馬玲

【摘 要】伴隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校擴(kuò)展的速度不斷加快，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而使高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題日益凸顯，對(duì)高校的健康發(fā)展造成了不利的影響。基于此，本文以內(nèi)控視角探討高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)的問(wèn)題，希望可以為高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理的水平提供一些參考和建議。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制；高校；財(cái)務(wù)管理；策略

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及高等教育體制改革的不斷深入，高校財(cái)務(wù)管理工作成為高校內(nèi)部管理工作的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問(wèn)題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，但很多高校在財(cái)務(wù)管理工作方面仍存在很多與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相符合的地方，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量較低，對(duì)高校健康、快速發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用。在這種情況下，如何提高財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量成為所有高校面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。筆者認(rèn)為，高校要提高財(cái)務(wù)管理水平，有效解決財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題，就需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，在內(nèi)部控制的視角下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。

一、目前高校財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題分析

目前很多高校在財(cái)務(wù)管理工作中存在一些問(wèn)題，主要可以總結(jié)為如下方面：1.高校財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠，還未認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，從而沒(méi)有構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境，影響內(nèi)部控制工作開(kāi)展的質(zhì)量。2.很多高校在財(cái)務(wù)管理工作中缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，沒(méi)有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。3.很多高校對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)把握不準(zhǔn)，降低了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。4.財(cái)務(wù)管理的信息化程度較低，各個(gè)部門(mén)之間的信息溝通不暢。5.高校內(nèi)部缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作存在一些漏洞。

二、內(nèi)控視角下高校財(cái)務(wù)管理策略分析

1.提高對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建良好的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制環(huán)境

高校內(nèi)部控制環(huán)境的狀況直接影響內(nèi)部控制的質(zhì)量，因此需要構(gòu)建良好的內(nèi)部控制的環(huán)境。首先，高校管理人員要提高對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要價(jià)值和意義，從而提高對(duì)內(nèi)部控制的重視程度，在國(guó)家政策號(hào)召下，積極采取有效的措施，構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，做好內(nèi)部控制工作。其次，根據(jù)高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)制度。目前，我國(guó)還沒(méi)有形成一套針對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范，各高校需要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)章制度，并制定實(shí)施細(xì)則，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作可以有章可循，并落到實(shí)處，提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。高校也可以借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上制定一套有效的規(guī)章制度，并采取切實(shí)措施確保有效實(shí)施。再次，完善財(cái)務(wù)管理部門(mén)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型扁平化的財(cái)務(wù)部門(mén)組織構(gòu)架，減少管理層級(jí)，減少高層管理人員和基層員工信息傳遞的級(jí)次，打破科室之間的界限，使信息可以在水平方向傳播，提高信息共享的程度，為做好財(cái)務(wù)管理工作提供重要的組織基礎(chǔ)。最后，逐漸轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)部門(mén)人員的內(nèi)控定位。高校的內(nèi)部控制包括會(huì)計(jì)控制和管理控制，其中管理控制占據(jù)著重要的位置，因此需要將財(cái)務(wù)人員的觀念從會(huì)計(jì)控制轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砜刂啤?/p>

2.建立完善有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

要想提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平，務(wù)必要進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。首先，高校要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在日常的工作當(dāng)中隨時(shí)關(guān)注學(xué)校運(yùn)營(yíng)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，聘請(qǐng)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，同時(shí)學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員掌握一定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)，組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，制成一套規(guī)范化的程序，并在實(shí)際的工作中嚴(yán)格按照這一套程序開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。最后，分別從組織層面和業(yè)務(wù)層面來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制和收支風(fēng)險(xiǎn)的控制。另外，在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上還需要通過(guò)定性和定量的方法評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，從而提前采取有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

3.把握財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)

要想切實(shí)提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效果，就要在全局把握的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行把握。一方面，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算業(yè)務(wù)的控制。首先，高校一定要做好組織部門(mén)的建設(shè)工作，將不相容崗位進(jìn)行分離，明確各個(gè)部門(mén)和崗位具體的職責(zé)和權(quán)限，從而保證各個(gè)部門(mén)各司其職，提高工作質(zhì)量和效率。其次，做好預(yù)算編制工作。預(yù)算編制是財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有重要的影響。因此，高校財(cái)務(wù)部門(mén)一定要根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況統(tǒng)一部署預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的程序，制定科學(xué)、詳細(xì)的預(yù)算編制。最后，做好預(yù)算執(zhí)行工作，嚴(yán)格按照編制的預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的劃撥，對(duì)各項(xiàng)收支都需要做好記錄工作，保障各項(xiàng)支出去向明確。同時(shí)，還需要加強(qiáng)決算管理，形成預(yù)算和決算相互反映的機(jī)制，以便對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，在發(fā)展存在的問(wèn)題之后及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行解決。

