李迪?！±顗?mèng)晨

摘 要：隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，流動(dòng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，流動(dòng)兒童這個(gè)特殊的群體日益受到人們的關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)滾雪球抽樣98戶流動(dòng)兒童家庭并輔之以個(gè)案訪談，從家庭教育觀念、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境和家庭互動(dòng)關(guān)系三個(gè)方面考察流動(dòng)兒童家庭教育的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童家庭教育觀念陳舊、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境較差、家庭互動(dòng)關(guān)系薄弱，并分析問(wèn)題成因并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)兒童；家庭教育；戶籍

一、問(wèn)題提出

我國(guó)的人口流動(dòng)潮流始于上個(gè)世紀(jì)90年代，大批農(nóng)村務(wù)工人員流入城市并伴有流動(dòng)人口家庭化的趨勢(shì)?；谖覈?guó)特殊的城鄉(xiāng)二元體制，這部分農(nóng)村人口及他們的子女進(jìn)入城市后的醫(yī)療、入學(xué)等社會(huì)保障問(wèn)題引起人們的關(guān)注。流動(dòng)人口的各種問(wèn)題日益凸顯。這大規(guī)模的流動(dòng)人口中有一個(gè)特殊的群體——流動(dòng)兒童，根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，我國(guó)兒童的總數(shù)約為2億，而其中有流動(dòng)兒童約3500多萬(wàn)，占兒童人口總數(shù)的18%。

作為社會(huì)的細(xì)胞，家庭具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、教育、感情交流等功能，在人的社會(huì)化過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。家庭教育作為人一生中接觸最早、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響力相當(dāng)大的一種基本教育形式，在孩子成長(zhǎng)過(guò)程中起著十分重要的作用，具有不可替代性，尤其是在兒童期尚未成為完全的“社會(huì)人”的情況下，其語(yǔ)言、行為規(guī)范和基本的生活技能都是依靠成人影響與灌輸而形成的。而流動(dòng)兒童的家庭教育的缺失現(xiàn)象日益突出，很多低收入的流動(dòng)人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低，受教育程度低，缺少時(shí)間和精力監(jiān)督和指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，為孩子提供學(xué)習(xí)環(huán)境的能力有限，對(duì)孩子的教育往往力不從心。

在目前檢索到的文獻(xiàn)中，最早對(duì)于流動(dòng)兒童問(wèn)題的研究主要集中在流動(dòng)兒童如何在城市中入學(xué)（華耀龍，1994）。隨后，1998年，國(guó)家教育部與公安部聯(lián)合發(fā)布《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，這一時(shí)期，關(guān)于流動(dòng)兒童的研究開(kāi)始成為熱點(diǎn)。2006年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》將流動(dòng)兒童的義務(wù)教育納入社會(huì)公共服務(wù)內(nèi)容。從中我們可以看出這一階段對(duì)于流動(dòng)兒童的研究主要集中于解決學(xué)校教育中的問(wèn)題。

之后，涉及流動(dòng)兒童的研究從單一關(guān)注學(xué)校教育擴(kuò)大到了社會(huì)、心理層面，探討了他們的社會(huì)融合、心理狀況及社會(huì)化等方面的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童中很大一部分生活在城市邊緣，存在社會(huì)角色混亂、責(zé)任感缺失、能力弱化及行為示范等社會(huì)化后果（史曉浩，王毅杰，2007）。也有學(xué)者從社會(huì)資本與社會(huì)支持的角度分析流動(dòng)兒童的處境及問(wèn)題成因認(rèn)為流動(dòng)兒童社會(huì)支持較低，學(xué)校及家庭給與的支持不足，國(guó)家政策滯后等（干偉溢，陳璇，2012），由此可見(jiàn)，對(duì)于流動(dòng)兒童的問(wèn)題的研究逐漸從問(wèn)題表征到成因探討，并逐漸由宏觀關(guān)注到微觀層面。由于流動(dòng)人口是我國(guó)在特殊發(fā)展階段產(chǎn)生的階段性問(wèn)題，美國(guó)對(duì)于兒童流動(dòng)的研究主要是指非升學(xué)原因的學(xué)校變遷，有調(diào)查研究指出流動(dòng)次數(shù)多的兒童在情緒、行為出現(xiàn)問(wèn)題的可能性更高。

