杜峰

摘 要：針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的組成進(jìn)行簡單分析，并從職能定位的問題，職能定位的原則以及職能定位及其實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面進(jìn)行研究，提出明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的范圍，營造良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍；深入貫徹簡政放權(quán)管理辦法，以監(jiān)督取代日常管理等相關(guān)發(fā)展性建議。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)條件 政府經(jīng)濟(jì)管理 職能定位

當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型與市場經(jīng)濟(jì)改革的重要時(shí)期，政治經(jīng)濟(jì)管理的方式、管理的效果逐漸在市場經(jīng)濟(jì)資源配置中發(fā)揮的作用越來越顯著。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要充分認(rèn)識(shí)到政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位與實(shí)現(xiàn)的重要意義，保證政府經(jīng)濟(jì)管理職能的科學(xué)性與有效性，進(jìn)而為當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化配置與可持續(xù)發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的組成

市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府經(jīng)濟(jì)管理職能的組成主要可以分為兩個(gè)方面，其一為宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，其二則為微觀經(jīng)濟(jì)管理職能。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能。政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是為了市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的規(guī)劃、指引與控制。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森認(rèn)為，政府經(jīng)濟(jì)管理職能主要可以劃分為四個(gè)方面，其一則為促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其二則為促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其三為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性，其四為保證國際經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)現(xiàn)。

2.微觀經(jīng)濟(jì)管理職能。政府經(jīng)濟(jì)管理職能中的微觀管理，具體范圍是管理從事商業(yè)、從業(yè)或者工業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)，亦或者是個(gè)人。政府微觀經(jīng)濟(jì)主要是通過相應(yīng)的管理對(duì)策，通過干預(yù)需求、干預(yù)供給或者是干預(yù)產(chǎn)品市場等方式，保證各項(xiàng)市場資源信息的對(duì)稱性、有效性，避免壟斷、信息不對(duì)稱等問題的發(fā)生，使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持在公平、合理的范圍中。當(dāng)前一些理論學(xué)者認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)管理的范圍主要包含公共供給、公共引導(dǎo)以及公共管理。公共供給主要指的是政府可以將公共財(cái)產(chǎn)收入，融入到公共服務(wù)與物品的供給過程中，比如稅收等等。公共引導(dǎo)指的是對(duì)經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，而不是直接進(jìn)行干預(yù)或者政策要求等等。公共管理則指的是借助政府的自身權(quán)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效控制，保證市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化開展。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位與實(shí)現(xiàn)

1.職能定位問題。明確市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位與實(shí)現(xiàn)策略，則需要明確職能定位中存在的問題，并基于問題進(jìn)行綜合分析。結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況可以看出，當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位中的問題，主要表現(xiàn)在職能的錯(cuò)位、職能的越位以及職能的缺位方面。

1.1職能的錯(cuò)位。職能的錯(cuò)位具體指的是政府沒有切實(shí)發(fā)揮自身的價(jià)值，沒有做出有效的引導(dǎo)工作，故而在實(shí)際的工作管理中，易于發(fā)生工作定位不夠明確，職能混淆等方面問題，不利于市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 職能的越位。職能的越位具體指的是政府在行使自身職責(zé)的時(shí)候，做出自身職能以外的工作，這種工作的開展不利于市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化開展。比如政府組織和企業(yè)組織之間需要相互工作劃分不夠清晰，政府自身職能和市場功能之間出現(xiàn)越位的情況等等。

1.3 職能的缺位。職能的缺位具體指的是政府沒有實(shí)施自身本該完成的工作，沒有發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)管理的職能。比如政府需要做好公共服務(wù)工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量以及各項(xiàng)檢查工作。但是在實(shí)際的政府工作中，卻忽視的產(chǎn)品質(zhì)量檢查與產(chǎn)品質(zhì)量管理的價(jià)值，沒有發(fā)揮宏觀調(diào)控與市場安全保證的價(jià)值。這些情況會(huì)直接影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性與穩(wěn)定性，致使市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)各類不良問題，為人們的生活帶來消極影響。

