馬玲
【摘 要】伴隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校擴(kuò)展的速度不斷加快,招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,從而使高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜,財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題日益凸顯,對(duì)高校的健康發(fā)展造成了不利的影響。基于此,本文以內(nèi)控視角探討高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)的問(wèn)題,希望可以為高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)務(wù)管理的水平提供一些參考和建議。
【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制;高校;財(cái)務(wù)管理;策略
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及高等教育體制改革的不斷深入,高校財(cái)務(wù)管理工作成為高校內(nèi)部管理工作的重要組成部分,財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問(wèn)題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視,但很多高校在財(cái)務(wù)管理工作方面仍存在很多與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相符合的地方,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量較低,對(duì)高校健康、快速發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用。在這種情況下,如何提高財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量成為所有高校面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。筆者認(rèn)為,高校要提高財(cái)務(wù)管理水平,有效解決財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題,就需要加強(qiáng)內(nèi)部控制,在內(nèi)部控制的視角下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。
一、目前高校財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題分析
目前很多高校在財(cái)務(wù)管理工作中存在一些問(wèn)題,主要可以總結(jié)為如下方面:1.高校財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠,還未認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性,從而沒(méi)有構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境,影響內(nèi)部控制工作開(kāi)展的質(zhì)量。2.很多高校在財(cái)務(wù)管理工作中缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),沒(méi)有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。3.很多高校對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)把握不準(zhǔn),降低了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。4.財(cái)務(wù)管理的信息化程度較低,各個(gè)部門(mén)之間的信息溝通不暢。5.高校內(nèi)部缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作存在一些漏洞。
二、內(nèi)控視角下高校財(cái)務(wù)管理策略分析
1.提高對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí),構(gòu)建良好的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制環(huán)境
高校內(nèi)部控制環(huán)境的狀況直接影響內(nèi)部控制的質(zhì)量,因此需要構(gòu)建良好的內(nèi)部控制的環(huán)境。首先,高校管理人員要提高對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí),切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要價(jià)值和意義,從而提高對(duì)內(nèi)部控制的重視程度,在國(guó)家政策號(hào)召下,積極采取有效的措施,構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境,做好內(nèi)部控制工作。其次,根據(jù)高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)制度。目前,我國(guó)還沒(méi)有形成一套針對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范,各高校需要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)章制度,并制定實(shí)施細(xì)則,保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作可以有章可循,并落到實(shí)處,提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。高校也可以借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上制定一套有效的規(guī)章制度,并采取切實(shí)措施確保有效實(shí)施。再次,完善財(cái)務(wù)管理部門(mén)建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型扁平化的財(cái)務(wù)部門(mén)組織構(gòu)架,減少管理層級(jí),減少高層管理人員和基層員工信息傳遞的級(jí)次,打破科室之間的界限,使信息可以在水平方向傳播,提高信息共享的程度,為做好財(cái)務(wù)管理工作提供重要的組織基礎(chǔ)。最后,逐漸轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)部門(mén)人員的內(nèi)控定位。高校的內(nèi)部控制包括會(huì)計(jì)控制和管理控制,其中管理控制占據(jù)著重要的位置,因此需要將財(cái)務(wù)人員的觀念從會(huì)計(jì)控制轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砜刂啤?/p>
2.建立完善有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
要想提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平,務(wù)必要進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。首先,高校要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí),明確風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在日常的工作當(dāng)中隨時(shí)關(guān)注學(xué)校運(yùn)營(yíng)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次,聘請(qǐng)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,同時(shí)學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),使財(cái)務(wù)人員掌握一定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí),組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì),制成一套規(guī)范化的程序,并在實(shí)際的工作中嚴(yán)格按照這一套程序開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。最后,分別從組織層面和業(yè)務(wù)層面來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制和收支風(fēng)險(xiǎn)的控制。另外,在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上還需要通過(guò)定性和定量的方法評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,從而提前采取有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。
