吳玉峰

摘 要：高校輔導(dǎo)員在學(xué)生突發(fā)事件中扮演中極為重要的角色，能對突發(fā)事件的前因后果主動干預(yù)，確保校園秩序平穩(wěn)，保障學(xué)生利益，推動和諧校園的建設(shè)。通過對輔導(dǎo)員在突發(fā)事件中的角色定位，提出了提升輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件處理能力的策略，即健全突發(fā)事件的機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)事件的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)突發(fā)事件的學(xué)習(xí)能力，重視突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員；角色定位；學(xué)生突發(fā)事件；能力提升

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-7394（2016）05-0094-03

近年來，隨著高校內(nèi)外部環(huán)境的沖突與融合，許多學(xué)生的矛盾往往以突發(fā)事件的方式頻頻出現(xiàn)，呈現(xiàn)出速度增長快、死亡人數(shù)多、傳播范圍廣、負(fù)面影響大、社會關(guān)注度高等一系列特點(diǎn)，這對當(dāng)下高校提倡以人為本的教育理念帶來了很大的沖擊。而輔導(dǎo)員作為面對學(xué)生的一線工作人員，他們在處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力已成為高等教育的重要課題。

一、高校輔導(dǎo)員在突發(fā)事件中的角色定位

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部教育部令第24號）指出：“了解和掌握高校學(xué)生思想政治狀況，針對學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時進(jìn)行教育和引導(dǎo)，化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)好校園安全和穩(wěn)定”。 [1]規(guī)定明確了輔導(dǎo)員在高校學(xué)生突發(fā)事件中應(yīng)該扮演的角色和所起的重要作用，也對輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)和應(yīng)急處理能力提出了規(guī)范性的要求。針對突發(fā)事件發(fā)生的發(fā)展階段，輔導(dǎo)員要針對性地對每一個階段明確定位，合理有效地處理好各類突發(fā)事件。

（一）事前偵查者

突發(fā)事件都會有其醞釀、發(fā)酵、發(fā)生的過程，很多細(xì)微之處都會提前有征兆。輔導(dǎo)員應(yīng)該著重把握兩個陣地：一個是宿舍，一個是網(wǎng)絡(luò)。宿舍不僅是學(xué)生除上課之外大多滯留的所在地，而且更是學(xué)生情感和身體休息的港灣，輔導(dǎo)員要經(jīng)常性深入宿舍，了解學(xué)生的言行和物品擺放，細(xì)致觀察出存在隱患。此外，網(wǎng)絡(luò)是每個大學(xué)生每天打發(fā)時間的主要渠道，輔導(dǎo)員可以通過QQ簽名、網(wǎng)絡(luò)日志、圖文圖片等了解學(xué)生的心情變化，及時盡早地介入和關(guān)心，從而有利于在源頭上預(yù)防許多突發(fā)事件的產(chǎn)生和發(fā)展。

（二）事中管控者

突發(fā)事件發(fā)生之后，輔導(dǎo)員大多是第一個獲知信息并且最先到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場的，所以為事件“第一人”。面對突發(fā)事件的發(fā)生，輔導(dǎo)員必須做好一個出色的管控者，重點(diǎn)做好職能部門、院系負(fù)責(zé)人的匯報，與家長和相關(guān)學(xué)生信息溝通、現(xiàn)場處理和保護(hù)、相關(guān)學(xué)生的醫(yī)治等工作。

（三）事后安撫者

突發(fā)事件往往都具有一定的破壞力，經(jīng)歷過突發(fā)事件的學(xué)生往往身心俱損。此時，輔導(dǎo)員就要作為一個安撫者主動加強(qiáng)與事件當(dāng)事人及其家長的溝通，爭取各方面資源來幫助當(dāng)事人，緩解他們的痛苦和困難。另外，輔導(dǎo)員也要安撫事件當(dāng)事人同宿舍和同班級同學(xué)的情緒，確保正常教學(xué)秩序。