2.職能定位的原則。習(xí)近平總書記在中國中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)中指出了當(dāng)前市場化改革中，需要適當(dāng)減少政府對(duì)資源的直接配置，減少微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視程度較高，將政府與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系作出了明確的規(guī)劃，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。在實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府經(jīng)濟(jì)職能的定位與實(shí)現(xiàn)，可以通過堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)性思想；堅(jiān)持適度性原則，將適度性原則作為根本性原則；堅(jiān)持發(fā)展性原則，將構(gòu)建和諧社會(huì)作為最終目標(biāo)等方式，為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)性思想。政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的有序開展，需要科學(xué)發(fā)展觀的支持?？茖W(xué)發(fā)展觀能夠?yàn)檎?jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展提供更多的理論支持，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，并將科學(xué)發(fā)展觀作為政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位的有效對(duì)策，才能夠?qū)崿F(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)的有效管理，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)管理中的宏觀調(diào)控價(jià)值，使市場經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)管理工作能夠有序開展，避免發(fā)生政府經(jīng)濟(jì)管理中，重復(fù)性建設(shè)、盲目性建設(shè)等不良問題的發(fā)生。

2.2堅(jiān)持適度性原則，將適度性原則作為根本性原則。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要充分認(rèn)識(shí)到時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位，也需要基于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析。政府在經(jīng)濟(jì)管理職能定位的過程中，需要充分考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差異性特點(diǎn)，堅(jiān)持適度性原則，并將適度性原則作為根本性原則。針對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，則需要充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，努力向公共服務(wù)型政府發(fā)展，從而更好地滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

2.3 堅(jiān)持發(fā)展性原則，將構(gòu)建和諧社會(huì)作為最終目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)前黨和政府的重要目標(biāo)，在當(dāng)前快速發(fā)展的時(shí)代背景下，政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位，需要堅(jiān)持發(fā)展性原則，將構(gòu)建和諧社會(huì)作為最終目標(biāo)?；谌藗兊膶?shí)際生活需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，構(gòu)建民主、文明、和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，保證市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序性開展，將人民的健康與生活需求視為己任，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)管理中的核心價(jià)值，更好、更快的實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

3.政府經(jīng)濟(jì)管理職能的實(shí)現(xiàn)策略。政府經(jīng)濟(jì)管理職能可以通過明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的范圍，營造良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍；深入貫徹簡政放權(quán)管理辦法，以監(jiān)督取代日常管理等方式實(shí)現(xiàn)。

3.1 明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的范圍，營造良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。政府經(jīng)濟(jì)管理職能的實(shí)現(xiàn)，需要明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的范圍，進(jìn)而保證各項(xiàng)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的有效開展與全面落實(shí)。政府在市場經(jīng)濟(jì)管理的過程中，具有較大的權(quán)力與干預(yù)力量，故而在實(shí)際管理的過程中，需要在堅(jiān)持適度性原則、發(fā)展性原則以及堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，明確具體的工作范圍與工作內(nèi)容。

3.2 深入貫徹簡政放權(quán)管理辦法，以監(jiān)督取代日常管理。政府微觀管理的過度，會(huì)造成企業(yè)發(fā)展受到影響的問題，進(jìn)而會(huì)直接影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的活力。故而在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，需要深入觀測簡政放權(quán)管理辦法，逐漸取消管路權(quán)、制約權(quán)以及審批權(quán)等相關(guān)管理對(duì)策。針對(duì)于國有企業(yè)，可以通過加強(qiáng)監(jiān)督的方式，取代日常管理，為國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇。

三、結(jié)語

快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要加強(qiáng)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位與實(shí)現(xiàn)分析。政府經(jīng)濟(jì)管理對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響，政府可以通過有效的推動(dòng)、引導(dǎo)措施，完善各項(xiàng)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)政府管理制度。實(shí)際的管理過程中，可以通過明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的范圍，營造良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍；深入貫徹簡政放權(quán)管理辦法，以監(jiān)督取代日常管理等方式，為市場經(jīng)濟(jì)的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。

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