近年來(lái)，有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注流動(dòng)兒童的家庭教育問(wèn)題，主要集中在教育學(xué)、社會(huì)學(xué)及心理學(xué)科的研究，多是基于對(duì)問(wèn)題現(xiàn)狀的描述與探究成因，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童家庭教育的現(xiàn)狀總體上不容樂(lè)觀，流動(dòng)家庭父母習(xí)慣的改變和文化能力的提高對(duì)流動(dòng)兒童家庭教育的改善非常有意義，應(yīng)通過(guò)改善流動(dòng)兒童家庭的問(wèn)題來(lái)試圖改善其他方面的問(wèn)題具有一定的意義（楊卉，2007）。有學(xué)者通過(guò)量性分析發(fā)現(xiàn)家庭環(huán)境、家庭教養(yǎng)方式、家長(zhǎng)教育方法、家長(zhǎng)文化程度及教育觀等早期家庭教育要素對(duì)于幼兒心理健康發(fā)展，包括情緒狀況、意志品質(zhì)、社會(huì)適應(yīng)、人格完善自己之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)存在顯著性關(guān)系，家庭教育情況的好壞直接影響著幼兒的心理健康發(fā)展（王星、王輝，2001）。英國(guó)學(xué)前教育項(xiàng)目的研究結(jié)果指出經(jīng)濟(jì)條件好、社會(huì)地位高的家庭在資本方面占有更好，使得這些家庭的兒童學(xué)業(yè)成績(jī)、社會(huì)行為發(fā)展更好。同時(shí)，父母的受教育程度，特別是母親的受教育程度對(duì)兒童全面發(fā)展產(chǎn)生的影響更大。高質(zhì)量的早期家庭學(xué)習(xí)環(huán)境比父母的職業(yè)、受教育水平等社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位要素對(duì)于兒童的智力和社會(huì)性發(fā)展更為重要，即家長(zhǎng)做什么比家長(zhǎng)是什么更為重要。在家庭結(jié)構(gòu)上，研究者發(fā)現(xiàn)單親家庭、重組家庭及非父母照料的兒童在多動(dòng)及反社會(huì)行為上出現(xiàn)問(wèn)題居多。我們可以看出家庭教育對(duì)于兒童發(fā)展的重要性，特別是在兒童早期。

二、研究設(shè)計(jì)

1.概念界定

（1）流動(dòng)兒童。本研究所指的流動(dòng)兒童主要是指低收入流動(dòng)人口的子女，他們隨父母流動(dòng)（基于基本的生存需求而進(jìn)行的勞動(dòng)力遷移，非精英式的人才流動(dòng)）而遷移到城市的少年，一般意義上為6到14歲具有學(xué)習(xí)能力，在流入地暫時(shí)居住半年及以上的少年兒童。

（2）家庭教育。本文主要援引馬和民對(duì)于家庭教育提出的定義，即家庭教育指的是受教育者在家庭中所受到的由其家庭成員（不論長(zhǎng)幼，但主要是指父母）施予的自覺(jué)或非自覺(jué)的、經(jīng)驗(yàn)性的或有意識(shí)的、有形的或無(wú)形的等多種水平上的影響和家庭諸環(huán)境因素對(duì)受教育者產(chǎn)生的隱性影響（馬和民，1998）。與其他家庭教育概念相比，馬和民的概念擴(kuò)大了家庭教育的主體，使其不僅指家庭成員，也包括家庭環(huán)境，在家庭教育的實(shí)踐性質(zhì)上也涵蓋了“顯性”的教育活動(dòng)和“隱性”的教育活動(dòng)。

2.研究方法

（1）問(wèn)卷調(diào)查法。由于調(diào)查對(duì)象的特殊性，筆者在D市內(nèi)通過(guò)滾雪球隨機(jī)抽取100戶流動(dòng)家庭的父母進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其中回收有效問(wèn)卷98份，回收率在98%。小樣本的隨機(jī)抽樣調(diào)查可能存在代表性不足、重復(fù)率高的情況。

