曹福

【摘 要】本文分析了高速公路運營管理成本控制的現(xiàn)狀，提出了創(chuàng)新成本控制方法的途徑。

【關(guān)鍵詞】高速公路；運營管理；成本控制

一、高速公路運營管理傳統(tǒng)成本控制模式的缺陷

第一，控制覆蓋的范圍窄。在高速公路運營管理采取傳統(tǒng)成本控制方法和模式的時候，成本控制工作存在著嚴(yán)重的不全面現(xiàn)象。首先，成本控制過程對成本動因、成本習(xí)性、成本之間的因果關(guān)系、資源的耗費情況都了解不深，成本出現(xiàn)差異的時候難以找到根源，成本控制如果不能做到追根溯源，那么它也就失去了工作原本的意義；其次，成本控制工作適用范圍狹窄。傳統(tǒng)的成本控制工作站在運營管理的各個環(huán)節(jié)的角度開展，各個職能部門在此基礎(chǔ)上制定本部門的工作目標(biāo)，并依次下達(dá)工作指標(biāo)給各個責(zé)任中心，并在期末據(jù)此進(jìn)行指標(biāo)的考核和績效的評價。這種成本控制模式適用的范圍比較狹窄，只適合單一的企業(yè)主體，卻忽視了企業(yè)作為核算主體和服務(wù)對象、上級管理部門以及其他業(yè)務(wù)單位之間的聯(lián)系，這種成本控制方法是一種戰(zhàn)術(shù)性成本控制方法，只針對企業(yè)內(nèi)部而言；最后，對成本控制的理解過于狹隘。傳統(tǒng)成本控制方法將成本控制局限于生產(chǎn)運營過程中的人力資源、物料資源以及費用的消耗進(jìn)行控制，也就是說成本控制工作只集中在高速公路運營管理體制和組織結(jié)構(gòu)形成之后的成本運營，但是卻忽視了運營管理系統(tǒng)的整個鏈條的成本控制，對體制建成之前的制度和組織設(shè)計的成本控制一概不聞不問。

第二，控制目標(biāo)不完善。高速公路運營管理采取傳統(tǒng)成本控制模式的時候，將成本控制目標(biāo)定位為最大幅度地降低運營成本的發(fā)生，從而實現(xiàn)利潤的最優(yōu)。這種成本控制目標(biāo)是價值型的定量控制目標(biāo)，而高速公路運營目標(biāo)是非價值型的定性目標(biāo)，也就是要滿足向客戶提供全面的服務(wù)這一目標(biāo)。高速公路企業(yè)大多以滿足競爭要求或者長遠(yuǎn)發(fā)展需求為目標(biāo)，而不是總以成本—效益比作為運營成本管理的終極目標(biāo)。

第三，控制思想不全面。高速公路運營管理成本控制采取傳統(tǒng)控制方法的時候?qū)⒐ぷ髂繕?biāo)逐一分解到各個組織單位、責(zé)任中心和各個員工，它主要通過控制每一個個體的行動來實現(xiàn)企業(yè)的效益，但是這種做法會導(dǎo)致各個責(zé)任主體只注重自身工作目標(biāo)定位完成情況，卻忽視了企業(yè)的整體效益。

二、高速公路運營管理成本控制模式的創(chuàng)新

高速公路運營管理成本控制模式的創(chuàng)新可以吸取日本同類型企業(yè)的管理經(jīng)驗，并此基礎(chǔ)上結(jié)合我國高速公路運營管理的實際狀況，設(shè)計出符合我國高速公路企業(yè)的成本控制模式：筆者認(rèn)為可以按照設(shè)定目標(biāo)、分解目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)、再分解目標(biāo)的模式不斷進(jìn)行創(chuàng)新。

高速公路運營管理成本控制模式的創(chuàng)新應(yīng)該把握以下要點：

首先應(yīng)該注重源流管理。企業(yè)應(yīng)該注重成本發(fā)生的源泉，在事前進(jìn)行周密的分析和全面的考察，對企業(yè)的經(jīng)營管理體制、業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的梳理，找到可以降低成本的空間，避免在生產(chǎn)經(jīng)營過程中被大量無效的作業(yè)消耗掉不必要的成本，給企業(yè)帶來不必要的消耗和損失。

其次，企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)自身的成本注入思想和倒推成本思想。傳統(tǒng)的高速公路運營管理成本控制建立在企業(yè)運營管理的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，然后計算出成本的大致范圍并進(jìn)行成本控制。新的成本控制模式應(yīng)該注重對成本注入思想和倒推成本思想的運用，站在市場競爭和企業(yè)效益最大化的角度來進(jìn)行成本管理和控制，這是對現(xiàn)代成本控制思想的重要運用。從運營管理企業(yè)的收入減去所需的盈利的角度去設(shè)定成本，從而確定出目標(biāo)成本，使得高速公路運營管理的業(yè)務(wù)和成本緊密聯(lián)系在一起，將整個運營管理體系視作成本的總成，并運用價值工程的手段來實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

三、高速公路運營管理成本控制新模式的實踐

首先要進(jìn)行目標(biāo)成本的設(shè)定。高速公路運營管理在進(jìn)行成本目標(biāo)的設(shè)定的時候可以選擇加算方式也可以選擇扣除方式。加算方式是指在成本控制過程中找到成本上升的原因所在，對成本上升的數(shù)額進(jìn)行可靠的估計，然后再確定降低成本的方法，明確不同的方法能夠降低成本的額度，加算方式建立在對過去或者現(xiàn)有的技術(shù)水平之上對成本的可能數(shù)額進(jìn)行確定的成本設(shè)定方式；扣除方式則是指告訴公路企業(yè)要確定本年度的運營管理收入和企業(yè)必須要獲取的利潤，從而確定成本額度的陳本設(shè)定方式。專營性高速公路的營業(yè)收入一般是指高速公路產(chǎn)權(quán)所有方獲得的經(jīng)營管理費，利潤的設(shè)定則需要綜合考慮經(jīng)營理念、經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營方針，對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程計劃、技術(shù)更新?lián)Q代計劃、中長期利潤目標(biāo)進(jìn)行全面考察。

其次要確定目標(biāo)的達(dá)成方式。筆者經(jīng)過多年的工作經(jīng)驗總結(jié)，在運營管理成本控制中，高速公路企業(yè)可以選擇以下幾種成本控制方式：第一是價值工程法，經(jīng)典的價值工程的定義就是組織為了達(dá)到一定功能的產(chǎn)品和服務(wù)并最低生命周期成本的目標(biāo)而付出的努力。價值工程法的基本思想就是功能和成本分析，價值工程法的應(yīng)用是企業(yè)從低價值比率向高價值比率轉(zhuǎn)換的重要途徑，在全世界的成本管理中都起到了極大的作用；第二是改革管理體制，進(jìn)行合理的組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。高速公路運營管理成本在很大程度上取決于管理體制和組織結(jié)構(gòu)的合理性，我國高速公路運營管理體制和組織結(jié)構(gòu)上不合理之處甚多，改革管理體制成為必然途徑。最主要的做法就是按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度對其進(jìn)行改革，按照企業(yè)化的要求進(jìn)行建設(shè)、管理和維護(hù)的分離，重點建立一些專業(yè)分公司。

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