網(wǎng)可研提供參考。

2.2構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫

前期電網(wǎng)規(guī)劃，要注重強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，納入儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目均需達(dá)到前期工作深度要求，并按輕重緩急排序，為計(jì)劃編制奠定基礎(chǔ)。適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)要求，建立健全投資管理與物資招標(biāo)采購(gòu)。

2.3細(xì)分投資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化投資組合。科學(xué)確定投資規(guī)模

由于投資總盤的限制，納入電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目并不都能獲得批準(zhǔn)，所以，在眾多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目中，以電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以投資計(jì)劃為約束，合理安排投資規(guī)模（組合），嚴(yán)格履行投資項(xiàng)目決策和審批程序，制定公司年度電網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)投資建議計(jì)劃尤為重要。