羅小湘

摘要：教育教學(xué)質(zhì)量對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)意義重大，可以說(shuō)是直接關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院生存與發(fā)展的大事。目前，我國(guó)高校獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量總體現(xiàn)狀如何，存在哪些問(wèn)題，又該如何解決？本文站在一個(gè)宏觀的角度，淺析制約獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量提高的幾大因素，包括：人事及行政管理工作對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響；教務(wù)管理工作對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響；學(xué)生管理工作對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響。并且，針對(duì)上述幾大方面的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的建議與對(duì)策。希望通過(guò)本文的介紹，可以對(duì)獨(dú)立學(xué)院提高自身教育教學(xué)水平提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：“獨(dú)立學(xué)院；薪酬及人事制度；財(cái)務(wù)制度；學(xué)生工作；人才培養(yǎng)目標(biāo)；教學(xué)設(shè)計(jì)；教研科研

中圖分類號(hào)：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）23-0005-02

獨(dú)立學(xué)院，是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。獨(dú)立學(xué)院的前身是公立大學(xué)下設(shè)的民辦二級(jí)學(xué)院，這是在公立高等教育的投入不足而民辦高等教育發(fā)展艱辛的背景下產(chǎn)生出來(lái)的一種高教辦學(xué)體制改革的新模式。1999年7月，浙江大學(xué)試辦的獨(dú)立二級(jí)學(xué)院——浙江大學(xué)城市學(xué)院被教育部批準(zhǔn)為“獨(dú)立學(xué)院”。從此，“獨(dú)立學(xué)院”作為公辦高校教育資源外延性擴(kuò)張的一種特殊形式，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，截止2007年4月4日，教育部公布的最新獨(dú)立學(xué)院名單為313所。獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育體制改革的一個(gè)嘗試，開(kāi)創(chuàng)了高等教育體制改革的先河，具有重大意義。作為獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本靠社會(huì)投資，要生存下來(lái)必須依靠自身過(guò)硬的辦學(xué)水平，而辦學(xué)水準(zhǔn)的高低表現(xiàn)為獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量，這是一項(xiàng)硬性指標(biāo)，直接關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)聲譽(yù)，進(jìn)而影響到其招生及生存。因此，各獨(dú)立學(xué)院對(duì)教學(xué)質(zhì)量一直都非常重視。就目前而言，獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量參差不齊，部分辦學(xué)水平較高的獨(dú)立學(xué)院，其教學(xué)依托重點(diǎn)院校辦學(xué)母體優(yōu)勢(shì)，加上體制靈活，教學(xué)質(zhì)量得到有力的提高，培養(yǎng)的人才綜合素質(zhì)較高，專業(yè)素養(yǎng)及動(dòng)手能力均受到社會(huì)認(rèn)可。然而，也有一大部分獨(dú)立學(xué)院受制于方方面面的問(wèn)題，教學(xué)質(zhì)量不能得到有效保障。影響?yīng)毩W(xué)院教學(xué)質(zhì)量提高的原因是方方面面的，既有教師的問(wèn)題，也有學(xué)生的問(wèn)題。具體而言，教師隊(duì)伍的培養(yǎng)、教師自身業(yè)務(wù)素質(zhì)及教學(xué)能力高低是制約整體教學(xué)水平能否提高的一個(gè)方面。另外，由于我國(guó)高等院校的招考模式，獨(dú)立學(xué)院在學(xué)生生源質(zhì)量方面面臨與公辦高水平大學(xué)不一樣的境地。當(dāng)然，沒(méi)有不好的學(xué)生，只有不好的教法和教師。雖然獨(dú)立學(xué)院生源質(zhì)量面臨諸多挑戰(zhàn)，但這是客觀存在的現(xiàn)實(shí)，獨(dú)立學(xué)院只有通過(guò)加強(qiáng)自身各方面的工作，找準(zhǔn)定位，根據(jù)各自師資及學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在教育教學(xué)管理方面狠下功夫，才能贏得社會(huì)的認(rèn)可，獲得自身生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。

通過(guò)調(diào)查和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)中普遍存在以下方面的問(wèn)題：（1）教師工作量大，授課質(zhì)量不高。（2）教學(xué)目的性不明確，隨意性大。（3）教學(xué)方式方法單一，思維觀念陳舊，教學(xué)效果欠佳。（4）畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)不高，動(dòng)手能力不足。

以上四個(gè)方面的問(wèn)題反映出來(lái)的只是表象，透過(guò)表象，影響?yīng)毩W(xué)院教學(xué)質(zhì)量的原因是多方面的，分析起來(lái)大概有以下方面的原因。

一、薪酬、人事及財(cái)務(wù)制度

1.獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本靠社會(huì)投資及學(xué)生學(xué)費(fèi)收入，無(wú)法獲得足夠的國(guó)家財(cái)政支持。在學(xué)校的辦學(xué)過(guò)程中，社會(huì)資本必須量入為出，精簡(jiǎn)人事。獨(dú)立學(xué)院教職工往往存在編制緊張，各崗位工作量及工作壓力過(guò)大等普遍現(xiàn)象。過(guò)大的教學(xué)壓力對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高造成嚴(yán)重的影響。

