朱傳雪+劉小祥

[摘要]伴隨著我國經(jīng)濟持續(xù)繁榮和國家對高等教育投入力度不斷加大、高校辦學(xué)規(guī)模和新校區(qū)建設(shè)不斷擴張，高校基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模也進入了空前的發(fā)展階段，如何提高投資效益實現(xiàn)高校的可持續(xù)化發(fā)展亟待解決。本小組成員通過問卷調(diào)查，實地調(diào)研，比較分析等方法以安徽財經(jīng)大學(xué)（下簡稱我校）為例對校園內(nèi)生活設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題進行研究，分析我校生活配套設(shè)施現(xiàn)狀，并通過如何提高圖書館使用率、解決占座問題和如何提高體育場館利用率、增加經(jīng)濟收益兩個方面對我國高校生活設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題給予可行性建議。

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)設(shè)施；投資效益；占座；對外開放

高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有別于一般市政項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有投資大、占地范圍廣、功能多樣化的特點。我國高等學(xué)校根據(jù)投資主體的不同主要分為公辦和民辦兩類，絕大多數(shù)高校為全額撥款的事業(yè)單位，除去民辦高校利用民間資本進行高等教育建設(shè)之外，這些公辦高校自身主要依靠國家撥款進行基礎(chǔ)設(shè)施。近幾年，在我國出現(xiàn)了高校貸款熱，向銀行貸款已經(jīng)成為許多高校解決教育經(jīng)費不足的一條主要途徑，主要因為擴建校區(qū)和吸引人才，為了圈地和參與大學(xué)城建設(shè)等類型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的龐大的資金缺口致使高校不得不依靠銀行貸款，從而造成高校資金周轉(zhuǎn)困難，嚴(yán)重困擾高校有序、健康的發(fā)展。因此如何提高高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟效益成為目前社會關(guān)注的熱點。

1我?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)概述

1.1基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1.1.1教學(xué)設(shè)施

占高校基礎(chǔ)建設(shè)較大比重的是教學(xué)樓、實驗樓、實訓(xùn)樓等為大學(xué)師生提供學(xué)習(xí)和科研的場所。我校教學(xué)設(shè)施完備，如文學(xué)與藝術(shù)傳媒學(xué)院擁有獨立教學(xué)辦公大樓，設(shè)有平面與動畫設(shè)計、陶藝與雕塑、非編、版畫與印刷、攝影與攝像、精雕與綜合材料、展演7個實驗室，實驗器材完備，總價值超過1000萬元。同時在油畫、版畫、文化創(chuàng)意等方面取得了一批重要成果，并注重科研服務(wù)于社會，為地方經(jīng)濟文化建設(shè)做出了一定貢獻。

1.1.2生活園區(qū)

大學(xué)學(xué)生宿舍、教職工公寓、食堂等設(shè)施主要是為生活在大學(xué)園區(qū)的教職員工提供生活服務(wù)，是大學(xué)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少的部分。

1.1.3綠化道路設(shè)施

多年來，安徽財經(jīng)大學(xué)高度重視校園環(huán)境建設(shè)，在全體師生的共同努力下，在創(chuàng)建綠色校園、生態(tài)校園的工作中取得了顯著成績，并上榜2012年度全國綠化模范單位。高校作為社會發(fā)展的智力源泉，不僅為社會優(yōu)化環(huán)境做出貢獻，亦為社會進行市政景觀綠化做出榜樣和表率，同時我國高校的校區(qū)綠化率比社會市政綠化率要高很多。

1.1.4健身娛樂設(shè)施

我校校區(qū)內(nèi)在東西體育場建有大量籃球場并定期舉行籃球比賽，建設(shè)健身場所和游泳館等可以有效地提高大學(xué)生的身體素質(zhì)，同時成立不同的社團進行課余活動的實踐和活動，建有禮堂、廣播等設(shè)施，為同學(xué)們所學(xué)和愛好提供實踐和鍛煉的機會和場所。

1.2投資經(jīng)濟效益

投資經(jīng)濟效益是在建設(shè)項目的收支對比基礎(chǔ)上，以相對數(shù)或絕對數(shù)指標(biāo)表示的投資項目盈利能力：投資經(jīng)濟效益=所得收入-所費支出。高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)所得收入主要是運營期的盈利，如學(xué)生宿舍住宿費，教學(xué)樓、圖書館、開放實驗室的一卡通收費，浴室、學(xué)校體育設(shè)施的盈利等。所費支出是建筑費用，運營維修費等。

