金　晶　李　美

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高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀與對(duì)策研究
——基于重慶市江南大學(xué)城高校的調(diào)查分析

金晶李美

摘要：高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活，是高校黨建工作的重要組成部分。面臨新形勢(shì)下高校黨建工作的新挑戰(zhàn)、新要求，部分高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活存在創(chuàng)新不夠、管理不嚴(yán)、措施不力的“失效”現(xiàn)象。本文對(duì)重慶江南市大學(xué)城五所高校的教職工基層黨組織進(jìn)行調(diào)查，了解當(dāng)前高校教職工基層組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀，從而提出改善和加強(qiáng)高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；教職工黨支部；黨內(nèi)生活；現(xiàn)狀；對(duì)策

教職工基層黨組織是高校開(kāi)展黨的活動(dòng)的基本單位，是加強(qiáng)高校黨委工作和組織戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。開(kāi)展高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活，是履行黨章規(guī)定、密切黨群關(guān)系、夯實(shí)組織基礎(chǔ)的客觀需要，是高校黨建工作的重要組成部分。然而，在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的黨建工作新常態(tài)下，部分高校教職工基層黨組織對(duì)黨內(nèi)生活重視不夠，存在著管理不嚴(yán)、措施不力、活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常的“失效”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了教職工基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

一、充分認(rèn)識(shí)高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉[1]。努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。高校教職工黨支部擔(dān)負(fù)著教育管理黨員、夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)的重要作用。

(一)高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活是高校黨建工作的重要載體

高校教職工基層黨組織是高校黨組織系統(tǒng)中的基本細(xì)胞，是高校黨委聯(lián)系廣大教職工的橋梁和紐帶，是高校黨建工作的重要載體。認(rèn)真做好高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活，是高校黨建工作管理創(chuàng)新的特殊需要。

(二)高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活是馬克思主義建黨理論的題中之義

馬克思主義建黨理論曾明確提出，把黨建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的整體，關(guān)鍵是要有一個(gè)明確的組織原則，把黨的組織活動(dòng)固定下來(lái)。開(kāi)展高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活，是落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”要求，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)有效途徑，是靈活運(yùn)用馬克思主義建黨理論的題中之義。

(三)高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活是發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要基礎(chǔ)

黨組織在推進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，及中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)中應(yīng)起到模范帶頭作用，因此全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為學(xué)習(xí)內(nèi)容，把“兩學(xué)一做”干到實(shí)處、做到細(xì)處、落到深處，做全面建成小康社會(huì)的推動(dòng)者。

二、高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀調(diào)研

此次調(diào)研的主要對(duì)象是重慶郵電大學(xué)、重慶交通大學(xué)、重慶工商大學(xué)、重慶理工大學(xué)、重慶第二師范學(xué)院等五所高校的教職工基層黨組織，調(diào)查人群以高校教職工黨員及黨務(wù)工作者為主，此次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收381份，回收率96%；其中有效問(wèn)卷372份，回收問(wèn)卷的有效率為97%。鑒于問(wèn)卷信息量有限，筆者還通過(guò)實(shí)地走訪等形式，與重慶市江南大學(xué)城五所高校部分教職工進(jìn)行面部面交流，獲得大量一手資料。通過(guò)以上調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)高校都重視黨建及思想政治工作，但黨內(nèi)生活開(kāi)展形式比較單一

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，重慶江南大學(xué)城高校都將黨建與思想政治工作作為重點(diǎn)工作安排，并將其納入黨建及綜合績(jī)效考核。高校開(kāi)展黨課學(xué)習(xí)的教育較為固定，有75%的高校學(xué)習(xí)定為單周政治理論學(xué)習(xí)、雙周組織生活，有50%的高校每個(gè)月開(kāi)展一次黨內(nèi)生活，大多都是學(xué)習(xí)內(nèi)容以文件、報(bào)紙內(nèi)容，缺乏活動(dòng)的多樣性。

(二)高校教職工黨員政治覺(jué)悟普遍較高，但參會(huì)積極性相對(duì)不高

在黨內(nèi)生活中80%的教職工認(rèn)為黨組織學(xué)習(xí)都是由黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)，黨員之間的交流較少，對(duì)會(huì)議參與的積極性不夠高，15%的支部參與活動(dòng)不夠團(tuán)結(jié)，教師之間都將科研作為重點(diǎn)研究對(duì)象，忽略了對(duì)黨內(nèi)生活的創(chuàng)新和研究。