另一方面，加強(qiáng)對(duì)收支業(yè)務(wù)的控制。首先，在崗位分離的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)各類票據(jù)的管理，保證票據(jù)的完整性，對(duì)各類財(cái)政票據(jù)的使用都需要遵守相關(guān)的規(guī)定。其次，加強(qiáng)支付審批和審核控制，對(duì)于金額較大的支出需要通過(guò)集體決策后才能進(jìn)行支付，同時(shí)還需要對(duì)各類支出進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證支出真實(shí)、規(guī)范。

再一方面，加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的控制。首先，保證貨幣資金的保管、審批和支付等由不同的崗位負(fù)責(zé)，這樣可以有效的防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的情況。其次，加強(qiáng)對(duì)授權(quán)審批的控制，經(jīng)辦人員的各項(xiàng)貨幣支出都需要由審批部門(mén)批準(zhǔn)。同時(shí)還需要對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。最后，需要對(duì)銀行的各種結(jié)算票據(jù)和印章使用進(jìn)行嚴(yán)格控制，需要加強(qiáng)對(duì)印章和空白票據(jù)的控制，避免將與辦理資金支付業(yè)務(wù)相關(guān)的印章和空白票據(jù)交由一人管理，實(shí)行分管，以便相互制衡，相互監(jiān)督。

3.提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的信息化程度

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入到了信息化社會(huì)，提高信息化的程度成為生產(chǎn)和管理的追求。對(duì)于高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也需要進(jìn)一步提高信息化的程度，高?？梢宰灾餮邪l(fā)內(nèi)部控制的信息系統(tǒng)，也可以通過(guò)和實(shí)力較強(qiáng)的軟件公司合作根據(jù)高校運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況構(gòu)建一個(gè)財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理的相關(guān)內(nèi)容都集中在這個(gè)信息平臺(tái)中運(yùn)行，這樣有利于提高信息共享的程度，幫助高校的管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理的情況進(jìn)行評(píng)估，為制定發(fā)展決策服務(wù)。

4.建立完善的內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制

完善的內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制是高校做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要保障。因此，高校需要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，以便對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督并評(píng)價(jià)內(nèi)部控制工作的科學(xué)性以及合理性，這樣可及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，從而及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行處理，避免出現(xiàn)更嚴(yán)重的問(wèn)題、對(duì)高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展造成不利的影響。同時(shí)，高校還需要設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，由高校的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，提高審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性，對(duì)校內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，財(cái)務(wù)制度有序招待。另外，審計(jì)部門(mén)在審計(jì)后要形成報(bào)告，反饋給相關(guān)部門(mén)，針對(duì)此部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題提出整整改建議，確保能及時(shí)解決所存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作仍存在一些問(wèn)題，針對(duì)這種情況國(guó)家出臺(tái)了一些相關(guān)的政策，如《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，這就體現(xiàn)了內(nèi)部控制在高校財(cái)務(wù)管理工作中的重要性，要求高校必須做好內(nèi)部控制工作，本文分析了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，并提出健全內(nèi)部控制制度、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、完善財(cái)務(wù)管理流程等財(cái)務(wù)管理的措施建議，以望可為高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)務(wù)管理的水平提供一些有益的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐勤，傅銘.優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理策略探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，（20）：213-214.

[2]李振湖.優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理策略探析[J].中國(guó)外資（下半月），2013，（10）：135-136.

[3]趙繼平.基于內(nèi)部控制視域分析高校財(cái)務(wù)管理策略[J].時(shí)代金融（下旬），2015，（11）：380，382.

[4]王軍明.高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)成因分析與管理策略研究[J].金山，2010，（9）：114-115.

[5]趙立文，黃偉.內(nèi)部控制視域下的高校財(cái)務(wù)管理策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（19）：206.

[6]馬亮.精細(xì)化管理在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用[J].時(shí)代金融（下旬），2013，（6）：91.