二、高校輔導(dǎo)員突發(fā)事件處理能力的現(xiàn)狀分析

（一） 應(yīng)對機(jī)制缺乏專業(yè)性

從國家和法律層面，雖然也出臺了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國治安管理處罰條例》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，為高校實(shí)際工作提供了法律保障，但這些辦法還是相對比較宏觀，尤其是針對突發(fā)事件的管理立法相對較少，法律效力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致輔導(dǎo)員實(shí)際操作性不強(qiáng)。從高校角度來講，突發(fā)事件的處理還是存在重處理輕預(yù)防的特點(diǎn)，這與高校管理者的理念和政績化考核模式有關(guān)。此外，高校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案制訂大多都是高校間互相借鑒，做點(diǎn)表面文章，一線輔導(dǎo)員參與度很低，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案啟動后的效果會失真。

（二）組織培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性

高校輔導(dǎo)員突發(fā)事件處理能力的提升必須通過專業(yè)培訓(xùn)才能得到全面提升。首先，雖然很多高校都制訂了相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，但預(yù)案的形成和實(shí)施基本都集中在主要職能部門或者二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，作為一線的大多輔導(dǎo)員對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和流程都不是很熟悉和了解，從而導(dǎo)致輔導(dǎo)員預(yù)案處理能力水平差異性較大、發(fā)展不平衡。其次，隨著高校生態(tài)環(huán)境的變化，高校突發(fā)事件可以細(xì)分為心理類、安全類、交通類、身體類和自然災(zāi)害類等多方面，每一類突發(fā)事件的誘因不同而導(dǎo)致應(yīng)對措施的不定，這對工作經(jīng)歷和內(nèi)容都相對單一的輔導(dǎo)員來說具有一定的難度和挑戰(zhàn)性，面對突發(fā)事件的第一現(xiàn)場，輔導(dǎo)員作為第一人的應(yīng)對能力就顯得尤為重要。

（三）思想意識缺乏主動性

高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生管理的一線人員，平時主要工作精力應(yīng)用于學(xué)院和職能部門布置的工作，事務(wù)性工作比較繁雜，尤其是現(xiàn)在的輔導(dǎo)員和學(xué)生配比基本都在1：250以上，加之突發(fā)事件不會時時發(fā)生，因此，他們無法給予突發(fā)事件處理方面以足夠的重視，往往只是采取被動的態(tài)度，即發(fā)生一起解決一起，沒有從源頭上分析、思考，避免突發(fā)事件的發(fā)生。[2]此外，大多數(shù)輔導(dǎo)員在育人理念上也比較傳統(tǒng)化，難以做到平等對話；在學(xué)生指導(dǎo)上往往以學(xué)業(yè)為先的理念，更多關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展，沒有真正樹立“以生為本的”理念，不能滿足學(xué)生的情感疏導(dǎo)。再有，輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展問題比較突出，職稱和職級的提升、事業(yè)編制和人事代理的用工合同等，都是輔導(dǎo)員面臨的困難，加上近年輔導(dǎo)員向行政管理崗的流動量較大，導(dǎo)致輔導(dǎo)員容易忽略對大學(xué)生的安全教育。

（四）現(xiàn)場協(xié)調(diào)缺乏統(tǒng)籌性

目前，許多高校輔導(dǎo)員面對突發(fā)事件存在報喜不報憂的心態(tài)，選擇私下處理或者隱性處理，匯報信息不及時，不能將事件的第一時間通報給相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，從而存在導(dǎo)致突發(fā)事件蔓延和加重的隱患；突發(fā)事件的發(fā)生往往涉及到醫(yī)療、保衛(wèi)、公安等許多部門。面對突發(fā)事件，許多年輕的輔導(dǎo)員由于缺乏專業(yè)性，加之心理緊張和判斷偏差，自己先亂了方寸，憑借個人主觀認(rèn)識胡亂指揮學(xué)生，從而導(dǎo)致事件矛盾激化，甚至起到負(fù)面作用。

三、高校輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的能力提升策略

（一）健全突發(fā)事件的機(jī)制建設(shè)

古語云：欲流之遠(yuǎn)，必先浚其源；欲樹之高，必先固其根。抓突發(fā)事件必須從機(jī)制建設(shè)上狠下功夫。首先，學(xué)校要建立健全突發(fā)事件考核問責(zé)機(jī)制，明確相關(guān)職能部門和輔導(dǎo)員在突發(fā)事件中的職責(zé)，尤其是事件一把手負(fù)責(zé)制和“第一人”的意識，逐步樹立“責(zé)任大于一切”的思想，并在相關(guān)考核中明確安全考核標(biāo)準(zhǔn)；其次，學(xué)校要建立信息收集預(yù)警機(jī)制，通過學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)—年級輔導(dǎo)員—班主任—學(xué)生干部（舍長）—學(xué)生的信息通報系統(tǒng)，拓展和暢通相應(yīng)的信息渠道，打通層級區(qū)分，及時匯總和篩選相關(guān)信息，針對可能出現(xiàn)的問題采取相應(yīng)措施。

