趙軍明 孫繼華

摘 要 以海南省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的實(shí)證調(diào)研為例，分析現(xiàn)階段海南省農(nóng)村公共文化信息傳播的現(xiàn)狀及存在的不足，針對(duì)存在的問題，從改變思想觀念、定向式服務(wù)以及建立健全監(jiān)督機(jī)制等多方面提出相應(yīng)的對(duì)策。以期為海南省政府對(duì)農(nóng)村公共文化信息傳播建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村公共文化 ；信息傳播 ；對(duì)策

中圖分類號(hào) G12

Abstract Using part of villages and towns in Hainan province as a practical research example， the present situation and the deficiencies of rural public cultural information transmission in Hainan province were analyzed. Some countermeasures on the existing issues were also presented in this article. The results may provide a guidance for rural public cultural information transmission in Hainan province.

Key words rural public culture ； information transmission ； countermeasure

文化是一個(gè)民族的根、一個(gè)民族的魂，政府有義務(wù)進(jìn)行先進(jìn)文化的傳播服務(wù)，普及文化知識(shí)，豐富人們的精神生活。長期以來，農(nóng)村公共文化信息傳播是國家或地區(qū)公共文化信息傳播中的薄弱環(huán)節(jié)，而如何建立一個(gè)面向社會(huì)、面向公眾開放的一個(gè)公平合理的文化服務(wù)體制和政策框架，滿足農(nóng)民的基本文化需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的文化權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。因此，筆者對(duì)海南省部分城鄉(xiāng)農(nóng)村公共文化信息傳播進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，分析其傳播現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)海南省農(nóng)村公共文化傳播的有效措施，對(duì)海南省公共文化信息傳播具有重要指導(dǎo)作用，也為加快海南省農(nóng)村文化的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

1 海南省農(nóng)村公共文化信息傳播的現(xiàn)狀

1.1 調(diào)查對(duì)象

筆者選取了海南省?？凇①僦?、文昌、三亞、東方等地作為調(diào)查樣本，調(diào)查主要采用問卷及訪談的形式，接受調(diào)查的對(duì)象主要為長期居住在本地區(qū)的村民以及當(dāng)?shù)貜氖挛幕畔鞑シ?wù)的相關(guān)管理部門，通過收集相關(guān)資料，分析海南省農(nóng)村公共文化信息傳播現(xiàn)狀。

1.2 農(nóng)村公共文化信息傳播的基礎(chǔ)設(shè)施

在本次調(diào)查中，所有調(diào)查地點(diǎn)的公共文化信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施基本相同，主要是圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、老年活動(dòng)中心，另外還建立了博物館，廣播電臺(tái)和電視臺(tái)，電影放映單位。雖然近年來，海南省投入較大的資金，建立或修復(fù)農(nóng)村公共文化信息傳播的基礎(chǔ)設(shè)施，整體較好，但是有的基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較陳舊，修復(fù)有一定的困難，加上資金的限制，部分設(shè)施年久失修。目前，海南省已建成了233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，21個(gè)公共圖書館，18個(gè)博物館，19個(gè)廣播電臺(tái)和19個(gè)電視臺(tái)，50個(gè)電影放映單位等文化工程，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和廣播電視村村通工程，實(shí)現(xiàn)了自然村全覆蓋[1]。

1.3 農(nóng)村公共文化信息傳播活動(dòng)

從海南省整體情況看，農(nóng)村公共文化信息傳播的活動(dòng)主要有：傳統(tǒng)文化活動(dòng)、電影下鄉(xiāng)活動(dòng)、鄉(xiāng)村文化節(jié)、體育健身、文藝演出等活動(dòng)。本次調(diào)查中，電影、鄉(xiāng)村文化節(jié)和體育健身活動(dòng)各地區(qū)開展較理想，免費(fèi)電影下鄉(xiāng)放映基本能保持平均每2個(gè)月1次，鄉(xiāng)村文化節(jié)以及傳統(tǒng)文化根據(jù)地方的民族風(fēng)俗，每年都會(huì)舉辦7-8次活動(dòng)，如軍坡節(jié)、黎族“三月三”等，另外，舉辦較多的還有體育健身活動(dòng)，每年都會(huì)定期開展，鼓勵(lì)全民參與體育活動(dòng)。此外，本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，三亞農(nóng)村公共文化信息傳播的活動(dòng)較豐富，如除了各地共有的電影下鄉(xiāng)、體育健身等活動(dòng)外，還舉行征文比賽、畫展、鄉(xiāng)村趣味活動(dòng)等。

1.4 農(nóng)村公共文化信息傳播途徑

本次調(diào)查結(jié)果顯示，目前，農(nóng)村公共文化信息傳播途徑主要有廣播、電視、報(bào)紙以及互聯(lián)網(wǎng)等，廣播、電視信號(hào)以及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。結(jié)果還顯示，根據(jù)年齡的不同，接受文化信息的傳播途徑也不相同。65歲以上者接受信息的途徑主要靠親戚朋友、街坊鄰舍傳播；50-65歲的信息主要來源于報(bào)紙；37-50歲的主要還是以電視和廣播為主；37歲以下者，主要通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接受信息。