（2）個(gè)案訪談法。為了發(fā)現(xiàn)更多問(wèn)題，了解目標(biāo)群體，彌補(bǔ)問(wèn)卷調(diào)查的不足之處。然后在完成問(wèn)卷的基礎(chǔ)上選擇5個(gè)案例作為個(gè)案訪談的對(duì)象。

三、流動(dòng)兒童家庭教育現(xiàn)狀

1.家庭教育觀念陳舊

目前，學(xué)界對(duì)于家庭教育觀念的界定并未形成統(tǒng)一的定義，本處所指的家庭教育觀念引用我國(guó)陳幗眉教授的觀點(diǎn)，即家庭教育觀念劃分為家長(zhǎng)的兒童觀（即家長(zhǎng)如何看待兒童），親子觀（即家長(zhǎng)如何看待自己與孩子的關(guān)系）、成才觀（即家長(zhǎng)希望把孩子培養(yǎng)成什么樣的人）等幾個(gè)方面。家庭教育觀念會(huì)指導(dǎo)父母的教育行為，筆者希望首先了解家長(zhǎng)所想，繼而從家庭教育方式、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境及親子互動(dòng)關(guān)系三個(gè)方面考察家長(zhǎng)所做。

本次調(diào)查中，絕大部分的流動(dòng)兒童父母認(rèn)為家庭教育對(duì)于兒童發(fā)展很重要，占調(diào)查對(duì)象的77%。在被問(wèn)到兒童是否為父母附屬時(shí)，大部分的流動(dòng)兒童家長(zhǎng)認(rèn)為兒童是家長(zhǎng)的附屬，占調(diào)查對(duì)象的90%。這一結(jié)果大大出乎了筆者的意料。在后期的個(gè)案訪談中，五戶家庭中沒(méi)有一戶認(rèn)同兒童是獨(dú)立的個(gè)體，家長(zhǎng)們均表示孩子年齡較小，無(wú)法判斷事物的好壞，需要父母來(lái)代替她們決定，并且認(rèn)為不這么做就是對(duì)孩子不負(fù)責(zé)任的行為。由此可見(jiàn)，在被調(diào)查的流動(dòng)兒童家庭中，父母還是比較在意自己在家中的權(quán)威地位，而非期望形成一種平等的親子關(guān)系。

在涉及到成才觀的題目中，50%以上的父母希望將自己的孩子培養(yǎng)成大學(xué)生?？梢钥闯隽鲃?dòng)兒童家長(zhǎng)對(duì)孩子抱有較高的學(xué)業(yè)的期望。這可能與家長(zhǎng)們自身由于學(xué)歷不高，在城市向上流動(dòng)受阻的生活經(jīng)歷密切相關(guān)?！拔覀冇X(jué)得自己文化不夠，所以受了很多苦，現(xiàn)在生活不太好，還是希望她能好好學(xué)習(xí)吧?！保彝?，母親）。

總的來(lái)看，流動(dòng)兒童家庭家長(zhǎng)雖然認(rèn)同家庭教育重要，但教育觀念比較陳舊。

2.家庭學(xué)習(xí)環(huán)境較差

家庭學(xué)習(xí)環(huán)境指父母為孩子一系列教育活動(dòng)和資源，主要涉及到父母為孩子提供的閱讀、識(shí)字、玩耍、豐富的語(yǔ)言交流等活動(dòng)，它是兒童成長(zhǎng)環(huán)境的重要組成部分，也是影響個(gè)體發(fā)展的重要社會(huì)資本和過(guò)程因素。（李艷瑋，李燕芳，2013）

