李麗煙

摘 要 在全球化背景下，教育的國(guó)際化早已成為不可避免的趨勢(shì)。擁有五緣優(yōu)勢(shì)的廈臺(tái)高職教育更是從自身發(fā)展出發(fā)，積極開展兩岸合作辦學(xué)。自2009年開始，福建高職院校和臺(tái)灣私立高職院校實(shí)現(xiàn)突破，合作更加深入，以求達(dá)到互惠雙贏。廈高職教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，交流合作成為必然；政治因素影響廈臺(tái)高職院校合作辦學(xué)的開展與深入；合作多元化發(fā)展；合作有待于進(jìn)一步深化。

關(guān)鍵詞 廈臺(tái) 高職院校 合作辦學(xué) 廈門地區(qū)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.05.008

Abstract Under the background of globalization， the internationalization of education has already become an inevitable trend. Xiamen Wuyuan has the advantages of higher vocational education is starting from their own development， and actively carry out cross-strait cooperation. Since 2009， Fujian higher vocational colleges and private vocational colleges in Taiwan to achieve a breakthrough， more in-depth cooperation in order to achieve a win-win situation. Xiamen vocational education complementary advantages， exchanges and cooperation has become an inevitable； the developing and deepening of the political factors influence of Xiamen and Taiwan Higher Vocational Colleges cooperation in running schools； diversified cooperation development； cooperation needs to be further deepen.

Key words Xiamen and Taiwan； vocational college； cooperation running school； Xiamen area

1 廈門和臺(tái)灣高職教育界定的定義不同

我國(guó)的高職教育涵蓋了目前的高職高專、技術(shù)本科、五年制高職的后半段以及某些高校某些專業(yè)的教育，如MBA教育就屬于高職教育。廈門的高等職業(yè)教育主要是高等職業(yè)學(xué)校教育即高職學(xué)歷教育。和臺(tái)灣的高級(jí)職業(yè)學(xué)校之間有著較大的區(qū)別，按照臺(tái)灣高級(jí)職業(yè)學(xué)校的定義來看，其教育程度基本和大陸地區(qū)的職業(yè)高中相同。臺(tái)灣地區(qū)簡(jiǎn)稱其為高職。本研究統(tǒng)稱的高職教育，并未包含臺(tái)灣高職，而是相當(dāng)于臺(tái)灣高等技職教育（高等技術(shù)及職業(yè)教育的簡(jiǎn)稱）。

2 具體合作形式主要有以下三種

2.1 師資交流

每一年，廈門一些高校、職業(yè)院校的校長(zhǎng)都會(huì)去臺(tái)灣，對(duì)臺(tái)灣院校的教學(xué)模式、人才培養(yǎng)計(jì)劃、管理方法等進(jìn)行全面的了解。并邀請(qǐng)臺(tái)灣公立和私立學(xué)校的校長(zhǎng)前來廈門進(jìn)行教育交流。此外，每一年都會(huì)組織一定的師資隊(duì)伍在臺(tái)灣地區(qū)舉辦學(xué)習(xí)、講學(xué)以及科研活動(dòng)，和臺(tái)灣地區(qū)的著名學(xué)者在教學(xué)方面交流經(jīng)驗(yàn)。

2.2 交換學(xué)生短期修學(xué)

廈臺(tái)兩地高等院校在現(xiàn)有的條件下進(jìn)行交換學(xué)生短期修學(xué)等合作是目前較為穩(wěn)妥的做法。從當(dāng)前來看，主要是兩岸之間彼此推薦一些成績(jī)、品格等各方面都較為優(yōu)秀的學(xué)生，在合作院校中進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)兩岸的教育融合。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，兩岸學(xué)生在交流學(xué)習(xí)的過程中可以采用多種方式：臺(tái)灣的各類大學(xué)可以在廈門開設(shè)相應(yīng)的學(xué)分班；臺(tái)灣各類大學(xué)可以在金馬地區(qū)設(shè)置進(jìn)修學(xué)分班；大陸生可以在臺(tái)灣進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域的研究；大陸生可以在臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行短時(shí)間的實(shí)習(xí)；參加各類學(xué)術(shù)會(huì)議以及活動(dòng)等，包括參觀、演講、公益性活動(dòng)等。

2.3 合作辦學(xué)共同培養(yǎng)高等技職人才

廈門高職院校根據(jù)自己多年來豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)教育，與臺(tái)灣的高校以及企業(yè)合作，共同培養(yǎng)社會(huì)所需要的專業(yè)性人才。

3 項(xiàng)目帶動(dòng)

