杜力平，趙善德，熊俐麗，王文慧，張小普

（1.西南交通大學(xué)體科所，四川 成都 610031；2.成都體育學(xué)院，四川 成都 610041）

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成都市金牛區(qū)中小學(xué)校園足球開展的現(xiàn)狀及對策研究

杜力平1，趙善德1，熊俐麗1，王文慧2，張小普2

（1.西南交通大學(xué)體科所，四川 成都 610031；2.成都體育學(xué)院，四川 成都 610041）

摘 要：本文主要通過走訪調(diào)查了解成都市金牛區(qū)中小學(xué)校園足球的開展現(xiàn)狀及遇到的問題，以期為成都市金牛區(qū)校園足球的未來發(fā)展提供一定的理論建議。

關(guān)鍵詞：成都市金牛區(qū)；中小學(xué)；校園足球；現(xiàn)狀；對策

投稿日期：2015-12-15

足球的未來在于青少年，而抓住青少年，就掌握了中國足球的未來。學(xué)校作為足球改革的基點(diǎn)，讓足球走進(jìn)校園，采取“體教結(jié)合”的模式，是校園足球的發(fā)展之路。成都作為中國校園足球布局的一個(gè)點(diǎn)，校園足球在成都市開展怎樣呢、對于未來發(fā)展該如何抉擇呢？這里我們以成都市金牛區(qū)為調(diào)查研究區(qū)域，對成都市金牛區(qū)的中小學(xué)進(jìn)行走訪調(diào)查，分析成都市金牛區(qū)中小學(xué)校園足球的開展。

1 校園足球的概念

2009年6月校園足球正式啟動(dòng)，從而加速了中小學(xué)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，也為足球運(yùn)動(dòng)注入了新鮮活力。結(jié)合校園足球開展的現(xiàn)狀，校園足球的基本概念可認(rèn)為，在廣大學(xué)生中全面開展的以增進(jìn)學(xué)生身心健康，培養(yǎng)德、智、體、全面發(fā)展的合格人才為目標(biāo)的足球相關(guān)活動(dòng)的總稱。校園足球根植于校園，根植于中國青少年，從娃娃抓起，從學(xué)校抓起，才是足球運(yùn)動(dòng)開展最根本的途徑。

2 結(jié)果與分析

2.1 成都市金牛區(qū)中小學(xué)足球開展情況

2.1.1 開課情況 成都市作為全國校園足球布局城市之一，將計(jì)劃5年內(nèi)分3批布局定點(diǎn)學(xué)校。成都市金牛區(qū)作為其中的一個(gè)布局范圍，整個(gè)區(qū)的足球運(yùn)動(dòng)氛圍很好。作為學(xué)校，學(xué)生的足球教學(xué)更是值得我們重視。如果足球課在體育授課開展中占的比例較大，對足球運(yùn)動(dòng)走進(jìn)校園及以后的穩(wěn)固發(fā)展將會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過表1可以看出，成都市金牛區(qū)足球開課的情況還是較好的，很多中小學(xué)都將足球作為平時(shí)體育教學(xué)的選擇之一，而這為足球運(yùn)動(dòng)的普及、培養(yǎng)孩子們對足球的興趣開拓了道路。

2.1.2 足球鍛煉情況 表2的調(diào)查結(jié)果顯示，成都市金牛區(qū)校園足球每周活動(dòng)鍛煉情況，小學(xué)們的足球鍛煉情況較中學(xué)生要好些。中學(xué)生每周足球活動(dòng)鍛煉以每周1次居多，小學(xué)生也是，而這對于足球的普及推廣不甚理想。那么，通過足球運(yùn)動(dòng)來提高學(xué)生身體素質(zhì)、豐富學(xué)生課余文化生活、培養(yǎng)足球人才的目的也就達(dá)不到了。