（二）加強(qiáng)突發(fā)事件的專業(yè)培訓(xùn)

輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中提出的專業(yè)化包含了對突發(fā)事件處理能力的專業(yè)水平。首先，理論知識的普及。組織相關(guān)培訓(xùn)考試，幫助輔導(dǎo)員熟悉和了解國家、學(xué)校相關(guān)法律法規(guī)，尤其是本校的預(yù)防方案內(nèi)容，通過對理論知識的掌握進(jìn)而提高對誘發(fā)突發(fā)事件發(fā)生率的敏感度。其次，體驗(yàn)?zāi)M的實(shí)踐。開展一些針對個案或者集體性突發(fā)事件的模擬演練，事先明確好演練的內(nèi)容、方法、措施等，讓輔導(dǎo)員嘗試現(xiàn)場解決，這樣可以有效提高輔導(dǎo)員實(shí)際處理突發(fā)事件的能力。通過集中模擬實(shí)踐，提升輔導(dǎo)員的反思力，讓他們在總結(jié)中進(jìn)步、學(xué)習(xí)中成長[3]，將一些突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）提升突發(fā)事件的學(xué)習(xí)能力

高校輔導(dǎo)員突發(fā)事件學(xué)習(xí)能力是指通過學(xué)習(xí)掌握突發(fā)事件相關(guān)知識、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對技能、方法的能力。作為一名高校輔導(dǎo)員，面對突發(fā)事件，首先，應(yīng)掌握突發(fā)事件的相關(guān)知識，進(jìn)一步明確突發(fā)事件的含義，提高對突發(fā)事件的理解和敏感度；其次，了解相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，可以做到有法可依，增強(qiáng)處理結(jié)果的科學(xué)性和規(guī)范性；同時，熟悉和掌握本校的相關(guān)預(yù)案，尤其是其中的應(yīng)對措施和辦法，確保在實(shí)際面對突發(fā)事件時，可以因時、因勢地妥善處理相關(guān)問題。

（四）重視突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

移動互聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋，讓高校大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)、生活成為常態(tài)化，運(yùn)用新媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)預(yù)防和干預(yù)突發(fā)事件就顯得尤為重要。輔導(dǎo)員要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過加微信群、QQ群與學(xué)生零距離溝通，與一些特殊學(xué)生建立一對一的好友關(guān)系，平時關(guān)注學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)空間動態(tài)，適當(dāng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)分析，挖掘一些敏感字段，可以很好地預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和控制，在突發(fā)事件發(fā)生之后，要注意控制網(wǎng)絡(luò)傳播，尤其是保障現(xiàn)場的視頻和圖片不能隨意上網(wǎng)，從而避免事件的繼續(xù)發(fā)酵，如果網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)有相關(guān)帖子，輔導(dǎo)員要用積極的心態(tài)去引導(dǎo)輿論，宣傳主流思想，維護(hù)好學(xué)校的形象和聲譽(yù)，對于故意扭曲和發(fā)布不良信息的學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)教育，及時刪帖；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知能力，要樹立合法上網(wǎng)的意識，提升預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)陷阱的能力，從而盡量規(guī)避因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)自身問題而引起的突發(fā)事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 教育部.中華人民共和國教育部令第24號“普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定”[EB/OL].[2006-07-23].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/200607/t2006

0723_81843.html.

[2] 黃河，成先剛.試論高校的危機(jī)公關(guān)與管理[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（6）：1-7.

[3] 周升銘.高校輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力研究[J].新校園（上旬刊），2014（3）：49.

Abstract： College counselors play an extremely important role in students emergencies. They should interfere before the consequences to keep campus in order and safeguard students interests， which is in the favor of building a harmonious campus. The paper puts forward some strategies on how to improve the capability of coping with emergencies by the role orientation of counselors in the contingencies， including sounding the construction of dealing with emergencies， learning emergency management， paying close attention to the development of Internet technology on handling emergencies.

Key words： university counselors； emergencies； role orientation； ability enhancement

責(zé)任編輯 徐 晶