何瑞芝

【摘要】公務(wù)員培訓(xùn)體系的構(gòu)建是打造高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊伍的重要手段，目前我國公務(wù)員培訓(xùn)體系還不是很完善，這導(dǎo)致了公務(wù)員培訓(xùn)效果不是很理想，公務(wù)員的知識、能力不能夠通過培訓(xùn)得到有效的更新以及提升，如何進(jìn)一步完善公務(wù)員培訓(xùn)體系，成為了公共管理領(lǐng)域的一個重要課題。本文對于公務(wù)員培訓(xùn)體系完善意義與原則進(jìn)行了探討分析，概括總結(jié)了當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)體系中存在的典型問題，圍繞這些問題，論述了公務(wù)員培訓(xùn)體系完善的具體策略。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；培訓(xùn)體系；完善；策略

一、公務(wù)員培訓(xùn)體系完善意義與原則

（一）公務(wù)員培訓(xùn)體系完善意義。公務(wù)員作為公共政策制定、執(zhí)行以及公共服務(wù)提供的主體，公務(wù)員能力、素養(yǎng)如何將直接影響到政策執(zhí)行效果以及公共服務(wù)質(zhì)量。在當(dāng)前國家提出治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實背景之下，公務(wù)員的素質(zhì)、能力與崗位要求依然存在較大的差距，同時知識折舊速度的不斷加快意味著公務(wù)員綜合素質(zhì)“不進(jìn)則退”，而培訓(xùn)是提升公務(wù)員素質(zhì)、能力最主要的手段，良好的培訓(xùn)體系可以推動培訓(xùn)效果的不斷提升，從而讓公務(wù)員更好地勝任工作崗位的需要。公務(wù)員代表著黨和政府的形象，通過培訓(xùn)體系的完善，幫助公務(wù)員樹立良好的服務(wù)意識，給公眾提供更好的服務(wù)，這對于政府形象改善以及黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固也是一個促進(jìn)。

（二）公務(wù)員培訓(xùn)體系完善原則。公務(wù)員培訓(xùn)體系完善需要遵循以下幾個方面的原則：首先就是實效原則，公務(wù)員培訓(xùn)體系必須要具有實效性，培訓(xùn)體系不易過于復(fù)雜，而是要充分考慮具體實施中的實效性如何，避免出現(xiàn)形式大于實質(zhì)情況的出現(xiàn)。其次就是經(jīng)濟原則，經(jīng)濟原則是指公務(wù)員培訓(xùn)體系在經(jīng)濟層面要具有可行性，如果培訓(xùn)體系所耗費的成本太大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過培訓(xùn)收益，培訓(xùn)本身也就失去了基本的意義。最后就是創(chuàng)新原則，公務(wù)員培訓(xùn)體系中的各個方面都需要與時俱進(jìn)地不斷創(chuàng)新，培訓(xùn)內(nèi)容、方法、評估等等都要根據(jù)培訓(xùn)體系的運轉(zhuǎn)情況來進(jìn)行不斷地調(diào)整。

二、公務(wù)員培訓(xùn)體系存在的問題

（一）培訓(xùn)內(nèi)容存在偏差。從公務(wù)員體系中培訓(xùn)內(nèi)容來看，目前培訓(xùn)內(nèi)容“一刀切”的問題比較突出，這種培訓(xùn)內(nèi)容不具有針對性以及區(qū)別性，很容易就會導(dǎo)致培訓(xùn)效果的下降。畢竟公務(wù)員崗位類別較多，不同崗位之間的差別較大，不同公務(wù)員在培訓(xùn)需求方面更是客觀存在差異性，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置方面并沒有較多地去考慮培訓(xùn)內(nèi)容需求方面的不一致，同時還有就是培訓(xùn)內(nèi)容集中在理論方面，缺少實踐能力方面的培訓(xùn)，造成的后果就是公務(wù)員的培訓(xùn)需求與培訓(xùn)內(nèi)容之間的脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容合理性比較差，培訓(xùn)效果不斷下降，寶貴的培訓(xùn)資源無法實現(xiàn)效用的最大化。