2解決圖書館占座現(xiàn)象，提高使用效率

在對安徽財經(jīng)大學(xué)在校學(xué)生進行紙質(zhì)問卷和電子問卷進行統(tǒng)計后，發(fā)現(xiàn)部分同學(xué)支持占座的觀點是由于擴招等原因，造成自習(xí)室座位等任何公共資源的相對稀缺，而正是這種稀缺性決定了對其使用時產(chǎn)生的競爭性和排他性，自習(xí)室座位已經(jīng)變?yōu)榱藴?zhǔn)公共物品，理論上每個人都享有對其使用權(quán)，現(xiàn)實中同學(xué)之間通過競爭來決定其使用權(quán)。

2.1占座現(xiàn)象的不良影響

圖書館是校園生活中的必經(jīng)之地，是同學(xué)們進行自習(xí)和充實知識的場所，但近年來，占座行為一直是各高校圖書館管理的一道難題，高校圖書館占座現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。以安徽財經(jīng)大學(xué)為例，圖書館八樓共有16個書刊閱覽室、8個借書處，4300個閱覽座位，自習(xí)座位的稀缺無法滿足在校幾萬學(xué)生的需求，尤其是臨近期末考試、大學(xué)英語等級考試、計算機等級考試、公務(wù)員考試等，占座現(xiàn)象更加突出，甚至為了加強占座的力度，經(jīng)常使用筆記本電腦、平板電腦等較為貴重的物品進行占座，這不僅造成了教育資源的浪費，而且影響了圖書館良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2.2占座現(xiàn)象的解決措施

為了充分有效地利用圖書館有限的閱覽座位，為學(xué)生提供一個和諧公平的學(xué)習(xí)環(huán)境，很多高校實行了閱覽室排位系統(tǒng)，以華東政法大學(xué)為例，以下是該系統(tǒng)的說明和管理措施。

說明如下：

（1）選座：閱覽室的每個座位都有自己的編號，讀者進入閱覽大廳后，在自助機器上刷自己的校園卡取號。讀者可以根據(jù)自己喜好選擇閱覽室，可以選擇手動取號選擇剩余的自己心儀的座位，也可以選擇自動取號由機器隨機取號。

（2）暫時離開：讀者離開必須在終端設(shè)備上刷本人校園卡，并選擇“暫離”，座位可保留60分鐘，返回時須在終端上刷卡確認(rèn)返回。

（3）離開：讀者想要離開閱覽室時，可以在自動終端機器上選擇“本次離開”。

（4）重新選座：讀者如果對已選的座位不滿意，可以在機器上選擇“重新選座”，重新選座后，原座位就會釋放。

為了預(yù)防占座行為造成圖書館資源的浪費，一般有如下的管理措施：

（1）持有取號憑證的讀者，如發(fā)現(xiàn)所選座位有其他人使用，可以選擇讓其離開。

（2）讀者暫時離開須刷卡選擇“暫時離開”，如60分鐘后未返回刷卡，原座位將自動釋放。

（3）工作人員不定時檢查，發(fā)現(xiàn)已選座位無人有沒有刷卡暫離時，將釋放座位，并記違規(guī)。

實行這種閱覽室排位系統(tǒng)的好處是想進入圖書館尋找座位自習(xí)的同學(xué)可以通過上網(wǎng)查詢選座情況，可以有效避免同學(xué)進館尋座浪費大量時間，也保持了自習(xí)室和閱覽室秩序井然。同時校方可提供多塊大屏幕，主要分布在教學(xué)區(qū)和宿舍區(qū)，及時顯示教室的使用情況（譬如在每棟教學(xué)樓的大屏幕上顯示目前空置的教室，以一節(jié)課的時長為周期進行更換），可以向需要上自習(xí)的學(xué)生提供教室可用情況，分散一部分人流去空閑的教室上自習(xí)，這樣可以間接緩解圖書館座位僧多粥少的問題，也同時提高了圖書館和教室的使用率。除此之外可以對圖書館進行多功能劃分，譬如，開辟出專門的考研自習(xí)室，為準(zhǔn)備考研的讀者提供相對充裕的座位資源，既避免了這部分讀者為了考研而長期試圖占座，也為他們考研學(xué)習(xí)過程中遇到的問題進行探討提供了便利的條件。增設(shè)研討小間，休閑區(qū)，朗讀區(qū)和臨時閱讀區(qū)為不同需要的學(xué)生提供方便。多功能區(qū)域的劃分，讓讀者找到自己適合的位置，減少占座現(xiàn)象的發(fā)生。

