王章生

【摘要】：隨著高等教育改革的不斷深入，高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)顯得特別重要，加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)也是十八大提出的新任務(wù)。本文從推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵入手，分析了高校基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，并為推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提出了一些思路和建議。

【關(guān)鍵詞】：高校;服務(wù)型;黨組織;建設(shè)

黨的十八大報(bào)告提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！边@是對(duì)基層黨組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的豐富和發(fā)展。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，努力提高黨組織服務(wù)人民群眾的水平，是新時(shí)期穩(wěn)基層強(qiáng)基礎(chǔ)促發(fā)展構(gòu)和諧的必然要求，也是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。2014年5月28日，中共中央辦公廳發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2014]6號(hào)）的文件，對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作出了總體要求，并明確了主要任務(wù)。

一、推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是高等教育改革的要求

長(zhǎng)期以來(lái)，高校為國(guó)家培養(yǎng)了大批各方面的專門人才，現(xiàn)階段提出積極推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，不僅關(guān)系高校自身的發(fā)展，更關(guān)乎大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

1、高校改革以來(lái)的大學(xué)生發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)在高校普遍實(shí)行收費(fèi)制度，隨著廣大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，高校與大學(xué)生之間的關(guān)系已悄然發(fā)生了變化，從以前的管理者與被管理者的關(guān)系，逐漸演變成了服務(wù)的提供者與消費(fèi)者之間的關(guān)系。由此，高?；鶎狱h組織就要秉承以人為本、一切為了學(xué)生的辦學(xué)理念，努力為學(xué)生提供服務(wù)。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)高?；鶎狱h組織建設(shè)提出了新的要求?，F(xiàn)在的學(xué)生和教師的思想觀念都發(fā)生了重大變化，怎樣發(fā)揮教師在教育教學(xué)中的主導(dǎo)作用，更好地扮演教書育人的重要角色，如何管理數(shù)量龐大的大學(xué)生群體，建設(shè)和諧、高效、優(yōu)質(zhì)的高等院校，任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，更大限度地把廣大教職工的潛能發(fā)揮出來(lái)，認(rèn)真教書育人，進(jìn)而激發(fā)大學(xué)生的積極性，認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，將來(lái)更好地為國(guó)家建設(shè)服務(wù)。

3、共產(chǎn)黨員的根本宗旨要求高?；鶎狱h組織把服務(wù)作為基本職責(zé)。建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織，就是為了強(qiáng)化基層黨員干部的宗旨意識(shí)，始終把廣大師生放在第一位，不斷增進(jìn)與師生的感情，更好地貫徹群眾路線，切實(shí)解決師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，使廣大師生樹立正確的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民。

二、高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)內(nèi)涵

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（2010年）的規(guī)定，高?；鶎狱h組織的主要職責(zé)是宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)師生員工，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保證教學(xué)、科研等各項(xiàng)任務(wù)的完成;加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù);經(jīng)常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，維護(hù)黨員和群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，有針對(duì)性地做好思想政治工作等。所謂高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵，是指為了充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生員工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種高校黨建的組織模式和工作形態(tài)?！胺?wù)”的內(nèi)容主要包括服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)師生員工、服務(wù)黨員等四個(gè)方面

三、我院服務(wù)型基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

近幾年來(lái)，我院的服務(wù)型基層黨組織建設(shè)實(shí)踐開展了許多，總體上呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視，重視建設(shè)機(jī)制，實(shí)踐不斷創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)。作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上辦的民辦高職院校，我們一直在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方、服務(wù)校內(nèi)師生等方面積極想辦法，如設(shè)立愛(ài)心基金、黨群共建、制訂困難黨員補(bǔ)助辦法等。各個(gè)黨總支針對(duì)本部門的工作需要，研究制訂了專項(xiàng)制度，如黨支部聯(lián)系困難學(xué)生制度、建立黨員導(dǎo)師制、一對(duì)一幫困結(jié)對(duì)制度、一對(duì)一強(qiáng)強(qiáng)對(duì)結(jié)制度、黨員干部三聯(lián)系制度等。但仍然存在一些值得進(jìn)一步思考和研究的問(wèn)題，主要有：一是服務(wù)理念問(wèn)題，存在重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象，習(xí)慣用舊的思維方式思考和看待問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)，忽視關(guān)懷和服務(wù)，在“愿不愿”服務(wù)、“想不想”服務(wù)上認(rèn)識(shí)不夠，不能很好地處理管理和服務(wù)的關(guān)系。二是服務(wù)能力問(wèn)題，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題的能力缺乏、在“會(huì)不會(huì)”服務(wù)上比較薄弱、不能滿足黨建工作的新要求等諸多問(wèn)題，影響黨組織作用發(fā)揮。三是服務(wù)體制不完善，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”現(xiàn)象。四是服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，工作方法比較簡(jiǎn)單，活動(dòng)形式比較單一，活動(dòng)的針對(duì)性和服務(wù)實(shí)效性不高。

四、推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的思路和建議

推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，契合了基層組織建設(shè)的實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，符合黨建工作科學(xué)化的要求，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的總抓手和主攻方向不斷加以推進(jìn)。我認(rèn)為可以著重從以下五個(gè)方面尋求突破：

1、明確以強(qiáng)化服務(wù)功能為核心的功能定位

基層黨組織要發(fā)揮好作用，首要的任務(wù)就是明確功能定位，把握好做什么、怎么做等問(wèn)題。毛澤東提出的“全心全意為人民服務(wù)”已成為共產(chǎn)黨人的信條。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“以人為本”，要求“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。黨的十八大提出黨的基層組織要充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，已經(jīng)回答了基層黨組織應(yīng)該做什么的問(wèn)題。最近習(xí)近平同志又指出，聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作，是基層黨組織的核心任務(wù)，是基層干部的基本職責(zé)，進(jìn)一步明確了基層黨組織的功能定位。我們基層黨組織要與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能，真正做到圍繞服務(wù)學(xué)生、與學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教育管理、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，為學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)，真正完成服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