以廈臺(tái)高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目為例，從2009年到今開始一共開展了四期，深受兩岸人民好評(píng)。為了滿足廈門與臺(tái)灣特色產(chǎn)業(yè)對(duì)于人才的需求，大力支持在制造業(yè)、電子通訊業(yè)、建筑業(yè)等稀缺領(lǐng)域方面的教學(xué)，和臺(tái)灣的職業(yè)院校以及企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，取長(zhǎng)補(bǔ)短。為了提高學(xué)生的全面素質(zhì)和專業(yè)能力，通過第三方組織制定出具體的教學(xué)計(jì)劃，并根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)教學(xué)的條件，實(shí)現(xiàn)“訂單式”的人才培養(yǎng)體系，滿足稀缺產(chǎn)業(yè)對(duì)于高素質(zhì)人才的要求。

4 多采取“拼盤式”的課程教學(xué)

“拼盤式”教學(xué)指的是廈門和臺(tái)灣之間加強(qiáng)教學(xué)交流，根據(jù)兩岸特點(diǎn)聯(lián)合設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，其目的是在傳統(tǒng)的大陸式教學(xué)中，和臺(tái)灣地區(qū)的優(yōu)秀教學(xué)資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而提高學(xué)生能力。在廈臺(tái)高校聯(lián)合舉辦的教學(xué)中，臺(tái)灣高校優(yōu)質(zhì)課程占專業(yè)課程的1/3，臺(tái)灣高校教師與大陸高校教師授課比率為1：3。廈門城市職業(yè)學(xué)院、廈華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在2012年與臺(tái)灣高校采用“拼盤式”課程模式與臺(tái)灣高校開展聯(lián)合設(shè)置課程項(xiàng)目。

5 存在的問題

5.1 招生人數(shù)有限

一方面是目前廈臺(tái)高職聯(lián)合培養(yǎng)人數(shù)大都由政府給出限定名額，另外一方面是高職學(xué)生持觀望的態(tài)度。究其原因，主要如下：一是學(xué)歷互認(rèn)問題。早在2006年，大陸就對(duì)臺(tái)灣方面的高等院校的學(xué)歷以及學(xué)分采取認(rèn)可態(tài)度，大陸學(xué)生可以在臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行短期內(nèi)的學(xué)習(xí)。但是臺(tái)灣地區(qū)，僅僅認(rèn)同大陸41所“985工程”的重點(diǎn)高校。二是“三限六不”給陸生的壓力。

5.2 缺乏專門法律政策保障

目前，廈臺(tái)高職院校聯(lián)辦共建專業(yè)的合作協(xié)議大方向較多，其中并沒有對(duì)教育中的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行劃分。需要明確的分配兩岸各自在教育方面的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，并簽訂具有法律效應(yīng)的協(xié)議，以保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益。對(duì)于學(xué)生在實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)中可能出現(xiàn)的問題，學(xué)校、企業(yè)以及學(xué)生個(gè)人在三方面應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的協(xié)議，保證學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的人身安全與合法權(quán)益。

5.3 廈臺(tái)文化和教育的差異

雖然同文同種，但臺(tái)灣早接收西方文化、教育，所以在文化認(rèn)同、教育管理和行為方式等還是難免不一樣。大陸師生初到臺(tái)灣或多或少還是會(huì)受到因文化碰撞而產(chǎn)生的不適。另外，部分交換生在臺(tái)專業(yè)不對(duì)口。由于兩岸高等職業(yè)教育體系與專業(yè)劃分有所不同，臺(tái)灣的高等職業(yè)院校沒有專業(yè)之說，代之以學(xué)群，下分系，如商業(yè)管理學(xué)群下分資訊管理系、國(guó)貿(mào)系、應(yīng)用外語(yǔ)系、觀光管理系、行管系等。廈門興才職業(yè)技術(shù)學(xué)院與臺(tái)灣大華技術(shù)學(xué)院開設(shè)專業(yè)有所不同，因此部分交換生赴臺(tái)灣大華科技學(xué)院無法就讀對(duì)口的專業(yè)，只能選擇其他相關(guān)專業(yè)就讀。

5.4 經(jīng)費(fèi)較少

雖然“大三通”的正式實(shí)施，對(duì)于兩岸交流的成本有很大程度的緩解作用，但是在兩岸合作辦學(xué)的過程中，經(jīng)費(fèi)不足仍舊是非常嚴(yán)重的問題之一。由于資金方面的問題，有些活動(dòng)難以繼續(xù)開展下去，而很多規(guī)模較大的教育交流活動(dòng)只能停留在計(jì)劃層面，難以順利實(shí)施，嚴(yán)重阻礙了兩岸在合作教育方面的溝通，一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量。

5.5 雙方交流合作有待持續(xù)推進(jìn)