2、.考慮到辦學(xué)成本，獨(dú)立學(xué)院在聘請(qǐng)高水平教師方面的投入相對(duì)有限。有的獨(dú)立學(xué)院即使投入大資金聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)高水平教授專家來(lái)校任教，也會(huì)由于體制的問(wèn)題，只能通過(guò)退休返聘或兼職聘任的方式。由于人事及薪酬方面的制約，聘請(qǐng)的專家教授在學(xué)校教育教學(xué)中，在參與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制訂等工作方面，主觀能動(dòng)性及參與度均受到一定影響。

3.辦大學(xué)，歸根結(jié)底看是否匯聚了足夠的高水平的大師，能否建立一個(gè)寬松的讓大師們施展才華的學(xué)術(shù)環(huán)境。目前，國(guó)內(nèi)的獨(dú)立學(xué)院在薪酬體制及人事體制方面相對(duì)公辦院校具有一定的靈活性，體制機(jī)制的靈活吸引了部分高水平專家教授的加盟。但是，由于經(jīng)費(fèi)有限，獨(dú)立學(xué)院在教研科研方面投入意愿往往不足，普遍存在“重教學(xué)，輕科研”的現(xiàn)象，而高水平師資建設(shè)所需的恰恰是一個(gè)具備較高學(xué)術(shù)氛圍、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)的平臺(tái)，這樣才能吸引到足夠的大師施教，以提高學(xué)校教學(xué)水平。

4.人才隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠。獨(dú)立學(xué)院由于執(zhí)行的人事制度與公辦院校不同，在教師薪酬福利待遇及職業(yè)發(fā)展方面差別較大，不像公辦院校那樣整齊劃一，這一方面是獨(dú)立學(xué)院的優(yōu)勢(shì)。但是從另一方面來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)高校教師行業(yè)評(píng)級(jí)指標(biāo)體系還是一致的，社會(huì)同工不同酬，同崗?fù)?jí)不同酬，退休待遇差別等因素，也造成獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍穩(wěn)定性受到影響。一支相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，對(duì)提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量具有重要作用。

5.一個(gè)單位的財(cái)務(wù)制度對(duì)本單位各項(xiàng)活動(dòng)均構(gòu)成重大影響。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，其施行的財(cái)務(wù)制度相對(duì)比較靈活，具有彈性。目前獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)改革上，普遍存在急功近利、舍本逐末的問(wèn)題，為了提高社會(huì)知名度和影響力，花過(guò)多人財(cái)物做表面文章，而真正在教學(xué)質(zhì)量提高方面，諸如學(xué)風(fēng)建設(shè)、課堂管理、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教研科研方面投入不足，這也導(dǎo)致部分獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量難以得到有效提高。

二、教務(wù)管理工作

1.人才培養(yǎng)方案，課程大綱的科學(xué)性、系統(tǒng)性及連貫性不足，造成教師教學(xué)目標(biāo)不明確，隨意性增加，對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的提高造成影響。

2.部分獨(dú)立學(xué)院教法單一，手段陳舊，教學(xué)效果欠佳。由于對(duì)教研科研不夠重視，教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)得不到有效的培養(yǎng)提高，造成部分教師教學(xué)水平提升緩慢，對(duì)專業(yè)發(fā)展前沿了解和鉆研不夠，這些都對(duì)專業(yè)建設(shè)水平和教學(xué)質(zhì)量影響較大。

3.教材建設(shè)。教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求的知識(shí)載體，是進(jìn)行教學(xué)的基本工具，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證，在人才培養(yǎng)質(zhì)量中起基礎(chǔ)性作用。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該根據(jù)自身生源特點(diǎn)及辦學(xué)定位，加強(qiáng)特色教材建設(shè)。目前，獨(dú)立學(xué)院使用的教材存在編寫(xiě)觀念落后、內(nèi)容陳舊、形式單一、配套資源不足及同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)象，已經(jīng)不能完全適應(yīng)高等教育教學(xué)的需要。

三、學(xué)生管理工作

1.獨(dú)立學(xué)院由于是社會(huì)辦學(xué)，在財(cái)政上很大一部分依賴于學(xué)生學(xué)費(fèi)收入。在學(xué)生管理方面，與傳統(tǒng)公辦院校存在一定差異。涉及到學(xué)生的時(shí)候，部分獨(dú)立學(xué)院教學(xué)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，學(xué)風(fēng)建設(shè)、課程考核方面也有松弛的現(xiàn)象。

2.學(xué)生管理工作與教學(xué)管理工作存在“打架”現(xiàn)象。部分獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)期存在主管學(xué)生工作的部門(mén)與主管教學(xué)工作的部門(mén)互相“掐架”的情況，無(wú)法形成合力。