2.2 成都市金牛區(qū)中小學(xué)校園足球開展遇到的情況

2.2.1 喜愛參與程度 表3顯示，喜歡足球運(yùn)動(dòng)的青少年占調(diào)查人數(shù)的44%以上。這說明足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)很大程度上已成為青少年運(yùn)動(dòng)選擇的體育項(xiàng)目。但還有很大一部分的青少年對足球運(yùn)動(dòng)不喜愛，人數(shù)比例占了21%；對足球保持一般態(tài)度的占34.8%。這對成都市金牛區(qū)中小學(xué)校園足球的未來發(fā)展是一個(gè)必須要解決的問題，解決好將對成都市金牛區(qū)校園足球的發(fā)展有著重要意義。

2.2.2 影響參與足球運(yùn)動(dòng)的因素 “中國足球的未來屬于有理想、有文化、有技能、有品位的青少年?！边@是國家體育總局副局長、全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長馮建中回答記者的表述。青少年是中國足球的未來，我們應(yīng)盡可能地去引導(dǎo)更多的青少年喜愛足球運(yùn)動(dòng)，并參與到足球運(yùn)動(dòng)中來。表4表明，影響青少年參與足球運(yùn)動(dòng)的主要因素是：課余時(shí)間太少以及學(xué)生不會(huì)踢球，再者就是對足球不感興趣。

表1　成都市金牛區(qū)中小學(xué)足球開課情況

表2　成都市金牛區(qū)中小學(xué)學(xué)生每周足球鍛煉情況

2.3 成都市金牛區(qū)中小學(xué)校園足球開展資源配備情況

2.3.1 師資現(xiàn)狀 校園足球作為一種實(shí)踐性活動(dòng)，人必然就成為了校園足球的主體，教師資源也就成為了每個(gè)學(xué)校校園足球系統(tǒng)的核心層次。自2009年校園足球正式啟動(dòng)以來，每年我國都在組織進(jìn)行相關(guān)校園足球管理人員、體育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。按照《方案》的規(guī)劃，要通過培訓(xùn)現(xiàn)有的專、兼職足球教師和招錄等多種方式，來提高師資隊(duì)伍。到2020年，能完成對5萬名校園足球?qū)?、兼職足球教師的一輪培?xùn)。2015年成都市金牛區(qū)第1批足球教師的培訓(xùn)順利舉行，并圓滿結(jié)束。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都成都市金牛區(qū)中小學(xué)足球教師的短缺和水平不高的問題依然較為突出。而足球教師是一個(gè)學(xué)校足球活動(dòng)的策劃者、組織者、管理者，是學(xué)生們足球運(yùn)動(dòng)的帶領(lǐng)者。所以，加強(qiáng)校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)是必然要求，只有具備了完備、合格的足球教師、教練，校園足球才可能取得質(zhì)的提高。足球走進(jìn)校園，面對的人群是青少年，如何能吸引住這一群體是足球教師需要解決的問題。首先，作為一名足球教師一定要能了解學(xué)生的心理變化，并掌握足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽的相關(guān)理論知識；其次，要有良好的足球?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)，在面對不同年齡的學(xué)生時(shí)，示范講解要有所創(chuàng)新、靈活運(yùn)用；再次要有足球活動(dòng)的組織策劃能力。而通過對成都市金牛區(qū)中小學(xué)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)成都市金牛區(qū)中小學(xué)足球教師全部是由學(xué)校體育教師擔(dān)任的，（表5）其中體育院校、其他院校的非足球?qū)I(yè)的畢業(yè)生占84.9%；體育院校、其他院校的足球?qū)I(yè)的畢業(yè)生占11.2%；退役運(yùn)動(dòng)員占2.8%。

2.3.2 中小學(xué)場地、器材的配備 （1）足球場地建設(shè)現(xiàn)狀。校園足球的開展，學(xué)生是第一位的，其次就是場地和器材。場地設(shè)施是足球項(xiàng)目在學(xué)校長期、穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)性條件，是實(shí)施足球教育、教學(xué)活動(dòng)的基本場所。表6顯示，50%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的足球場地基本可以滿足他們小范圍的足球活動(dòng)；31%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的足球場地不能滿足全校大部分學(xué)生的足球活動(dòng)、教學(xué)。56%的足球教師認(rèn)為學(xué)校的足球場地可以完全滿足和基本滿足教學(xué)、訓(xùn)練等活動(dòng)；而44%的足球教師認(rèn)為學(xué)校的場地不能滿足全校學(xué)生的足球活動(dòng)和比賽。在調(diào)查的中小學(xué)中，16%學(xué)校的足球場地是人工草地的，有的已經(jīng)出現(xiàn)破損；36%的學(xué)校足球場地是土質(zhì)場地，且場地出現(xiàn)很多的低洼現(xiàn)象；48%的學(xué)校目前是在其他場地進(jìn)行足球教學(xué)、活動(dòng)；有些學(xué)校一方面擔(dān)心發(fā)生安全事故，另一方面沒有足球場地沒有進(jìn)行相關(guān)的足球活動(dòng)。

