劉一凡　呂強(qiáng)國

摘 要 校園足球經(jīng)過第一個(gè)五年期的發(fā)展，已經(jīng)具有一定的成果與規(guī)模，與此同時(shí)校園足球未來的可持續(xù)發(fā)展也面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。場(chǎng)地器材缺乏、師資力量不足、校園足球不能和職業(yè)足球有效銜接等多種原因制約和阻礙了校園足球的成長(zhǎng)。本文通過查閱大量文獻(xiàn)資料，收集詳細(xì)數(shù)據(jù)，根據(jù)目前階段校園足球活動(dòng)的發(fā)展情況，對(duì)產(chǎn)生的問題和原因進(jìn)行梳理與分析，提出一定的建議與策略。

關(guān)鍵詞 校園足球 可持續(xù)發(fā)展 制約因素

2015 年 2 月 27 日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過了《中國足球改革總體方案》。這個(gè)方案充分表明了國家戰(zhàn)略層次上對(duì)足球改革的重視。2009年以來的五年發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束，校園足球的整體改革得的效果和改革實(shí)施過程中遇到的問題，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃繝款^進(jìn)行的校園足球規(guī)劃實(shí)施2.0版中，應(yīng)該對(duì)五年以來校園足球的改革實(shí)施進(jìn)行一次整體的總結(jié)和梳理，站在客觀理性的角度上為校園足球可持續(xù)發(fā)展提出一些建議和對(duì)策。

1 五年發(fā)展期后校園足球的現(xiàn)狀

近年來，我國的各個(gè)體育項(xiàng)目都在大型國際賽事上取得了不錯(cuò)的成績(jī)，而足球這一項(xiàng)項(xiàng)目在這種背景下進(jìn)步速度緩慢，甚至有一些停滯不前。我國國家領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)校園足球的未來發(fā)展給予了高度重視。指示要大力加強(qiáng)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，將發(fā)展的重心放在校園里的青少年上。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，校園足球從2009年推行到現(xiàn)在，逐步發(fā)展到遍及 137個(gè)城市，5000多所定點(diǎn)學(xué)校，有將近19萬的青少年注冊(cè)校園聯(lián)賽，發(fā)展了200多萬的校園足球人口。12 歲、13 歲兩個(gè)年齡段在各地方足協(xié)登記注冊(cè)人數(shù)為16469 人，17歲、18歲年齡段的學(xué)生總共有4723人，五年間，校園足球推動(dòng)精英青少年球員數(shù)量增長(zhǎng)了4倍。2013 年全國范圍內(nèi)建立起來的校園足球競(jìng)賽登記注冊(cè)系統(tǒng)，并且全年舉行了將近10萬場(chǎng)高中、大學(xué)聯(lián)賽。

2015年7月27日，2015年全國青少年足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）的遴選名單在教育部官網(wǎng)上公布出來，其中將39個(gè)縣擬定為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣，將8651所中小學(xué)校擬定為全國青少年校園足球特色學(xué)校。教育部計(jì)劃到2017年遴選出2萬所左右足球特色學(xué)校及30個(gè)左右試點(diǎn)縣。

2 阻礙校園足球持續(xù)發(fā)展的制約因素

2.1 對(duì)校園足球的內(nèi)涵了解不足

校園足球活動(dòng)開展的目的是讓更多的學(xué)生喜歡上足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，參與到足球運(yùn)動(dòng)中去，學(xué)習(xí)到足球的知識(shí)與技能，以促進(jìn)體質(zhì)的增強(qiáng)，培養(yǎng)積極向上的態(tài)度，團(tuán)結(jié)協(xié)助的精神，建立校園足球文化，并且為中國足球的良性發(fā)展建立基礎(chǔ)。

通過五年間的不斷宣傳和滲透，很多學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于校園足球的認(rèn)識(shí)有了一定的轉(zhuǎn)變，但仍然需要加強(qiáng)?，F(xiàn)在的家庭大多數(shù)都是獨(dú)生子女，認(rèn)為足球是一項(xiàng)對(duì)抗激烈的運(yùn)動(dòng)，害怕自己的孩子在運(yùn)動(dòng)中受傷。同時(shí)面對(duì)升學(xué)壓力，認(rèn)為把時(shí)間放在踢足球上會(huì)影響學(xué)習(xí)成績(jī)，這些問題和因素，會(huì)直接導(dǎo)致參與到校園足球的體育人口過少，也會(huì)影響校園足球活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 校園師資力量薄弱