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童家庭學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)普遍較差，資本投入少。由于流動(dòng)人口在流入地的居住空間狹小，往往沒(méi)有辦法給孩子留出獨(dú)立的學(xué)習(xí)、游戲區(qū)域。除了物質(zhì)環(huán)境，家庭的學(xué)習(xí)氛圍也往往較差，在入戶觀察的過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)很多家庭的家長(zhǎng)有一些不良的生活習(xí)慣，如喜歡打麻將等，家長(zhǎng)不能為孩子營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%的流動(dòng)家庭人均住房面積不足30平米，其中，有一半流動(dòng)兒童家庭人均住房面積在7.5平方米以下。其中，擁有自己獨(dú)立學(xué)習(xí)、游戲孔家的兒童僅占調(diào)查對(duì)象的21%。除了住房面積小以外，流動(dòng)兒童居住條件簡(jiǎn)陋還體現(xiàn)在居住設(shè)施及環(huán)境上。21%的流動(dòng)兒童住房?jī)?nèi)沒(méi)有自來(lái)水，32.8%住房?jī)?nèi)沒(méi)有廚房，51.4%的流動(dòng)兒童住房?jī)?nèi)沒(méi)有衛(wèi)生廁所，47.8%的流動(dòng)兒童住房?jī)?nèi)沒(méi)有洗澡設(shè)施。由表2可以看出，在教育投資上，僅有6個(gè)家庭每月支出在401元以上。特別是在課外輔導(dǎo)班的支出上，僅有32%的家庭表示有這項(xiàng)支出，不足一半。同時(shí)，在訪談過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童家長(zhǎng)在圖書(shū)及玩具的選擇上存在一些問(wèn)題，如選擇的圖書(shū)粗制濫造，文字語(yǔ)言粗俗，認(rèn)知功能太強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響兒童閱讀興趣的培養(yǎng)及身心健康的發(fā)展。“我們會(huì)給孩子買(mǎi)一些市面上流行的玩具或者書(shū)籍?！薄翱磿?shū)不就是為了讓孩子認(rèn)字學(xué)習(xí)嗎。”（家庭4，母親）

由此可見(jiàn)，流動(dòng)兒童的家庭學(xué)習(xí)環(huán)境堪憂。

3.家庭互動(dòng)關(guān)系薄弱

家庭互動(dòng)是指家庭成員之間的互動(dòng)。家庭作為人一生中最早、最重要的活動(dòng)場(chǎng)域，在這個(gè)初級(jí)群體中成員之間的互動(dòng)關(guān)系可能對(duì)兒童早期社會(huì)情感的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對(duì)于家庭互動(dòng)關(guān)系的考察主要集中在親子關(guān)系、父母陪伴等方面。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示流動(dòng)兒童的家庭互動(dòng)關(guān)系存在以下兩個(gè)特點(diǎn)：第一，親子交往時(shí)間較少，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)家庭家長(zhǎng)工作時(shí)間在8小時(shí)以上的占被調(diào)查對(duì)象的63%，只有21%的家長(zhǎng)表示陪伴兒童的時(shí)間每天在2小時(shí)以上；第二，父子關(guān)系疏遠(yuǎn)，大部分流動(dòng)兒童的主要照料人都是母親。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，72.59%的流動(dòng)兒童主要照料人是其母親，僅有16%的父親平均每天陪伴子女的時(shí)間在1小時(shí)以上，65%的被調(diào)查者在家中認(rèn)為孩子與母親更加親近。這可能與父母的家庭分工有關(guān)，父親較多的承擔(dān)了家庭經(jīng)濟(jì)開(kāi)支。在訪談中，有家長(zhǎng)表示“平時(shí)下班回家也比較累，也晚，孩子在做作業(yè)，我不想打擾他學(xué)習(xí)，可能平時(shí)交流也比較少吧。”（家庭1，父親）。

四、成因分析

1.流動(dòng)兒童家長(zhǎng)自身素質(zhì)低

這些流動(dòng)的低收入家庭家長(zhǎng)往往文化程度偏低，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示他們中18%以上為中專、高中畢業(yè)之后外出務(wù)工，甚至有28%的人學(xué)歷更低，只有小學(xué)文化。他們中的大多數(shù)從事的都是一些非正式工作，工作時(shí)間彈性較大，收入較低，難以給孩子提供一個(gè)穩(wěn)定的陪伴和良好的環(huán)境。在家庭教育之中，他們面臨的比較突出的一個(gè)問(wèn)題就是不能夠以科學(xué)有效的方式對(duì)孩子進(jìn)行指導(dǎo)。在訪談中，有家庭表示“又沒(méi)人教過(guò)我怎么做父母，也想過(guò)看書(shū)看一些什么視頻去學(xué)學(xué)，可是時(shí)間太零碎，工作也累，很多時(shí)候只能想想而已?！保彝?，母親）