（2）足球器材的配備。足球器材是校園足球活動(dòng)發(fā)展的必要條件。中小學(xué)學(xué)生處于青少年時(shí)期，對于他們，培養(yǎng)他們對足球的興趣愛好、引導(dǎo)他們走進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)是第一步。那么，足球器材首先要配備齊全，才有可能使學(xué)生們對足球產(chǎn)生興趣，才有可能更好地發(fā)展校園足球。而由表6可知，39%的教師認(rèn)為學(xué)校的足球器材基本可以滿足班級教學(xué)、活動(dòng)和比賽；而52%的教師認(rèn)為學(xué)校的足球器材不能滿足學(xué)校的足球教學(xué)、足球活動(dòng)。

2.3.3 經(jīng)費(fèi) 校園足球作為中國足球的根基，主要是推廣足球運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大足球參與人口，提高學(xué)生們的身體素質(zhì)，進(jìn)而為國家培養(yǎng)足球人才。然而足球的發(fā)展少不了經(jīng)濟(jì)大力支持，國家每年撥出5 600萬元人民幣給5 000多所足球特色學(xué)校，每所學(xué)校校園足球經(jīng)費(fèi)就是1萬元人民幣，到2020年2萬所2億元人民幣的經(jīng)費(fèi)，依然滿足不了校園足球發(fā)展的需要。校園足球的更好發(fā)展，需要更多的經(jīng)費(fèi)來源，單純地依靠國家的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對成都市金牛區(qū)中小學(xué)的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校校園足球的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、發(fā)展經(jīng)費(fèi)的來源單一。學(xué)校往足球上的投資也非常的少，甚至沒有投資。這也就造成了足球每向前邁進(jìn)一步都會(huì)很漫長，而且見不到很好的效果的局面。

表3　學(xué)生對足球運(yùn)動(dòng)的喜愛程度情況n=926

表4　影響青少年參與足球運(yùn)動(dòng)因素　n=926

表5　成都市金牛區(qū)中小學(xué)足球教師來源一覽表　n=124

表6　成都市金牛區(qū)中小學(xué)足球場地、器材滿足學(xué)生活動(dòng)需要情況

3 成都市金牛區(qū)校園足球發(fā)展面臨的問題

3.1 管理體制不完善

全國青少年校園足球活動(dòng)的組織與管理主要按照國家的行政隸屬關(guān)系，采用自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)模式，即通過全國領(lǐng)導(dǎo)小組—省市領(lǐng)導(dǎo)小組—區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組—定點(diǎn)學(xué)校的作用力傳遞方式進(jìn)行。雖然看似緊密的管理模式，依然存在著不甚完善的地方。依據(jù)管理學(xué)的理論，目前全國青少年校園足球活動(dòng)管理體制存在著管理權(quán)限與管理范圍不匹配的情況，即人、財(cái)、物不統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相脫離，導(dǎo)致了管理的“缺位”與“越位” 現(xiàn)象并存。那么，作為成都市金牛區(qū)校園足球的管理體制依然存在如此的狀況，甚至體制還存在更大的缺陷，而這對于成都市金牛區(qū)校園足球的發(fā)展是十分不利的。

3.2 各部門工作不協(xié)調(diào)