2 海南省農(nóng)村公共文化信息傳播存在的主要問題

2.1 公共文化傳播基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低

本次調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)農(nóng)民都知道當(dāng)?shù)毓参幕畔鞑セA(chǔ)設(shè)施，具體地理位置也比較了解，7歲以上的人中僅有13.3 %的不知道具體設(shè)施在什么位置。但是實(shí)際利用這些文化信息傳播設(shè)施的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻較少，例如僅有15 %的人表示經(jīng)常去圖書館、文化館等。

2.2 公共文化傳播活動(dòng)滿意率較低

絕大多數(shù)村民在調(diào)查中表示目前舉辦的文化信息傳播活動(dòng)偏少，不能夠滿足村民，尤其是兒童對(duì)于文化活動(dòng)的需求。另外，還有部分人表示活動(dòng)宣傳不到位，不了解相關(guān)信息，參與率較低。

2.3 農(nóng)民參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體意識(shí)淡薄

海南省大多數(shù)村民都是初中及以下文化程度，在本次調(diào)查范圍內(nèi)，占78 %。較低的教育水平制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程，這也是解決當(dāng)前農(nóng)村問題的主要瓶頸。另外，村干部大多數(shù)也是高中及以下文化程度，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，判斷能力較低，往往忽視了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，不去調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

2.4 村干部注重?cái)?shù)量，忽略質(zhì)量

農(nóng)村建立的文化設(shè)施，如圖書館、文化館、電影放映單位等，大多數(shù)只是為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，在投入完成后并沒有進(jìn)行后續(xù)的管理等工作，開放時(shí)間也沒有規(guī)律，甚至有的常年處于關(guān)門狀態(tài)，使得這些文化設(shè)施大多數(shù)成為擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 完善農(nóng)村公共文化信息傳播的對(duì)策研究

3.1 改變思想觀念，保障村民文化信息獲取權(quán)益

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視文化信息的傳播，要提高干部的責(zé)任意識(shí)，改變政績觀念，改變工作作風(fēng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，樹立文化發(fā)展觀念，增強(qiáng)文化發(fā)展意識(shí)，提升干部自身的服務(wù)組織能力，充分利用和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，為村民提供相應(yīng)的服務(wù)，這是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，也是維護(hù)村民文化信息獲取權(quán)益的有效舉措。

3.2 加大對(duì)農(nóng)村文化信息建設(shè)投入的力度

在農(nóng)村文化建設(shè)中，最重要的制約因素就是缺少足夠的資金，沒有資金的注入，很難激活、用好現(xiàn)有的各類農(nóng)村文化要素。在資金籌備中，首先各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村文化建設(shè)作為一個(gè)長期的、持續(xù)性的工作，在年度預(yù)算中安排一定的資金用于農(nóng)村文化建設(shè)，并在使用中予以監(jiān)督和考核。其次，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本向文化事業(yè)進(jìn)行投資，積極拓寬籌資渠道。

3.3 點(diǎn)面結(jié)合，策劃在先，內(nèi)容為王，發(fā)展定向式服務(wù)

每一次公共文化信息傳播活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均需拓寬思路，精心策劃，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裉攸c(diǎn)和需求，確定主題、內(nèi)容和舉辦方式。同時(shí)，要加大宣傳力度，讓更多的村民了解信息，充分調(diào)動(dòng)廣大村民參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，讓村民體驗(yàn)到傳統(tǒng)文化的樂趣。

3.4 建立檢查監(jiān)督機(jī)制，開展文化信息傳播的評(píng)估工作，讓文化信息傳播落到實(shí)處

建立長期的監(jiān)督管理機(jī)制，督促相關(guān)部門完成在文化、影視、廣播、體育等文化建設(shè)中制定的計(jì)劃，并不定期地對(duì)已建成的文化信息傳播設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，通過識(shí)別、預(yù)警、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲等手段來促進(jìn)農(nóng)村文化信息傳播落到實(shí)處。

4 討論與結(jié)論

中國農(nóng)村文化建設(shè)從十一五規(guī)劃提出，一直到十三五都是國家的一項(xiàng)重要部署。2016年中央1號(hào)文件明確提出，要提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抓好移風(fēng)易俗，樹立健康文明新風(fēng)尚[2]。海南省政府要抓住應(yīng)有的時(shí)機(jī)，大力發(fā)展海南省農(nóng)村公共文化信息，提升信息傳播力度，將其作為海南省農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略部署，政府要增強(qiáng)文化服務(wù)意識(shí)，提高文化服務(wù)能力，提升文化服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 符國瑄，劉 恒. 海南統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL]. [2015-12-31].http：//www.stats.hainan.gov.cn/2015nj/index-cn.htm.

[2] 中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng).2016年中央1號(hào)文件[EB/OL]. [2015-12-31]. http：//www.farmer.com.cn/xwpd/jsbd/201601/t20160128_1176309.htm.