呂蒙蒙

【摘 要】近年來，微博與微信以其特有的形式迅速發(fā)展，成為廣大人民的網(wǎng)上交流工具，隨即出現(xiàn)了數(shù)量可觀、范圍廣泛的政務微博與政務微信，并迅速成為政府信息公開、民眾與政府交流的重要渠道。文章從微博和微信平臺的信息傳播特點入手，介紹了微博和微信在電子政務方面的應用，歸納了電子政務使用微博和微信的優(yōu)點和不足。

【關(guān)鍵詞】微時代；電子政務；政務微博；政務微信

隨著數(shù)字媒體的迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展極端迅速，已成為主要的支持政務微博、政務微信這新媒體傳播的公共網(wǎng)絡(luò)平臺，并通過大眾媒體和手機網(wǎng)絡(luò)得到廣泛推廣。政務微博與政務微信雖然作為新興的網(wǎng)絡(luò)公眾平臺，但是由于其的快速傳播與廣泛的影響力，現(xiàn)如今已很快融入民眾生活的各個方面。政務微博與微信的迅速發(fā)展之后，“微博問政”和“政務微博”已經(jīng)成為推進政民網(wǎng)絡(luò)互動的重要渠道和平臺，為創(chuàng)新電子政務建設(shè)助力。這種全新的電子政務方式的到來，使政府的電子政務應用面臨新的挑戰(zhàn)，其應用走向了前所未有的巔峰，一場“微革命”已經(jīng)到來。

一、“微時代”的信息傳播特點

短小精悍、方便快捷是“微時代”的傳播特點?！拔r代”的信息，傳播更為快速，內(nèi)容更具沖擊力和震憾力，人們僅僅根據(jù)百余字就可以完全實現(xiàn)信息溝通和情感交流。以微博和微信為例，微博中的主要信息被限制在140個字以內(nèi)，微信以短消息作為交流方式，它們都可以使受眾在極其短暫的時間內(nèi)接觸到最簡明扼要的觀點，受眾得到信息之后，繼續(xù)分享給其他人，這樣不斷地分享擴充了信息到達的群體，最終形成具有較強話語權(quán)的輿論場。傳播的方式具有多樣性，可以是轉(zhuǎn)發(fā)、評論、私信、贊等，也可以提供圖片、聲音，視頻、鏈接等多樣的情感表達方式，為受眾帶來豐富的信息分享體驗，也使微博和微信的平臺更具吸引力和實踐感。然而，畢競作為兩種不同的傳播工具，微博和微信能在微時代得以存活并大有向上發(fā)展之勢，自身具有獨特的傳播特點。

微博偏向于內(nèi)容，而微信偏向于關(guān)系。有人形象地將微博比作“大廣播”，將微信比作“座談會”，突出了微博內(nèi)容為主、微信關(guān)系為本的特點。微博以內(nèi)容為核心，是用來發(fā)布信息，淺社交、泛傳播、弱關(guān)系的社交平臺。在微博上，信息才是重點，用戶在使用微博時既是發(fā)布者也是接受者，此平臺建立在信息的生產(chǎn)和傳播之上。微信則是深社交、精傳播、強關(guān)系的平臺，自一誕生起就以用戶關(guān)系為核心，微信關(guān)注的是人，人與人相互交流才是這個平臺的價值所在。

微信的活躍度、曝光率高于微博。微信平臺建立在互相許可的基礎(chǔ)上，微信中的大多數(shù)好友來自QQ或者通訊錄，可接受消息的公共平臺也是根據(jù)自我需求來添加的。因此微信中推送的消息不會有“刷屏”嫌疑，不會使用戶反感。每條微信被發(fā)送后，用戶都能收到，曝光率幾乎100%。然而，對于微博來講，其曝光率主要與微博的活躍度、轉(zhuǎn)發(fā)評論量、發(fā)微時間、粉絲的忠實度有關(guān)，相關(guān)因素過多導致微博的曝光率從百分之零點幾到百分之幾十不等。