(三)高校教職工黨員組織教育意識(shí)強(qiáng)，但黨組織體制機(jī)制不夠健全

此次調(diào)查表明，有65%的教職工認(rèn)為黨內(nèi)生活就是學(xué)校要求的政治學(xué)習(xí)，45%的教職工表示參與黨組織生活是愿意的，71%的教職工認(rèn)為參與自學(xué)的方式學(xué)習(xí)，48%的教職工愿意參的黨組織生活方式是參與調(diào)研考察。在開(kāi)展黨內(nèi)生活時(shí)，雖然部分高校黨內(nèi)生活都有固定的時(shí)間參與，有的教職工黨員隨意缺席，不參加黨內(nèi)活動(dòng)，有些支部對(duì)黨員管理程度不夠，造成有的黨員比較散漫、松懈，各黨支部沒(méi)有具體的規(guī)章制度來(lái)約束這種缺席行為。

三、高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活現(xiàn)狀原因分析

調(diào)查結(jié)果顯示，部分高校教職工基層黨內(nèi)生活開(kāi)展不經(jīng)常、管理不嚴(yán)格、特色不明顯、效果不突出，在很大程度上是由于高校對(duì)教職工基層黨組織建設(shè)不夠重視，對(duì)教職工黨組織的認(rèn)識(shí)程度不夠深，在集中精力培育人才的同時(shí)，忽略了教職工黨組織建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)主要有以下三個(gè)方面：

1、少數(shù)教職工基層黨組織負(fù)責(zé)人主人翁意識(shí)不夠，存在隨遇而安心理，在基層黨組織建設(shè)工作中，缺乏工作的主動(dòng)性和積極性，在活動(dòng)開(kāi)展中只是機(jī)械地完成任務(wù)，而沒(méi)有真正深入廣泛地與教職工黨員溝通交流。

2、部分教職工黨員黨性修養(yǎng)不夠、黨性意識(shí)不高，參加黨組織黨內(nèi)生活的主動(dòng)性不夠，部分教師把過(guò)多的精力投入到評(píng)職稱(chēng)、搞科研項(xiàng)目和深造學(xué)習(xí)中，而放松了自身的黨性修養(yǎng)，沒(méi)有真正地以合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

3、高校教職工基層黨組織考核、管理機(jī)制不健全。部分高校對(duì)教職工黨組織黨內(nèi)生活重視程度不夠，沒(méi)有制定相應(yīng)的管理制度、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，導(dǎo)致部分教職工參加黨內(nèi)生活動(dòng)力不足、措施不夠、積極性不高。

四、改善和加強(qiáng)高校教職工基層黨組織黨內(nèi)生活的對(duì)策及建議

高校教職工基層黨組織是高校黨建工作的重要組成部分，改善和加強(qiáng)教職工黨組織黨內(nèi)生活有利于完善黨員教育管理機(jī)制、豐富黨員組織生活、增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。基于對(duì)重慶市江南大學(xué)城五所高校教職工的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀及以上原因剖析，提出以下對(duì)策建議：

(一)凝聚共識(shí)，充分展現(xiàn)活動(dòng)多樣性

《黨章》規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須改進(jìn)黨的組織生活形式，是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，提高黨的組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要[2]。要使黨的組織生活生動(dòng)活潑，形式多樣，需要黨組織和黨員的共同努力。基層黨組織負(fù)責(zé)人要開(kāi)動(dòng)腦筋，認(rèn)真研究探索，每個(gè)黨員也應(yīng)當(dāng)積極關(guān)心、多提建議。

(二)學(xué)科結(jié)合，建立健全機(jī)制體制

高校當(dāng)中學(xué)科重點(diǎn)建設(shè)各不相同，有的高校偏向文科，有的高校偏向理科，結(jié)合各高校自身特色，準(zhǔn)確定位，在以教學(xué)科研為重點(diǎn)的同時(shí)，要防止教學(xué)工作與黨建工作脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。要建立和完善考核機(jī)制，將科研、教學(xué)與黨建相結(jié)合，運(yùn)用科學(xué)的測(cè)評(píng)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行有效管理。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，充分落實(shí)職工黨支部職能職責(zé)

高校教職工黨支部是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求的基層組織。加強(qiáng)高校教職工黨組織宣傳工作對(duì)于黨員同志執(zhí)行黨的方針、政策和上級(jí)黨組織決議有充分的幫助，有利于師生員工的團(tuán)結(jié)，教學(xué)保證、科研事業(yè)的發(fā)展，因此我們要做到政治理論基礎(chǔ)教育夯實(shí)不松懈[3]。加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化黨員意識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)典論著，尤其是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持原原本本學(xué)、聯(lián)席實(shí)際學(xué)，做政治上的“明白人”[4]。(作者單位：重慶交通大學(xué))

參考文獻(xiàn)：

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[4]宋璇濤.堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格[J].求是，2015.(22).