3對外開放體育場館，提高經(jīng)濟效益

3.1對外開放的可行性

3.1.1外部條件

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活質(zhì)量和品質(zhì)不斷提高，體育鍛煉的意識也不斷增強。

以安徽財經(jīng)大學(xué)為例，周邊有龍湖春天、綠地國際花都、湖光小區(qū)、榮盛云龍官邸等小區(qū)，居民會有選擇地進入高校體育場館鍛煉。高校體育場館屬于準(zhǔn)公共物品，收費低于校外其他體育場館，例如安徽財經(jīng)大學(xué)游泳館收費5元，蚌埠市龍湖體育館游泳館收費20元。

3.1.2內(nèi)部條件

在不影響正常的體育教學(xué)條件下，體育館對外開放，不僅可以充分開發(fā)和利用體育場館設(shè)施，同時創(chuàng)收費用可以用于體育場館維修，體育場館管理勞務(wù)費，購置體育器材，學(xué)校運動競賽補貼，體育教師教學(xué)、訓(xùn)練補助，實現(xiàn)以館養(yǎng)館這樣的良好循環(huán)，提高經(jīng)濟效益。

3.2對外開放實行程序

在走訪華東政法大學(xué)，南京大學(xué)，東南大學(xué)，南京財經(jīng)大學(xué)，中國科技大學(xué)，合肥工業(yè)大學(xué)，安徽大學(xué)，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等學(xué)校的過程中，發(fā)現(xiàn)體育館在對外開放過程會遇到諸如收費定價、時間調(diào)控、體育設(shè)施管理保護等問題。

針對收費定價問題，高校體育場館對外開放可以實行無償和有償相結(jié)合的方式，以安徽財經(jīng)大學(xué)為例可以對足球場，室外排球，網(wǎng)球，籃球場，以及單雙杠等健身活動場地這些室外普及型較廣的體育場所進行免費開放，對室內(nèi)造價較高的場館如籃球館、羽毛球館和乒乓球室，游泳館進行有償開放，同時進行合理定價，以保護在校師生利益為前提，實行會員制辦理年卡，季卡，月卡等方式固定消費人群。

針對時間調(diào)控問題，在不影響正常教學(xué)條件和環(huán)境，可以在節(jié)假日和周末對外開放。

針對體育設(shè)施管理保護問題，高校擁有大量在技術(shù)與理論上都比較精通的體育專業(yè)人員，不僅可以直接指導(dǎo)社會居民進行體育鍛煉，使居民能夠更加合理，科學(xué)地參與體育鍛煉，并在居民鍛煉過程中起到監(jiān)督管理器材設(shè)施的作用。

開放高校體育場館，不單是吸引居民前來鍛煉，還可以擴寬開放的渠道，如利用高校體育館舉辦體育表演，高水平的體育比賽等，通過與社區(qū)街道以及企業(yè)、事業(yè)單位合作，延伸高校體育場館對社會開放的范圍；加強與市、區(qū)相關(guān)部門協(xié)作，共同籌劃建立體育健身基地。利用多種辦法，最大程度開發(fā)高校體育場館，讓它充分發(fā)揮作用，逐漸讓開放走上可持續(xù)發(fā)展道路。

最后充分利用網(wǎng)絡(luò)、室外廣告牌、新聞媒介等多方面渠道進行宣傳，通過宣傳，可以將體育館開放的信息和各種服務(wù)項目準(zhǔn)確地發(fā)布出去，使更多的人群了解這個體育館以及體育館近期開展的活動。對外宣傳不僅包括一般的廣告宣傳，還應(yīng)當(dāng)努力與社會多接觸，積極主動地去承辦大型賽事活動、會展服務(wù)、文藝演出等，實現(xiàn)體育場館多元化開放，這樣不僅可以宣傳高校體育場館，對學(xué)校形象的建立也是一大助力。

4結(jié)論

現(xiàn)代經(jīng)濟社會中經(jīng)濟對高等教育的影響越來越大，高等教育也日益成為制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，為社會經(jīng)濟的快速進步提供源源不斷的動力源泉。高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大促使其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦不斷擴大。高校需要充分利用自身充足的基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用投資進行校園建設(shè)和發(fā)展，不斷促進學(xué)校的快速發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟效益。

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