張媛 董曉娟

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2016.22.108

摘 要：該文對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源關(guān)系展開(kāi)基礎(chǔ)理論及實(shí)證研究，并分析了京津冀三地近5年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源發(fā)展的各類相關(guān)數(shù)據(jù)，從而探究京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)區(qū)域勞動(dòng)力資源協(xié)調(diào)發(fā)展提出的新要求。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 人力資源 協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）08（a）-0108-04

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源分布關(guān)系研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)必須有與之發(fā)展需求相配套的人力資源即勞動(dòng)力作為保障和推動(dòng)力。

1.1 基礎(chǔ)理論研究

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是指在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組成即資源在產(chǎn)業(yè)間的配置狀態(tài)。早在1935年，新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)歇爾首先提出三次產(chǎn)業(yè)分類法，在《安全與進(jìn)步的沖突》中對(duì)三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了明確劃分，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論雛形的確立。

20世紀(jì)40年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》一書(shū)中，闡述了勞動(dòng)力的分布在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的變化規(guī)律，即隨著人均國(guó)民收入水平的提高，勞動(dòng)力首先會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，很好地驗(yàn)證并進(jìn)一步深化了配第在17世紀(jì)提出的經(jīng)濟(jì)理論觀點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究奠定了重要基礎(chǔ)，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的形成，被人們命名為“配第—克拉克定律”。

隨后美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨對(duì)“配第—克拉克定律”進(jìn)行了豐富，在著作《國(guó)民收入及其構(gòu)成》中從國(guó)民收入和勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間的分布入手，深入研究，發(fā)現(xiàn)隨著國(guó)民收入的增加，農(nóng)業(yè)部門(mén)的國(guó)民收入及其勞動(dòng)力的分布比重逐漸降低，工業(yè)部門(mén)和服務(wù)業(yè)部門(mén)的國(guó)民收入及其勞動(dòng)力的分布比重隨不同國(guó)家情況呈現(xiàn)大體不變或上升的趨勢(shì)。

20世紀(jì)60年代提出的“雙元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式”認(rèn)為不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)部門(mén)由傳統(tǒng)部門(mén)和現(xiàn)代部門(mén)組成，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)部門(mén)會(huì)產(chǎn)生部分剩余勞動(dòng)力進(jìn)而向現(xiàn)代部門(mén)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代部門(mén)的發(fā)展擴(kuò)張促使過(guò)剩的勞動(dòng)力逐漸被消化吸收，最終促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程。

1.2 實(shí)證研究

大量的理論研究表明，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布與調(diào)整與其勞動(dòng)力的組成、分布和轉(zhuǎn)移有著密切的關(guān)系，兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)，最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了大量的理論和實(shí)證研究，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很好的指導(dǎo)意義，同時(shí)，我們也看到地域情況的千差萬(wàn)別，很難得出統(tǒng)一的結(jié)論。韓燕采用灰色關(guān)聯(lián)分析法驗(yàn)證了我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市化進(jìn)程對(duì)就業(yè)具有積極促進(jìn)作用。盛婉玉對(duì)1985—2008年河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的演進(jìn)展開(kāi)實(shí)證研究，分析其協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系。雷原構(gòu)建了三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)選擇、勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間分布和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系模型，通過(guò)運(yùn)用我國(guó)1991—2011年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)布局有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。張同權(quán)等對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人力資源結(jié)構(gòu)的差異進(jìn)行研究，論述了三大經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源跨區(qū)流動(dòng)的必要性和可行性。

2 京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源情況分析

2.1 三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成及其就業(yè)人員分布

由圖1可見(jiàn)，2010—2014年間，京津冀各地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值逐年遞增，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比例較低，五年平均值分別為1.38%、0.8%、12%。但三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比例差異較大，從平均值看，北京的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例最大，為76.5%；天津、河北地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比例分別為51.3%和52.35%。

由圖2可見(jiàn)，2010—2014年間，京津冀各地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量逐年減少；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量出現(xiàn)了先漲后降的變化，峰值分別出現(xiàn)在2011年、2013年、2013年；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量逐年遞增。從平均值看，北京第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例最小，為5.2%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重最大，為75.6%；天津三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例分別為8.8%、41%和50.2%，河北第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重最大，占到地區(qū)總就業(yè)人員的1/3以上。

由此可見(jiàn)，京津的三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占地區(qū)總就業(yè)人員的比例與各地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例有一定相關(guān)性。而河北的第一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重與產(chǎn)值比重相差較大，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重與其產(chǎn)值比重相當(dāng)。

