張宇寧

摘 要 以農(nóng)業(yè)科研院所為例，分析現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理模式存在的問(wèn)題，提出了固定資產(chǎn)信息化管理的重要性，并從認(rèn)識(shí)理念、管理制度、資源共享及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出固定資產(chǎn)信息化管理的建議，以期為固定資產(chǎn)管理者提供參考。

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) ；信息化管理 ；科研院所

中圖分類號(hào) F273.4

Abstract On agriculture academy， for example， egarding the fixed assets management problems in the traditional mode， this paper proposes to put forward the importance of the fixed assets management information. Furthermore， this paper explains how to management from know idea，resource sharing and building talent group. In order to provide references for fixed asset managers.

Key words fixed assets ； information management ； research institutes

固定資產(chǎn)是科研院所實(shí)施科學(xué)研發(fā)、發(fā)展事業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和有效載體，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的快速發(fā)展以及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研的重視與支持，農(nóng)業(yè)科研院所的固定資產(chǎn)總量不斷攀升[1]。而管好科研院所的固定資產(chǎn)管理并有效利用，是科研創(chuàng)新的重要保障，也是農(nóng)業(yè)科研院所持續(xù)發(fā)展的需要，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)的規(guī)模越來(lái)越大，隨之而來(lái)的管理難度也日趨復(fù)雜，如何進(jìn)行有效管理顯得尤為重要。因此，筆者結(jié)合實(shí)踐，針對(duì)科研院所資產(chǎn)的性質(zhì)，從信息化管理的角度分析農(nóng)業(yè)科研院所資產(chǎn)管理實(shí)施信息化管理的重要性及實(shí)施措施。

1 農(nóng)業(yè)科研院所資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理是防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院所社會(huì)效益和增強(qiáng)單位競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障[2]。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視，投入了較大規(guī)模的資金，也有了大規(guī)模的固定資產(chǎn)[3]。目前，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所比較重視國(guó)有資產(chǎn)管理和使用，但仍然存在的較多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 管理意識(shí)淡薄

我國(guó)的科研院所資金來(lái)源主要依靠國(guó)家與地方財(cái)政，單位對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，管理層的思想意識(shí)淡薄，也沒(méi)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的管理計(jì)劃，大多數(shù)科技人員在資產(chǎn)購(gòu)置及使用方面也只從自身需求出發(fā)，有的單位只要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算經(jīng)費(fèi)用完，而并不考慮購(gòu)置設(shè)備的實(shí)用性，不能有效考慮資產(chǎn)購(gòu)置與資金使用效率之間的關(guān)系，隨意購(gòu)置設(shè)備，造成許多資產(chǎn)的重復(fù)和浪費(fèi)。

1.2 效益觀念不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，科研院所資產(chǎn)配置資金依靠國(guó)家，對(duì)投入和產(chǎn)出從不考慮，在固定資產(chǎn)管理方面缺乏效益觀念。單位通常只追求資產(chǎn)數(shù)量和檔次，花費(fèi)較多資金采購(gòu)設(shè)備，但忽視利用效率。通常單位也缺乏專門的設(shè)備管理人員，使得日常使用和維護(hù)不到位，甚至使用不規(guī)范化，影響設(shè)備性能的有效發(fā)揮，部分單位甚至有一些設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，忽視對(duì)其進(jìn)行合理利用。

1.3 規(guī)章制度不完善

科研院所的財(cái)政性資金投入量逐年加大，固定資產(chǎn)的種類、規(guī)模和分布也隨之增加。但由于缺乏健全完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，領(lǐng)用或借用資產(chǎn)時(shí)不按照相應(yīng)的手續(xù)辦理，有一些部門長(zhǎng)期借用不還，出現(xiàn)設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞現(xiàn)象，有的在管理人員換屆或機(jī)構(gòu)變更等情況下將貴重辦公設(shè)備變成私人財(cái)產(chǎn)。部分科研院所，固定資產(chǎn)處置時(shí)不經(jīng)過(guò)任何申報(bào)和審批，隨意變更或者報(bào)廢，甚至有的隨意處置資產(chǎn)，從中牟取私利，造成部分固定資產(chǎn)不能合理使用。

1.4 無(wú)形資產(chǎn)管理不到位

部分科研院所不重視無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，不能很好的對(duì)其進(jìn)行全面評(píng)估。在使用和轉(zhuǎn)讓時(shí)不根據(jù)實(shí)際價(jià)值，而是隨意定價(jià)，對(duì)專利、技術(shù)、科研成果等內(nèi)容保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，甚至有的單位只重視成果數(shù)量，對(duì)其不進(jìn)行保護(hù)，容易導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)流失。

2 農(nóng)業(yè)科研院所資產(chǎn)信息化管理的重要性

農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)的逐年增加，使得原有的管理模式耗時(shí)耗費(fèi)，容易造成主觀方面的錯(cuò)誤。而在信息化時(shí)代，采用信息化管理可以大大節(jié)省時(shí)間和勞力，提高管理效率。

2.1 提供數(shù)據(jù)信息

通過(guò)信息化管理，使得原有的傳遞信息方式發(fā)生改變，實(shí)現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，縮短流程時(shí)間。各相關(guān)部門可以方便快捷的獲得可靠數(shù)據(jù)，包括儀器狀況、設(shè)施管理和維護(hù)等情況，可為儀器購(gòu)置、維修維護(hù)等費(fèi)用支出提供重要依據(jù)。