2.家庭收入的影響

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與城市戶籍居民相比，流動(dòng)人口的收入依然偏低，大多數(shù)流動(dòng)兒童家庭的月收入僅僅是城市家庭月收入的一半。同時(shí)，流動(dòng)兒童家長(zhǎng)從事的工作往往不穩(wěn)定，工作時(shí)間長(zhǎng)，更為直接的一點(diǎn)就是存在收入不穩(wěn)定的問(wèn)題。在部分母親為全職太太的家庭中，家庭月收入僅夠維持家庭基本生活開(kāi)支。其次，這些流動(dòng)人口背井離鄉(xiāng)，往往承受著更大的精神壓力，他們不僅要承受著在城市生活高昂的生活成本，還可能要負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)老家老人的義務(wù)，在心理上他們?cè)谟幸欢ǖ姆e蓄后渴望榮歸故里，這又限制了他們?cè)趯?duì)于孩子教育上的資金投入與精神投入。

3.傳統(tǒng)文化觀念束縛

在調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)兒童家長(zhǎng)雖然進(jìn)入城市，但觀念并沒(méi)有隨之更新。他們的教育觀念更多受到傳統(tǒng)觀念的束縛，在孩子面前強(qiáng)調(diào)自己的家長(zhǎng)地位，希望樹(shù)立一個(gè)權(quán)威的形象。因此在教養(yǎng)方式與親子關(guān)系上，他們更容易形成專制型的關(guān)系。其次，這種傳統(tǒng)的觀念對(duì)他們的影響還體現(xiàn)在家庭分工上，“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)分工根深蒂固，這也不難理解為什么流動(dòng)兒童家庭中父子關(guān)系疏遠(yuǎn)了。

4.社區(qū)文化環(huán)境影響

流動(dòng)人口大都聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部的村落之中，這些村落人口云龍混雜，人口素質(zhì)低下，社區(qū)服務(wù)的提供與支持都明顯不足。從生態(tài)系統(tǒng)理論來(lái)看，社會(huì)宏觀層面，諸如社區(qū)中的宏觀價(jià)值觀與組織系統(tǒng)常常對(duì)個(gè)體發(fā)生影響，流動(dòng)兒童家庭居住在這種社區(qū)環(huán)境之中不僅對(duì)兒童的發(fā)展沒(méi)有任何利處，甚至有可能阻礙兒童心理健康成長(zhǎng)。

5.工作時(shí)間較長(zhǎng)

與城市戶籍居民正規(guī)就業(yè)不同，由于自身能力及其他條件的限制，大部分流動(dòng)兒童家長(zhǎng)從事一些長(zhǎng)時(shí)間、低報(bào)酬、技術(shù)含量低、可替代性較強(qiáng)的職業(yè)。過(guò)長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間在一定程度上也限制了他們花費(fèi)在家庭教育上的時(shí)間與精力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有22%的家長(zhǎng)表示自己的每天工作時(shí)長(zhǎng)在8小時(shí)及以下。在訪談中，有家長(zhǎng)表示“我們開(kāi)超市，晚上也沒(méi)空陪孩子。”（家庭3，母親）