2.2 人力資源城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和就業(yè)人員受教育程度

京津冀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2010—2014年，河北的城鎮(zhèn)居民人口占全省總?cè)丝诘钠骄禐?6.89%左右，遠(yuǎn)低于京津兩地城鎮(zhèn)居民人口比例的86.226%和81.12%。京津冀三地就業(yè)者的受教育程度逐年提高，京津兩地情況明顯優(yōu)于全國(guó)平均水平，河北的情況比較嚴(yán)峻。以2014年為例，河北省超過(guò)1/2的就業(yè)人員是初中文化程度，再加上初中以下文化程度的就業(yè)者，占總就業(yè)人口的71.8%，高出全國(guó)5%～6%，京津兩地該數(shù)據(jù)是24.3%和46.2%；河北省大專及以上文化程度的就業(yè)人員所占比重為13.38%，大約是北京的1/4，天津的1/3。可見(jiàn)，地區(qū)就業(yè)人員的受教育程度與該地區(qū)人口城鄉(xiāng)分布及三次產(chǎn)業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率息息相關(guān)。

2.3 地域間人力資源的流動(dòng)供需情況

據(jù)全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)按現(xiàn)住地和五年前常住地分的人口統(tǒng)計(jì)，遷移至京津的眾多省外人口中，河北所占比例最大，約21.39%和23.41%，可見(jiàn)河北省是京津兩地的主要?jiǎng)趧?dòng)力輸出省份?？v觀該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從北京遷移至河北的人口數(shù)，大約占北京遷出總?cè)藬?shù)的19%，遠(yuǎn)超過(guò)遷至其他省市的數(shù)量。天津遷移至北京和河北的人口數(shù)，位居各大遷至省市前兩名，占天津人口遷出總數(shù)的25.5%和12.8%?？梢?jiàn)，京津兩地遷出人口比較青睞于河北，同時(shí)天津的勞動(dòng)力更加意向北京的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

3 京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)人力資源的需求研究

3.1 京津冀協(xié)同發(fā)展方向

2015年4月，中共中央政治局審議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略方針，確定了協(xié)同發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)及三省市的功能定位?！毒V要》指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是有序疏解北京非首都功能，使其成為政治、文化、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新中心。天津?qū)⒅铝τ凇耙粋€(gè)基地”即先進(jìn)制造研發(fā)基地，“三個(gè)區(qū)”即國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)的發(fā)展。河北發(fā)揮重要的腹地支撐作用，發(fā)展重點(diǎn)在優(yōu)化區(qū)域城市布局、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、綜合網(wǎng)絡(luò)交通一體化建設(shè)和生態(tài)涵養(yǎng)環(huán)境保障等方面。

3.2 京津冀人力資源分布特點(diǎn)

擁有全國(guó)人口數(shù)量排名第六的河北省，及位居全國(guó)城市人口數(shù)量前五名的北京和天津兩個(gè)城市，使得京津冀地區(qū)的人力資源在總體數(shù)量上相對(duì)充足，但各地就業(yè)人員的受教育程度差距很大。京津兩地大專以上就業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，且受教育水平越高，就業(yè)人員比重較全國(guó)平均水平越高，這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在北京，北京就業(yè)人員中研究生以上學(xué)歷的人員是全國(guó)平均水平的近6倍，而河北大專以上就業(yè)人員比例明顯低于全國(guó)平均水平。這一現(xiàn)象與三地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平、教育資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素具有直接的關(guān)系。同時(shí)，我們也看到京津冀三地的人力資源具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，且基于三地間地緣、人緣的優(yōu)勢(shì)條件，可以通過(guò)有效、健全的機(jī)制，大力提高各層次勞動(dòng)者在區(qū)域內(nèi)有序、健康流動(dòng)。

3.3 京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)區(qū)域人力資源發(fā)展的要求

在“大區(qū)域合作共謀發(fā)展”的指導(dǎo)思想下，京津冀的協(xié)同發(fā)展對(duì)區(qū)域人力資源發(fā)展提出了新的要求。第一，人力資源規(guī)劃的統(tǒng)一。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展出發(fā)，出臺(tái)區(qū)域人力資源長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定科學(xué)的、階段性的發(fā)展目標(biāo)，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供資源豐富、層次合理的人力保障。第二，人力資源制度的統(tǒng)一。區(qū)域內(nèi)建立和執(zhí)行統(tǒng)一、持續(xù)的人力資源發(fā)展相關(guān)的政策、制度，便于三地各類人力資源的長(zhǎng)期發(fā)展和流動(dòng)。第三，人力資源培養(yǎng)的統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)劃、分配區(qū)域教育資源平衡區(qū)域教育投入，提升區(qū)域內(nèi)人員的整體素質(zhì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，人力資源保障的統(tǒng)一。在區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等方面的保障體系和制度，鼓勵(lì)作為有益補(bǔ)充的各類商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，為區(qū)域人力資源發(fā)展提供平等、有效的保障。

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