2.2 改善資源配置，提高資產(chǎn)使用率

信息化管理可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的能動(dòng)管理，科研人員以及決策者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢，可以明確目前擁有哪些儀器，每一種儀器的狀況，包括正在使用、維修等相關(guān)信息，充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)人與物的極大協(xié)調(diào)，提升資源的利用效率，防止一些實(shí)驗(yàn)儀器空置化。該管理方法能較好的發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理決策作用，可以優(yōu)化儀器的使用，做到財(cái)務(wù)統(tǒng)籌優(yōu)化，合理使用購(gòu)置固定資產(chǎn)費(fèi)用，保證財(cái)務(wù)支出預(yù)算的執(zhí)行。

2.3 提升管理能力

采用信息化的管理方式，有助于提高相關(guān)資料整理的效率，減少人工成本的支出，同時(shí)各部門之間相互銜接，能夠保證資料的準(zhǔn)確性、完整性和協(xié)調(diào)性，降低主觀出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性；另外，在資產(chǎn)信息系統(tǒng)下，可以方便快捷地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成分析，為單位固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算等決策工作提供便利。

3 農(nóng)業(yè)科研院所資產(chǎn)信息化管理的措施

3.1 提高資產(chǎn)信息化管理的認(rèn)識(shí)理念

科研院所需重視資產(chǎn)的管理工作，認(rèn)識(shí)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并不斷尋求解決問(wèn)題的有效途徑。所有職工在認(rèn)識(shí)到信息化管理的重要性基礎(chǔ)上，形成“全面化、 動(dòng)態(tài)化、 精細(xì)化”的固定資產(chǎn)管理理念。管理者需端正自己的管理態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)相關(guān)的最新知識(shí)與管理理論，利用先進(jìn)的管理思想武裝自己，提高資產(chǎn)管理能力，提升資產(chǎn)管理質(zhì)量。

3.2 完善固定資產(chǎn)信息化管理制度

“十二五”期間，雖然大多數(shù)科研院所都形成了各自的《固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理操作規(guī)程》等。 但隨著資產(chǎn)種類的增多，管理難度相應(yīng)的增強(qiáng)，應(yīng)改革原有較落后的資產(chǎn)管理模式，從信息化的角度進(jìn)一步建立或完善《固定資產(chǎn)信息化管理辦法》，做到資產(chǎn)信息化管理有法可依、權(quán)責(zé)分明。辦法中應(yīng)明確提出固定資產(chǎn)的信息化主體及職責(zé)、信息安全管理要求、信息化管理人員建設(shè)等，根據(jù)實(shí)際管理進(jìn)行職責(zé)細(xì)化，明確系統(tǒng)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，提高管理者以及科研人員的資產(chǎn)信息化意識(shí)。

3.3 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)需要更新

固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)將先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)，根據(jù)單位自身需求，對(duì)管理系統(tǒng)及時(shí)更新?lián)Q代，著重考慮系統(tǒng)的實(shí)用性和易操作性。如：固定資產(chǎn)入庫(kù)后從系統(tǒng)內(nèi)打印出帶條形碼的資產(chǎn)標(biāo)簽及卡片；推進(jìn)全過(guò)程網(wǎng)上審核；相對(duì)應(yīng)的手機(jī)終端，通過(guò)APP可移動(dòng)實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)，掃描設(shè)備條形碼、自查資產(chǎn)等[4]。

3.4 提倡資源共享，建立單位一站式服務(wù)平臺(tái)

通過(guò)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)的對(duì)接，建立一站式的科研事業(yè)單位管理服務(wù)平臺(tái)，避免資產(chǎn)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，優(yōu)化資源配置。

3.5 加強(qiáng)資產(chǎn)管理員隊(duì)伍建設(shè)

合理配置資產(chǎn)管理人才，完善用人機(jī)制，建立一批結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平和信息化水平較高的人才隊(duì)伍。首先，通過(guò)合理的選聘、考核機(jī)制吸引一些優(yōu)秀人才；其次，針對(duì)一些業(yè)務(wù)水平高，經(jīng)驗(yàn)豐厚但信息化水平不高的人員，需加大信息化宣傳力度和培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)操提高信息化管理水平；另外，針對(duì)部分新進(jìn)人員信息化操作水平高，但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的人員，加強(qiáng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)相互交流，補(bǔ)長(zhǎng)去短的方式提高團(tuán)隊(duì)整體的信息化管理水平。

4 小結(jié)

固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全面化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理的有效手段，是固定資產(chǎn)管理信息化的大勢(shì)所趨。固定資產(chǎn)管理過(guò)程中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的檔案管理、定位管理、動(dòng)態(tài)查詢、網(wǎng)上審批及折舊核算[5]。在定位管理方面，未來(lái)可引入無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)替代現(xiàn)有的條形碼技術(shù)，自動(dòng)、實(shí)時(shí)追蹤每種固定資產(chǎn)的存放位置[6]。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)用性的特點(diǎn)，能將固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購(gòu)、使用、處置等過(guò)程融入一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)其進(jìn)行過(guò)程化的管理，為管理者和科研工作者提供便利，有效提高固定資產(chǎn)利用率。同時(shí)，為相關(guān)監(jiān)管單位提供可靠數(shù)據(jù)，滿足監(jiān)管部門的需求。

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