3.把握財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)
要想切實(shí)提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效果,就要在全局把握的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行把握。一方面,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算業(yè)務(wù)的控制。首先,高校一定要做好組織部門(mén)的建設(shè)工作,將不相容崗位進(jìn)行分離,明確各個(gè)部門(mén)和崗位具體的職責(zé)和權(quán)限,從而保證各個(gè)部門(mén)各司其職,提高工作質(zhì)量和效率。其次,做好預(yù)算編制工作。預(yù)算編制是財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié),對(duì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有重要的影響。因此,高校財(cái)務(wù)部門(mén)一定要根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況統(tǒng)一部署預(yù)算編制工作,嚴(yán)格按照預(yù)算編制的程序,制定科學(xué)、詳細(xì)的預(yù)算編制。最后,做好預(yù)算執(zhí)行工作,嚴(yán)格按照編制的預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的劃撥,對(duì)各項(xiàng)收支都需要做好記錄工作,保障各項(xiàng)支出去向明確。同時(shí),還需要加強(qiáng)決算管理,形成預(yù)算和決算相互反映的機(jī)制,以便對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià),在發(fā)展存在的問(wèn)題之后及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行解決。
另一方面,加強(qiáng)對(duì)收支業(yè)務(wù)的控制。首先,在崗位分離的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)各類票據(jù)的管理,保證票據(jù)的完整性,對(duì)各類財(cái)政票據(jù)的使用都需要遵守相關(guān)的規(guī)定。其次,加強(qiáng)支付審批和審核控制,對(duì)于金額較大的支出需要通過(guò)集體決策后才能進(jìn)行支付,同時(shí)還需要對(duì)各類支出進(jìn)行嚴(yán)格的審核,保證支出真實(shí)、規(guī)范。
再一方面,加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的控制。首先,保證貨幣資金的保管、審批和支付等由不同的崗位負(fù)責(zé),這樣可以有效的防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的情況。其次,加強(qiáng)對(duì)授權(quán)審批的控制,經(jīng)辦人員的各項(xiàng)貨幣支出都需要由審批部門(mén)批準(zhǔn)。同時(shí)還需要對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制,保證財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。最后,需要對(duì)銀行的各種結(jié)算票據(jù)和印章使用進(jìn)行嚴(yán)格控制,需要加強(qiáng)對(duì)印章和空白票據(jù)的控制,避免將與辦理資金支付業(yè)務(wù)相關(guān)的印章和空白票據(jù)交由一人管理,實(shí)行分管,以便相互制衡,相互監(jiān)督。
3.提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的信息化程度
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入到了信息化社會(huì),提高信息化的程度成為生產(chǎn)和管理的追求。對(duì)于高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也需要進(jìn)一步提高信息化的程度,高??梢宰灾餮邪l(fā)內(nèi)部控制的信息系統(tǒng),也可以通過(guò)和實(shí)力較強(qiáng)的軟件公司合作根據(jù)高校運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況構(gòu)建一個(gè)財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái),將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理的相關(guān)內(nèi)容都集中在這個(gè)信息平臺(tái)中運(yùn)行,這樣有利于提高信息共享的程度,幫助高校的管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理的情況進(jìn)行評(píng)估,為制定發(fā)展決策服務(wù)。
4.建立完善的內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制
完善的內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制是高校做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要保障。因此,高校需要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,以便對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督并評(píng)價(jià)內(nèi)部控制工作的科學(xué)性以及合理性,這樣可及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題,從而及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行處理,避免出現(xiàn)更嚴(yán)重的問(wèn)題、對(duì)高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展造成不利的影響。同時(shí),高校還需要設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門(mén),由高校的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),提高審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性,對(duì)校內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審計(jì),確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,財(cái)務(wù)制度有序招待。另外,審計(jì)部門(mén)在審計(jì)后要形成報(bào)告,反饋給相關(guān)部門(mén),針對(duì)此部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題提出整整改建議,確保能及時(shí)解決所存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作仍存在一些問(wèn)題,針對(duì)這種情況國(guó)家出臺(tái)了一些相關(guān)的政策,如《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,這就體現(xiàn)了內(nèi)部控制在高校財(cái)務(wù)管理工作中的重要性,要求高校必須做好內(nèi)部控制工作,本文分析了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題,并提出健全內(nèi)部控制制度、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、完善財(cái)務(wù)管理流程等財(cái)務(wù)管理的措施建議,以望可為高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)務(wù)管理的水平提供一些有益的幫助。
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