五、對(duì)策與建議

1.完善社區(qū)服務(wù)體系

（1）建立社區(qū)家庭教育活動(dòng)中心，搭建平臺(tái)。社區(qū)、街道、鄉(xiāng)辦事處可以為設(shè)立專門(mén)的社區(qū)家庭教育活動(dòng)中心，以活動(dòng)中心為依托開(kāi)展小組活動(dòng)、家長(zhǎng)沙龍、社區(qū)圖書(shū)館等活動(dòng)。在中心設(shè)置小型圖書(shū)館，定期向流動(dòng)兒童供社區(qū)借閱，可以豐富孩子的閱讀量，培養(yǎng)流動(dòng)兒童的閱讀興趣，彌補(bǔ)流動(dòng)兒童家庭學(xué)習(xí)環(huán)境較差的問(wèn)題。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上可以衍生出“社區(qū)讀書(shū)之星”、“社區(qū)作文比賽”等一系列鼓勵(lì)兒童閱讀的社區(qū)活動(dòng)。此外，還可以借鑒國(guó)外社區(qū)戲劇模式，聘請(qǐng)專業(yè)的閱讀老師與社會(huì)工作者一起在圖書(shū)館內(nèi)固定時(shí)間為流動(dòng)兒童開(kāi)展活動(dòng)，在兒童自己進(jìn)行戲劇排演的過(guò)程中既可以培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，也有助于他們抒發(fā)內(nèi)心的情緒，培養(yǎng)親社會(huì)化行為。

（2）組建社區(qū)內(nèi)“愛(ài)心父母”志愿者團(tuán)隊(duì)。社會(huì)工作者可根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)充分挖掘社區(qū)內(nèi)的資源，例如可以試圖在社區(qū)內(nèi)尋找一些與專業(yè)人士，如育嬰師、家庭教育指導(dǎo)師、教師、婚姻咨詢師、心理咨詢師等，嘗試使他們組成志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)家庭提供服務(wù)。同時(shí)，也可以在社區(qū)內(nèi)尋找一些時(shí)間比較充裕且有奉獻(xiàn)精神的人，如退休的老人、全職太太等，對(duì)這部分進(jìn)行志愿者培訓(xùn)，采取“培訓(xùn)培訓(xùn)者”的方式，使他們能夠反哺社區(qū)。

（3）挖掘社區(qū)周邊資源。社會(huì)工作者還應(yīng)注意到社區(qū)周邊的生活設(shè)施，如醫(yī)院、學(xué)校等，社區(qū)可嘗試與這部分單位建立關(guān)系，如嘗試邀請(qǐng)醫(yī)院來(lái)到社區(qū)為社區(qū)開(kāi)展兒童保健等方面的講座，邀請(qǐng)學(xué)校老師或?qū)W校內(nèi)的志愿者團(tuán)體為流動(dòng)兒童進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)等。

2.國(guó)家加大幫扶力度

（2）政策立法，政府兜底。在家庭教育方面，我們可以借鑒臺(tái)灣將家庭教育立法，明確家庭教育的主管機(jī)關(guān)，規(guī)定各級(jí)家庭教育機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)范圍，設(shè)立?？睿敿?xì)規(guī)定家庭教育實(shí)施的具體事項(xiàng)。如具體規(guī)定學(xué)習(xí)每年除正式課程外應(yīng)設(shè)立固定時(shí)長(zhǎng)的家庭教育課程，為弱勢(shì)家庭優(yōu)先提供個(gè)家庭教育服務(wù)等。

在對(duì)流動(dòng)兒童其他方面的幫扶，政府在兒童工作中應(yīng)秉持“兒童利益最大化”原則，為社會(huì)問(wèn)題兜底，制定一些政策為流動(dòng)兒童提供服務(wù)，如盡快解決流動(dòng)兒童異地入學(xué)的問(wèn)題。今年2月民政部發(fā)文設(shè)立未成年人（留守兒童）保護(hù)處，負(fù)責(zé)擬定未成年人保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、工作方針、政策、建議等，推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作等等，是否能夠?qū)⒘羰貎和嚓P(guān)服務(wù)也納入其中？

（2）加大對(duì)于兒童發(fā)展的資金投入，改善兒童生活條件。美國(guó)的《佩里計(jì)劃》的長(zhǎng)期追蹤性研究表明早期教育的投入比為1∶17，即在早期教育中多投入1美元就可以為后期節(jié)省社會(huì)管理費(fèi)用17美元。由此可見(jiàn)對(duì)于兒童早期發(fā)展投入的重要性。因此，政府應(yīng)當(dāng)建立基本的兒童福利體系，逐漸由救助型的社會(huì)福利向普惠型社會(huì)福利轉(zhuǎn)型，將問(wèn)題預(yù)防在早期。

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（作者單位：1.中華女子學(xué)院；2.徐州市第三十二中學(xué)）