根據(jù)廈臺(tái)高職交流的情況看，廈門高職院校的參與積極性較強(qiáng)。但是從整理來看很多院校還是停留在交流互訪，參加論壇等起步階段。直到2009年，隨著閩臺(tái)高職聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目的開啟，才使得交流合作邁進(jìn)了一大步。但大多數(shù)仍停留在人員互訪、學(xué)術(shù)研討、資料交換等層面。南洋學(xué)院與臺(tái)灣校企合作，派了不少學(xué)生去臺(tái)灣交流學(xué)習(xí)，老師去臺(tái)灣交流多但未能參與教學(xué)。

在聯(lián)合辦學(xué)教學(xué)點(diǎn)設(shè)置上，臺(tái)灣當(dāng)局為防止技術(shù)外流，禁止島內(nèi)院校以任何形式在大陸設(shè)立教學(xué)點(diǎn)或者分校。臺(tái)灣方面的參與方大多是民間教育機(jī)構(gòu)、私立學(xué)?；蚱髽I(yè)。臺(tái)資企業(yè)對(duì)于兩岸交流合作的意愿并不強(qiáng)，參與性較差，某種程度上對(duì)于校企教學(xué)模式的開展造成了阻礙。而企業(yè)的積極性之所以不高，主要是相關(guān)政府也沒有出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)容納在校實(shí)訓(xùn)生。

6 對(duì)策

（1）擴(kuò)大招生。廈臺(tái)高職教育交流合作已日趨成熟，大陸政府和臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)該適當(dāng)放開參與教育交流合作的人數(shù)，消除些政策障礙并給予扶持。無論是廈門興才職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廈門南洋職業(yè)學(xué)院或者合作的臺(tái)灣高校，都應(yīng)擴(kuò)大廈臺(tái)聯(lián)合人才培養(yǎng)項(xiàng)目的宣傳，擴(kuò)大招生。生源充足，合作才能順利進(jìn)展。

（2）制定促進(jìn)廈臺(tái)職業(yè)教育合作條例。在目前的兩岸合作辦學(xué)項(xiàng)目下，并沒有相關(guān)的法律法規(guī)作為支撐，在工作開展方面存在種種困難。因此，教育部應(yīng)當(dāng)針對(duì)此類情況，對(duì)兩岸合作辦學(xué)做出相應(yīng)的規(guī)定，保證辦學(xué)過程上有法可依，能夠有效促進(jìn)兩岸的教學(xué)交流深度。

（3）提供到位的行前培訓(xùn)。在向臺(tái)灣師生展現(xiàn)大陸學(xué)生的良好素質(zhì)的同時(shí)，也為了赴臺(tái)學(xué)生能順利完成交流學(xué)習(xí)任務(wù)，參與廈臺(tái)高職教育合作的福建高職院校對(duì)赴臺(tái)學(xué)生不僅需要進(jìn)行文明禮儀、安全教育、繁體字、行為規(guī)范、赴臺(tái)注意事項(xiàng)等，也要介紹前往城市、院校的一些基本信息并給予專業(yè)輔導(dǎo)。做好這些銜接工作，將有利于赴臺(tái)學(xué)生更快融入新的生活和學(xué)習(xí)。

（4）資金支持。我方可以設(shè)立廈臺(tái)教育交流基金，對(duì)于資金較為困難的院校給予資助，從而加強(qiáng)學(xué)校在企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、臺(tái)灣教師的演講以及學(xué)生赴臺(tái)學(xué)習(xí)等方面的實(shí)施力度，為廈臺(tái)高職院校開啟多方位的教育交流奠定基礎(chǔ)。一旦解決了兩岸交流合作中的經(jīng)費(fèi)問題，就能夠開展多領(lǐng)域、多層次、多平臺(tái)的交流，有利于兩岸合作教學(xué)大局面的形成。臺(tái)灣應(yīng)適當(dāng)?shù)亟o予支持，可以給予來臺(tái)的師生一定的項(xiàng)目資金，或者提供些兼職、助學(xué)金，以減輕師生壓力。

（5）制定優(yōu)惠政策，提高臺(tái)資企業(yè)參與度。針對(duì)在對(duì)臺(tái)教育交流合作中企業(yè)積極性、主動(dòng)性較差的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，推動(dòng)校企合作模式的開展。如政府可借鑒英國(guó)政府對(duì)企業(yè)和學(xué)校實(shí)施的“三明治”計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)的政策提高企業(yè)的權(quán)利，給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加入到校企合作模式中。同時(shí)，對(duì)校企合作模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的定義，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，通過綜合評(píng)價(jià)，對(duì)校企合作成績(jī)明顯的企業(yè)給予一定的鼓勵(lì)。

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