2、提升服務(wù)效率，著力構(gòu)建全覆蓋的服務(wù)組織架構(gòu)

不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，跳出傳統(tǒng)以分院設(shè)置教工與學(xué)生黨支部的單一模式，把黨組織建在師生工作學(xué)習(xí)聯(lián)系最為緊密的地方，可以在教研室、學(xué)科團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)建立教工黨支部，以專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部，推動(dòng)黨組織進(jìn)一步密切聯(lián)系師生、了解服務(wù)師生。積極推進(jìn)黨組織進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)，嘗試在其中建立黨組織，促進(jìn)黨員自我教育、自我管理、自我服務(wù)，讓黨基層黨組織延伸到學(xué)校各個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)學(xué)校范圍內(nèi)黨的組織全覆蓋和黨員教育管理服務(wù)的全覆蓋。

3、建立一支能力突出的服務(wù)隊(duì)伍，倡導(dǎo)全員服務(wù)

建設(shè)服務(wù)型黨組織要抓好黨員和干部，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員干部的服務(wù)能力和素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)要突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，尤其要把各二級(jí)學(xué)院與各行政部門“一把手”作為重中之重。要把那些政治素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)、熱愛(ài)黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的同志選配到基層黨務(wù)工作崗位上來(lái)，加強(qiáng)管理，調(diào)動(dòng)工作積極性。根據(jù)各教工支部的創(chuàng)建情況，教工黨支部書記由教研室主任擔(dān)任，學(xué)生黨支部由輔導(dǎo)員擔(dān)任，不定期地舉辦支部書記培訓(xùn)班和黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和能力。要強(qiáng)化基層黨組織教育管理黨員的功能，促進(jìn)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。努力將黨的組織資源和黨員、干部作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要黨員的切身努力，更需要廣大師生的積極參與，充分調(diào)動(dòng)廣大師生員工參與服務(wù)型黨組織建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們?yōu)榉?wù)型黨組織建設(shè)出謀劃策。只有廣泛參與，發(fā)揮廣大師生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，形成教育與自我教育合力，才能保證學(xué)校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的順利進(jìn)行，從而促進(jìn)高校發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。

4、創(chuàng)新設(shè)計(jì)貼近師生需求的服務(wù)載體

建設(shè)服務(wù)型黨組織，需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，確定工作載體，構(gòu)建上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織為師生服務(wù)的工作服務(wù)體系，搭建黨組織為師生服務(wù)的橋梁。結(jié)合青年教工成長(zhǎng)和學(xué)生的成長(zhǎng)成才，圍繞政策宣傳、助困幫學(xué)、愛(ài)心幫扶等方面的服務(wù)，廣泛開展黨員志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，積極主動(dòng)服務(wù)廣大師生。如我院建立的黨委成員聯(lián)系院系制度、中層干部聯(lián)系班級(jí)制度、教工黨員聯(lián)系學(xué)生宿舍制度、教工支部與學(xué)生支部共建制度等，推動(dòng)黨員干部立足本職，聯(lián)系服務(wù)師生深入開展“進(jìn)課堂、進(jìn)食堂、進(jìn)宿舍”大走訪活動(dòng)，有力推動(dòng)黨員干部深入師生中間，增進(jìn)與師生員工的感情，幫助師生解決實(shí)際問(wèn)題。

5、加強(qiáng)監(jiān)督，建設(shè)保障有力的長(zhǎng)效機(jī)制

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須加強(qiáng)以服務(wù)為導(dǎo)向的制度設(shè)計(jì)，建立一套科學(xué)長(zhǎng)效、保障有力的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)師生員工常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是組織保障，以制度化的形式加以規(guī)范，使聯(lián)系服務(wù)師生常態(tài)化，提高服務(wù)的針對(duì)性和服務(wù)的質(zhì)量。如建立黨員示范崗，推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。二是經(jīng)費(fèi)保障。可通過(guò)黨費(fèi)劃撥、黨員募捐、行政經(jīng)費(fèi)支持、社會(huì)資助等多種方式，籌集經(jīng)費(fèi)。三是健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制，堅(jiān)持特殊困難黨員、重大節(jié)假日走訪慰問(wèn)制度和聯(lián)系師生制度，了解師生實(shí)際工作學(xué)習(xí)生活情況，發(fā)揮黨組織在關(guān)愛(ài)生活困難黨員群眾、支持幫扶黨員群眾上發(fā)揮重要作用。四是暢通聯(lián)系服務(wù)渠道，如建立校領(lǐng)導(dǎo)接待日、院長(zhǎng)信箱、官方微博，認(rèn)真傾聽?zhēng)熒鷨T工心聲，虛心聽取意見和建議。五是全面推行黨務(wù)公開，積極推行黨內(nèi)事務(wù)民主聽證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨員議事會(huì)制度，形成黨員民主參與服務(wù)全過(guò)程的有效機(jī)制。

建設(shè)好服務(wù)型基層黨組織，能夠充分發(fā)揮黨直接聯(lián)系師生員工、引導(dǎo)師生員工、團(tuán)結(jié)師生員工的作用，把黨的路線、方針和政策落實(shí)到基層，及時(shí)化解新情況、新問(wèn)題以及高等教育改革與發(fā)展提出的新任務(wù)，為廣大師生員工營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活氛圍，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為構(gòu)建和諧校園提供重要保障。今后，我們要把不斷加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為學(xué)院黨建重點(diǎn)工作常抓不懈，真正發(fā)揮黨組織的推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的政治核心作用。

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