目前很大一部分足球特色學(xué)校的足球師資并不充足。數(shù)據(jù)顯示，在遼寧省的校園足球布點(diǎn)學(xué)校（沈陽、鞍山、大連）中，校園足球指導(dǎo)員有近40%只具有大專學(xué)歷，且很大一部分并沒有國家二級(jí)足球運(yùn)動(dòng)員證書。很多學(xué)校是有原有的體育老師來進(jìn)行足球教學(xué)，而這些體育教師多是其他專項(xiàng)出身，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練和比賽經(jīng)驗(yàn)，而且這些指導(dǎo)員也沒有接受過任何正規(guī)的培訓(xùn)。從體育教師足球訓(xùn)練的技能知識(shí)水平就可以看出學(xué)生們足球水平的高低，因?yàn)樵谧闱蛴?xùn)練教學(xué)中體育教師是最學(xué)生直接接觸的教授者。這就導(dǎo)致了校園足球的發(fā)展在訓(xùn)練和知識(shí)的傳授方面缺乏了持續(xù)的源動(dòng)力。

2.3 缺乏標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)地

訓(xùn)練場(chǎng)地和器材的缺乏也是抑制校園足球發(fā)展的重要不利因素。足球這個(gè)項(xiàng)目需要比較大的空間和高質(zhì)量的場(chǎng)地。目前我國規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)非常少，大多數(shù)都集中在設(shè)施建設(shè)齊全的大學(xué)校園里。在遼寧省校園足球活動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)（沈陽、大連、鞍山）的布點(diǎn)小學(xué)中，有9.3%的學(xué)校沒有自己的足球場(chǎng)地，一部分的學(xué)校足球場(chǎng)地為水泥、柏油、塑膠或者板油場(chǎng)地。一些城市中的中小學(xué)很多建在小區(qū)住宅區(qū)中，操場(chǎng)場(chǎng)地很小，政府開放的足球場(chǎng)少之又少，不規(guī)范的場(chǎng)地草皮情況容易造成運(yùn)動(dòng)損傷情況，這些問題將那些熱愛足球運(yùn)動(dòng)的青少年拒之門外。

2.4 經(jīng)費(fèi)不足且來源單一

在2009年政策開始實(shí)施時(shí)，國家體育局給予下?lián)艿牡慕?jīng)費(fèi)是4000萬，三年之后已經(jīng)有將近5000所學(xué)校實(shí)施開展校園活動(dòng)，4000萬對(duì)于這么多學(xué)校而言實(shí)在過少。國家體育總局從2013年開始將經(jīng)費(fèi)提高到了5600萬。國家體育總局每一年都會(huì)提升一部分資金經(jīng)費(fèi)來支持校園足球活動(dòng)的推進(jìn)，這對(duì)于體育總局說是筆不小的資金，但是隨著校園足球的不斷開展，現(xiàn)在將這些資金平均給越來越多的布局城市，必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的拮據(jù)。

3 促進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展的有效策略

3.1 讓校園足球回歸教育本位

開展校園足球的目的就是把足球的快樂和教育功能帶到校園，培養(yǎng)足球人才，從而促進(jìn)我國足球的進(jìn)步。學(xué)校是教書育人的地方，將足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)添加到學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容體系中，可以發(fā)揮足球的教育意義和功能。

將校園足球回歸教育本位，可以激發(fā)學(xué)生對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的興趣投入，使更多的人融入到校園足球的文化氛圍中來。《中國足球改革發(fā)展總體方案》也提及到校園足球要以育人為首要目的，提高足球人才的質(zhì)量。防止校園足球偏離教育軌道，才能促使我國的足球人口不斷增加，足球隊(duì)伍的規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我國的足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 建設(shè)校園足球生源的升學(xué)對(duì)接政策

我國職業(yè)足球人才的斷層已經(jīng)顯現(xiàn)出來，說明我國運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體制的缺點(diǎn)已經(jīng)愈發(fā)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年的中超聯(lián)賽，1994年1月1日以后出生的球員不足30人，賽季的最佳新人獎(jiǎng)項(xiàng)居然空缺，年輕球員能打上主力的更是少之又少。