二、電子政務中的微工具

（一）政務微博的使用

我國政務微博已經(jīng)進人到實際運營的階段，政務微博的宗旨是服務于民眾。政務微博為服務群眾、信息公開提供了新的信息移動服務窗口，同時也為政府增加了處理突發(fā)事件的渠道。在重大突發(fā)事件處理過程中，政務微博信息公開已成為第一信源，是獲取話語權(quán)的主動性并影響網(wǎng)絡(luò)輿論走勢強有力的工具。2014年微博“昆明發(fā)布”在暴恐、地震等事件中的及時反應，及微博“平安北京”在多起公眾人物案件中及時信息的發(fā)布，成為政務微博信息公開職能的典范。

（二）政務微信的使用

政務微信是政府部門通過微信公共平臺對行政事物管理信息的發(fā)布和對民眾所關(guān)心問題的及時反應。通過政務微信使政府管理者能夠“聽民聲”、“答民疑”、“解民憂”，建立起新媒體環(huán)境下的政府信息公開和互動機制，能將政府的權(quán)威信息及時地傳遞到民眾中去，并提供多種便民的業(yè)務，使民眾少跑腿、快辦事，扎實改變政府工作作風，樹立政府良好的口碑。隨著騰訊安全信息平臺的不斷完善，加強改進用戶體驗和隱私保護進程的推進，政務微信將會發(fā)揮越來越大的新渠道、新平臺、新手段、新舞臺作用，成為政通人和的新亮點。

微信關(guān)鍵在于樹立政府公信力，只有在公信力的基礎(chǔ)上，政務微信才能真正發(fā)揮出新媒體積極、正面的作用。只有民眾體驗到政務微信能夠帶來便捷的生活，那么政務微信服務平臺才實現(xiàn)了其應有的價值。

（三）“微博+微信”融合互補，問政新媒體

我國政務微博的數(shù)量已突破6萬，每年以40%以上速度增長，政務微博間互動增強，已形成集群效應。但時效性較差是它的一個不足，政務微信恰好可以彌補這一不足，能夠精準的推送和到達有時效性的信息。同時借助微博集群效應，在微博上形成策應和補充，則起到事倍功半的作用。例如，在微信平臺收到的投訴、曝光的信息，將其中一部分發(fā)布在微博上，利用微博的公開性能形成更好的監(jiān)督，利用微信私密性可在微信上溝通交流。微信是私密空間內(nèi)的交流，其傳播擴散力相對較弱，借助政務微博集群效應來推廣政務微信，將極大地擴展賬號的人群覆蓋面，增強政務微信的權(quán)威性，有效推動新媒體問政的發(fā)展。

三、“微時代”下的電子政務的優(yōu)點和不足

（一）“微時代”下的電子政務的優(yōu)點

微博和微信的誕生，豐富了網(wǎng)絡(luò)問政的方式，微信可使用音頻服務方式來與公眾交流互動，拉近了政府與百姓的距離。

1.多方式為政府提供信息表達

微博篇幅小，140字每篇的上限，使傳遞的信息簡明扼要，丟棄那些客話套話，留下信息的精要，使信息的傳遞更加高效，展現(xiàn)出一個政府的說實話、辦實事的良好形象。微信平臺可發(fā)送語音、文字、表情、圖片、視頻、地理位置等各種信息，有利于政府信息的合理表達。

2.時效性強

政府的動態(tài)通過政務微博和微信可以讓民眾在第一時間了解到，在處理緊急突發(fā)事件時，這一優(yōu)勢更為突出。使政府改變往日先處置事態(tài)，后發(fā)布信息的習慣套路，政府在處理緊急突發(fā)事件時通過微博、微信邊做邊說，變被動為主動，走在流言前面。讓民眾了解政府在做什么，民眾才會對政府更有信心。

3.提高服務性

豐富拓展政務微博和微信功能性服務平臺，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務型政府理念的實踐，只有提升政務微博和微信的智能化水平，才能為民眾提供更多、更有效的定制服務，也是落實黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。

4.改善互動性

政務微博和微信是一個互動平臺，進一步拉近了政府與民眾距離，幫助政府與民眾暢通的交流，成為網(wǎng)絡(luò)問政的利器。它打破時空界限，民眾可以24小時參與；打破了教育水平限制，無論學歷高低都可參與問政；突破參與路徑，民眾可以通過手機、電腦等多媒體設(shè)備隨時參與。