我們大致分析了一下影響?yīng)毩W(xué)院教學(xué)質(zhì)量提高的幾方面因素。通過(guò)分析這些影響教學(xué)質(zhì)量的原因，提出“三位一體”的整體思路，希望對(duì)獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，提高教學(xué)水平有一定的幫助。所謂“三位一體”，具體是指獨(dú)立學(xué)院通過(guò)整合人事財(cái)務(wù)、教務(wù)管理、學(xué)生管理三方面的資源，以學(xué)生人才培養(yǎng)目標(biāo)為核心，圍繞提高教學(xué)質(zhì)量，設(shè)計(jì)和實(shí)施的一套完整機(jī)制。

四、建議與對(duì)策

（一）獨(dú)立學(xué)院人事財(cái)務(wù)工作要樹(shù)立管理育人的理念

建立相應(yīng)的規(guī)章制度和措施，保障師資隊(duì)伍建設(shè)，重視和加強(qiáng)教師人才培養(yǎng)。

1.獨(dú)立學(xué)院要重視教師隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理和引進(jìn)工作。執(zhí)行合理的師生比配置，在教師的數(shù)量及質(zhì)量上下功夫，加大投入，減輕一線教師教學(xué)工作量和工作壓力，適當(dāng)提高教師科研教研要求。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)專家學(xué)者、教學(xué)名師的引進(jìn)力度。同以獨(dú)立學(xué)院靈活的體制機(jī)制吸引人才，為高級(jí)人才營(yíng)造良好寬松的學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)術(shù)環(huán)境。打造以大師為核心的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)高級(jí)人才在人才培養(yǎng)方案制訂、教學(xué)大綱編制、課程建設(shè)及專業(yè)建設(shè)等教學(xué)環(huán)節(jié)中的作用。

3.建立健全獨(dú)立學(xué)院薪酬體系。制訂科學(xué)合理的崗位績(jī)效考核，利用體制優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)教職工工作積極性，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，以專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)為單位建設(shè)獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍。

4.財(cái)務(wù)工作向提高教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)教學(xué)管理傾斜。加大教研科研項(xiàng)目、質(zhì)量工程項(xiàng)目、創(chuàng)新強(qiáng)校工程項(xiàng)目的扶持力度。利用好上級(jí)主管部門(mén)的政策，爭(zhēng)取省市政府部門(mén)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)能夠確實(shí)提高教學(xué)水平的項(xiàng)目，要給予足夠的資金支持。同時(shí)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、報(bào)銷等環(huán)節(jié)提供快捷和便利。

（二）教務(wù)管理工作也要樹(shù)立管理育人的理念

應(yīng)加強(qiáng)教務(wù)管理人員的培養(yǎng)，提升獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理水平。

1.找準(zhǔn)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位，明確人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)目標(biāo)?？茖W(xué)組織制訂各專業(yè)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案及專業(yè)課程大綱，以便教師明晰教學(xué)目標(biāo)和要達(dá)到的教學(xué)效果。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)的作用。加強(qiáng)教學(xué)工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度，確保教學(xué)規(guī)定執(zhí)行不走樣，積極開(kāi)展多種形式的教學(xué)技能大賽、學(xué)術(shù)交流會(huì)等。

3.獨(dú)立學(xué)院教務(wù)管理部門(mén)要重視教研科研工作，將其作為提高教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一線教師加強(qiáng)教學(xué)研究，提升教學(xué)水平。

（三）學(xué)生管理工作要圍繞提高教學(xué)質(zhì)量，落實(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)1.加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生紀(jì)律處分規(guī)定。對(duì)違反教學(xué)規(guī)定，不能按時(shí)完成學(xué)業(yè)的學(xué)生，建立完善的學(xué)業(yè)警示制度。

2.協(xié)調(diào)好學(xué)工部門(mén)與教學(xué)管理部門(mén)的關(guān)系。建立一套行之有效的規(guī)章制度，確保做學(xué)生工作的老師和專業(yè)教師之間形成協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，保持信息的通暢。比如建立課堂出勤通報(bào)制度、課程考核作弊通報(bào)制度。讓授課教師和學(xué)工人員形成合力，以加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.完善獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

制約一個(gè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的因素很多，而獨(dú)立學(xué)院作為一種新的辦學(xué)形式，在教學(xué)質(zhì)量管理中更有其特殊性。對(duì)于大部分獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)初期快速發(fā)展后都逐步過(guò)渡到了內(nèi)涵式發(fā)展階段，以教學(xué)質(zhì)量求生存，將是接下來(lái)獨(dú)立學(xué)院需要著重解決的重大課題。整合學(xué)校行政、教務(wù)、學(xué)工三位一體的資源，形成綜合合力用以提高教學(xué)質(zhì)量，是一個(gè)有益嘗試，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻闹匾暋?/p>