在2003年遼寧省開展的校園足球聯(lián)賽有 28 所學(xué)校參賽，在比賽中也發(fā)掘出了許多優(yōu)秀的足球人才，最后卻因?yàn)樯龑W(xué)問題導(dǎo)致無法繼續(xù)學(xué)習(xí)足球，體育部門也沒有辦法改變既定的升學(xué)機(jī)制。目前中國的升學(xué)體制仍然是一考定終身，這就導(dǎo)致校園輸出的足球人才在面臨升學(xué)壓力的時(shí)候能否繼續(xù)選擇足球作為自己的未來出路。這就需要各個(gè)部門與學(xué)校的有效協(xié)作，制定相關(guān)的政策，針對(duì)足球特長(zhǎng)生，制定相應(yīng)的升學(xué)制度。加強(qiáng)校園足球人口的對(duì)接，防止因?yàn)檫@樣的客觀因素導(dǎo)致足球人口的減少。

3.3 增加資金投入，改善場(chǎng)地器材

隨著校園足球活動(dòng)的不斷深入，由國家下發(fā)的資金分流到越來越多的足球特色學(xué)校中定會(huì)顯得捉襟見肘，所以擴(kuò)大資金來源就成了當(dāng)務(wù)之急。除了國家體育總局下發(fā)的5300萬專項(xiàng)資金，各個(gè)城市的政府部門也可以發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，采用公開招標(biāo)等方式，吸引社會(huì)上的一些有利資源對(duì)校園足球的賽事和活動(dòng)進(jìn)行贊助，同時(shí)也可以擴(kuò)大校園足球的影響力和吸引力。學(xué)校和教育部門同時(shí)也要充分利用好這些資金，充分利用在改善場(chǎng)地建設(shè)和活動(dòng)開展上，做好資金信息的公開透明工作。

3.4 加強(qiáng)師資力量的培訓(xùn)

我國第一本足球指導(dǎo)員培訓(xùn)指導(dǎo)教材《中國校園足球指導(dǎo)員培訓(xùn)教程（試行）》目前已經(jīng)出版發(fā)行，旨在從對(duì)校園足球體育教師的培訓(xùn)入手，提升他們的專業(yè)技能素養(yǎng)，豐富他們的足球教學(xué)理論知識(shí)，建立完整的師資培訓(xùn)體系，繼而提升基層足球教練的整體水平。一些師范類和體育類高等院校也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)體育教育和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等足球項(xiàng)目的高水平特長(zhǎng)生的招生與培養(yǎng)。政府和教育部門要完善對(duì)學(xué)校里足球教師的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以優(yōu)厚的待遇和薪資來吸引更多的退役專業(yè)運(yùn)動(dòng)員或者專業(yè)足球人士參與到校園足球的事業(yè)中來，使足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

3.5 轉(zhuǎn)換管理職能，避免功利主義

教育部長(zhǎng)袁貴仁在2014年召開的全國學(xué)校體育工作會(huì)議上講到，“在體育項(xiàng)目中，教育部計(jì)劃將校園足球作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以突出”。自從2009年國家體育總局牽頭開展校園足球以來，一直是體育部門主導(dǎo)校園足球工作，但在體育部門的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施下，校園足球的開展的成果有限，這主要是因?yàn)轶w育部門的特點(diǎn)和對(duì)教育工作的不熟悉。未來應(yīng)建立良好的合作機(jī)制，制定詳細(xì)的實(shí)施規(guī)劃方案與細(xì)則，體育部門輔助教育部門的技術(shù)性、專業(yè)性工作，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、分工明細(xì)、合作聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。避免一些領(lǐng)導(dǎo)人員急功近利的做法，將每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4 結(jié)語

足球是世界第一大運(yùn)動(dòng)，足球運(yùn)動(dòng)走進(jìn)校園，不僅增強(qiáng)了學(xué)生的身體素質(zhì)和意志品質(zhì)，對(duì)推動(dòng)我國的足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。中國青少年校園足球活動(dòng)經(jīng)過第一個(gè)五年的發(fā)展期，已經(jīng)取得了一些初步的成果，但要想得到可持續(xù)的良性發(fā)展，還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。“千里之行始于足下，九尺之臺(tái)起于壘土”，現(xiàn)在校園足球進(jìn)行得愈加火熱，各個(gè)部門和足球工作者應(yīng)該抱著持之以恒的信心和決心，將我國的校園足球活動(dòng)更好地開展下去。

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