（二）“微時代”下的電子政務存在的問題

1.多用于信息發(fā)布，政民互動未能做到有問必答

目前從開通的政務微博、微信來看，大部分只是作為一個政府信息公開的發(fā)布平臺，還未形成一個問政渠道體系。

2.政務人員不管微博和微信，微博和微信管理員不從事政務活動

一些政府部門將政務微博和微信放手給年輕人打理，雖然微博和微信也運作得很熱鬧，也很受青年人的喜愛，但由于缺乏從事政務活動的經(jīng)歷，大大地降低了所代表的行政機關(guān)在公共管理上的政務權(quán)威性。

3.政務微博和微信命名混亂

政務微博和微信命名處于自由、無序的狀態(tài)，各運營商也基本上不加以規(guī)范、限制，只要不重名即可通過審核。有以機構(gòu)簡稱命名、有以機構(gòu)全稱命名、有以地方特點命名的、有的政務微博和微信名稱與機構(gòu)名稱沒有明顯的相關(guān)性。名稱混亂不利于用戶識別，用戶無法查詢和搜索，真實性大打折扣，不利于政務微博和微信的推廣和宣傳。

4.政務微博和微信缺少營銷手段

政務微博和微信關(guān)注對象不足、發(fā)帖數(shù)量不足是由于營銷手段的缺少造成的。發(fā)帖數(shù)量不足，將會直接導致內(nèi)容更新不及時，信息量不足。當突發(fā)事件發(fā)生時，政府的聲音需迅速傳達，粉絲數(shù)的多少影響政府的聲音傳達速度，迅速傳達政府的聲音有利于爭取主動權(quán)，是防止流言、謠言和事態(tài)進一步惡化的最好辦法。

四、“微時代”下電子政務發(fā)展對策

（一）完善政務微博微信問政體系

可以在政務微信中增加用戶提問這一功能。比如，上海政務微信的“上海發(fā)布”所提供的信息包括便民、醫(yī)療、教育、天氣、體育等，同時“上海發(fā)布”微信的“微互動”中包括“你問我答”這一服務，用戶有什么問題需要通過微信來了解，可以發(fā)送“提問+問題內(nèi)容”這樣的形式來提問，微信平臺的工作人員會盡快向相關(guān)部門了解核實后給予答復，這就更好地為用戶提供了針對性的、“一對一”服務。

（二）指定專門人員進行日常管理

在專業(yè)技術(shù)團隊的建設(shè)上，其旨在指定專門的人員對政務微博與微信開展日常的管理。對于所謂的專門、專業(yè)人員的要求，不僅僅是具備計算機和網(wǎng)絡(luò)基本常識，還應當具備一定的政治素養(yǎng)、具備相關(guān)的媒體和傳播學的常識。在目前微博上排名靠前的政務微博，其背后都有專業(yè)的團隊負責日常運營和維護，包括信息發(fā)布，信息記錄，匯報，值守等等，都有嚴格的流程或者制度。

（三）充分發(fā)揮政務微博微信親民性特點

我們應該將政務微博定位于提高社會管理能力、增強社會服務水平和能力、更好更快地響應民眾提出的訴求、根據(jù)本單位的性質(zhì)和業(yè)務范圍及時發(fā)布相關(guān)的政務消息，充分發(fā)揮政務微博作為聯(lián)系政府與民眾的橋梁紐帶作用。同時，作為公職人員（包括官員和普通公職人員）的個人應該明確自身作為政務微博使用主體參與公共管理的身份地位，自覺提升自身的媒介素養(yǎng)和技能，以各自的公職身份和在各自的職能范圍內(nèi)運作政務微博，建立良好的政民溝通渠道。

（四）提高社會各界參與度

首先要善于整合各種社會資源，充分調(diào)動非政府組織，聘請專家、權(quán)威學者等第三方力量，形成政府與民間工作協(xié)作的多維公共危機信息傳播的應對體制，共同引導輿論。處在危機事件中的政府部門甚至還可尋求上一級的政府部門出面調(diào)查、澄清，以增強信息傳播的權(quán)威性，客觀性。其次要充分發(fā)揮微博微信圈“意見領(lǐng)袖”的作用?！耙庖婎I(lǐng)袖”是人群中首先或較多接觸大眾傳媒信息，并將經(jīng)過自己再加工的信息傳播給其他人的人?！耙庖婎I(lǐng)袖”具有影響他人態(tài)度的能力，他們介入大眾傳播，能夠加快傳播速度并擴大社會影響，其作用不可小視。

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