（二）培訓(xùn)方法比較單一。從目前公務(wù)員培訓(xùn)方法來看，集中學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是最主流的培訓(xùn)方法，集中學(xué)習(xí)有時候是到黨校集中受訓(xùn)，有時候是邀請講師來單位開展講座，這種培訓(xùn)方式缺少互動性、趣味性， 同時培訓(xùn)講師照顧不到每一個培訓(xùn)者，不知道公務(wù)員的接受能力以及知識儲備，一味就是灌輸培訓(xùn)內(nèi)容，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方法層面，目前地方政府都已經(jīng)開通了很多網(wǎng)絡(luò)教育課程，不過這種培訓(xùn)方法實施中，很多公務(wù)員都是將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)當(dāng)作一項差事進(jìn)行應(yīng)付，“掛課”的情況比較明顯，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)效果不是很理想。

（三）培訓(xùn)評估不夠到位。評估是公務(wù)員培訓(xùn)體系完善不可或缺的環(huán)節(jié)，通過評估可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有培訓(xùn)體系存在的不足，并采取有效的改進(jìn)措施來加以改進(jìn)，實現(xiàn)培訓(xùn)效果的節(jié)節(jié)攀升。目前我國公務(wù)員培訓(xùn)流于形式的問題比較突出，沒有及時跟進(jìn)培訓(xùn)評估這一手段，公務(wù)員培訓(xùn)體系比較僵化，不能夠通過培訓(xùn)評估來不斷進(jìn)行完善。

三、公務(wù)員培訓(xùn)體系完善的具體策略

（一）科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容需要進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，基本思路就是對于公務(wù)員崗位進(jìn)行分類，基于不同崗位的勝任力制定培訓(xùn)內(nèi)容，這樣才能確保培訓(xùn)內(nèi)容的更具針對性，避免培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求之間的脫節(jié)。還有就是要做好公務(wù)員個體層面的培訓(xùn)需求分析，制定彈性化的培訓(xùn)內(nèi)容，提供一攬子的培訓(xùn)方案給公務(wù)員，讓公務(wù)員根據(jù)自己的培訓(xùn)需要選擇培訓(xùn)方案，從而實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的更加合理。

（二）優(yōu)化培訓(xùn)方法。公務(wù)員培訓(xùn)方法層面，需要在目前集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方法的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步引入一些實效性更強的方法，一切有助于培訓(xùn)效果提升的方法都可以積極地引入，舉例而言，可以引入實踐性更強的案例式、情景式培訓(xùn)模式，這些培訓(xùn)方法的優(yōu)點主要在于互動性強，可以充分地調(diào)動公務(wù)員培訓(xùn)的積極性。

（三）加強培訓(xùn)評估。公務(wù)員培訓(xùn)體系完善方面，還需要做好培訓(xùn)評估工作，將培訓(xùn)評估作為一個常規(guī)性的工作來加以開展，培訓(xùn)評估推進(jìn)中，評估主要集中在反應(yīng)層面、學(xué)習(xí)層面、行為層面以及結(jié)果層面，綜合從這四個方面來全面地評價培訓(xùn)開展情況，針對這四個維度存在的問題，來制定相應(yīng)的解決方案，明確培訓(xùn)體系完善的重點以及方向。

四、結(jié)束語

我國在公務(wù)員培訓(xùn)體系構(gòu)建方面起步比較晚，加上在此方面也沒有一個可供借鑒的統(tǒng)一模式，由此導(dǎo)致了公務(wù)員培訓(xùn)體系構(gòu)建中出現(xiàn)了很多問題，影響到了培訓(xùn)體系的完善性以及科學(xué)性。公務(wù)員培訓(xùn)體系的完善任重而道遠(yuǎn)，未來需要國家給予這一工作更多的重視，綜合從培訓(xùn)內(nèi)容優(yōu)化、培訓(xùn)方法創(chuàng)新、培訓(xùn)評估推進(jìn)等幾個方面著手，從而實現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)體系的不斷優(yōu)化。

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