校園足球的發(fā)展需要教育部門、體育部門、中國足協(xié)、學(xué)校等各個(gè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，作為一個(gè)統(tǒng)一體才可以把校園工作推向正軌。2009年由體育部門主管的校園足球啟動(dòng)，開始走進(jìn)全國布局城市、試點(diǎn)學(xué)校；2014年全國校園足球電話工作會(huì)議的召開，校園足球的指揮棒交給了教育部門，形成了教育部門和體育部門結(jié)合，其他相關(guān)部委支持的管理體制，而其中教育部門主抓普及，體育部門主抓提高的新型局面。然而，在新局面下，上下各級部門的工作并沒有達(dá)到協(xié)調(diào)一致，也就自然會(huì)出現(xiàn)上級的安排，在學(xué)?？床坏匠尸F(xiàn)；而學(xué)校等部門的現(xiàn)狀反饋不到上級部門。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

青少年足球的普及和推廣是一個(gè)國家的足球聯(lián)賽體系得以持續(xù)發(fā)展的根基，即校園足球永遠(yuǎn)是“足球金字塔”的基礎(chǔ)。成都市金牛區(qū)中小學(xué)校園足球的開展目前還僅僅處在起步階段，合格足球教師還很缺乏，足球場地以及器材還不甚理想，還不能滿足足球教學(xué)、活動(dòng)的開展等。這一系列的原因也就造成了足球課程的開展、學(xué)生的足球鍛煉等。

4.2 建 議

4.2.1 加大足球教師、教練的培訓(xùn)工作合格的足球教師、教練才有可能讓足球活動(dòng)開展的豐富多彩，才會(huì)吸引更多的學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)。目前，國家對足球教師、教練的培訓(xùn)還不能完全覆蓋，培訓(xùn)的人員有限，那么作為成都市教育局、體育局，成都市金牛區(qū)教育局、體育局等部門要協(xié)力培養(yǎng)專、兼職足球教師和通過招錄等多種方式，提高教學(xué)教練水平。

4.2.2 改造、建設(shè)足球場地 擁有足球場地，足球運(yùn)動(dòng)才可以開展起來。目前，政府就要加大投資，建設(shè)足球場地或者是改造足球場地，保障成都市金牛區(qū)各中小學(xué)有上足球課，開展足球活動(dòng)的場地。

4.2.3 完善校園足球活動(dòng)的管理體制管理體制是校園足球發(fā)展的決策形勢和傳遞形式。成都市金牛區(qū)校園足球的發(fā)展，應(yīng)形成以成都市金牛區(qū)各級政府主導(dǎo)，政府主管部門管理，教育部門、體育部門共同管理，教育系統(tǒng)、體育體統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)相結(jié)合，職責(zé)明確分工，相互協(xié)作的管理體制。體制的完善，校園足球發(fā)展中的責(zé)任、權(quán)利、利益回答道統(tǒng)一，那么足球的發(fā)展就會(huì)有明確的指導(dǎo)力量。此時(shí)在以政府主導(dǎo)，教育部門、體育部門共同管理的情況下，各級部門就要加強(qiáng)校園足球發(fā)展的配套政策扶持，來為校園足球的未來發(fā)展開拓道路，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2.4 比賽等活動(dòng)的策劃組織 足球走進(jìn)校園，走進(jìn)學(xué)生，不能只是局限在教學(xué)、鍛煉，我們要開展豐富多彩的足球文化形式。組織策劃學(xué)校里班級之間、成都市金牛區(qū)各學(xué)校之間的足球聯(lián)賽，也可以由市教育局、體育局策劃組織全市的青少年足球聯(lián)賽、明星進(jìn)校園、足球文化宣傳活動(dòng)來豐富校園足球活動(dòng)，吸引更多的青少年加入到校園足球大家庭。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯學(xué)華，薛立，陳亞中，等.校園足球文化內(nèi)涵研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2013 （6）：107-110.

[2]李紀(jì)霞.全國青少年校園足球活動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].上海：上海體育學(xué)院，2012.

通訊作者：趙善德，碩士。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)、體育競賽管理、民族傳統(tǒng)體育。

作者簡介：杜力平，教授。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)、體育競賽管理、民族傳統(tǒng)體育。

基金項(xiàng)目：民盟成都市委2015年委托專家課題項(xiàng)目（mmzj2015003）。

doi:10.3969/j.issn.1674-151x.2016.02.043

中圖分類號：G843

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-151X（2016）01-087-03