趙劼 廉國恩

摘 要：簡要分析我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，總結(jié)了國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究成果。國外方面：美國的技術(shù)推動(dòng)模式，美國、日本與韓國的政策拉動(dòng)模式，瑞典的大學(xué)和企業(yè)合作模式。國內(nèi)方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，基于市場導(dǎo)向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制等。提出我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的模式應(yīng)選擇金字塔模式、集群模式以及系統(tǒng)創(chuàng)新模式。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新模式；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3283（2016）05-0070-03

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念

繼高技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念應(yīng)運(yùn)而生，各國紛紛對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)給出了定義。美國學(xué)者納爾遜（R.Nelson）在《高技術(shù)政策的五國比較》一書中指出：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指那些大量投入研究與發(fā)展資金，以技術(shù)的迅速進(jìn)步為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。英國將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義為包含新信息技術(shù)、生物技術(shù)，以及位于科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步前沿的其他技術(shù)的產(chǎn)業(yè)群體。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，只有當(dāng)一種產(chǎn)品使用生產(chǎn)線生產(chǎn)，具有高素質(zhì)勞動(dòng)力隊(duì)伍，擁有一定的市場且已形成新分支產(chǎn)業(yè)時(shí)，才能稱其為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。日本的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指以當(dāng)代尖端科技和下一步科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)建立起來的技術(shù)群。澳大利亞將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定為投入大量研發(fā)經(jīng)費(fèi)、緊密聯(lián)系科技人員，生產(chǎn)新產(chǎn)品且具有科學(xué)或技術(shù)背景的產(chǎn)業(yè)。加拿大定義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入高、勞動(dòng)力技術(shù)素質(zhì)高的行業(yè)。

1994年，國際經(jīng)合組織（OECD）利用R&D強(qiáng)度指標(biāo)，包括R&D總費(fèi)用、直接經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值比重和直接R&D投入占增加值比重3個(gè)指標(biāo)，重新給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分類，將航空航天制造業(yè)、計(jì)算機(jī)與辦公設(shè)備制造業(yè)、電子與通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)等確定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這一分類法被廣泛接受。

我國通常是把產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度和復(fù)雜程度作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。在2002年7月國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄的通知》中將我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定為包括航天航空器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)。

二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

20世紀(jì)50年代，我國在航天、核能、電子等高技術(shù)領(lǐng)域取得了重要突破。80年代，國家提出了“面向、依靠”科技的工作方針，實(shí)施了一批高技術(shù)研究與開發(fā)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，揭開了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。1986年3月啟動(dòng)和實(shí)施了“八六三”計(jì)劃，出臺(tái)了一系列發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，直接促進(jìn)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1988年8月，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃——火炬計(jì)劃開始實(shí)施。在火炬計(jì)劃的推動(dòng)下，各地紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和條件，積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1991—2012年，國務(wù)院先后批準(zhǔn)建立了114個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，取得了舉世矚目的成就，探索出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路?！笆晃濉睍r(shí)期以來，我國在信息與空間、新材料、先進(jìn)制造、能源、先進(jìn)交通等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。目前，高鐵、無線寬帶通信、高性能計(jì)算機(jī)、新能源汽車等技術(shù)已步入世界先進(jìn)行列；部分高新技術(shù)重大成套裝備及其關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)計(jì)制造；以信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為主要支撐的電子商務(wù)、數(shù)字媒體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究綜述

20世紀(jì)50年代以來，世界范圍內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。國內(nèi)外學(xué)者在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理方面做了大量的理論與實(shí)證研究。

（一）國外研究綜述

1.美國的技術(shù)推動(dòng)模式

20世紀(jì)70年代，阿伯納西（Abernathy N.）和厄特拜克（Utterrback JM.）以產(chǎn)品創(chuàng)新為中心，提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)過程模型（Abernathy-Utterback創(chuàng)新過程模型），揭示了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系。

2.美國、日本與韓國的政策拉動(dòng)模式

美國政府推行長期戰(zhàn)略。1984年1月6日，美國開始實(shí)施“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”，不僅限于軍事目的，而是為了取得綜合戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；通過刺激民用高新技術(shù)發(fā)展，保持科技的世界領(lǐng)先地位，繼而帶動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；政府設(shè)立國家科技委員會(huì)，與國家安全委員會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定了一系列促進(jìn)美國科技發(fā)展的政策。

20世紀(jì)50年代，日本制定了《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施》、《電子工業(yè)振興臨時(shí)措施》、《飛機(jī)工業(yè)振興法》等政策法規(guī)。80年代初確立了“科技立國”戰(zhàn)略。1986年日本內(nèi)閣推出的《科學(xué)技術(shù)政策大綱》，同時(shí)，積極將高技術(shù)應(yīng)用于民用領(lǐng)域，極大地提高了整個(gè)工業(yè)的技術(shù)水平，使科技進(jìn)步對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由50～60年代的30%左右提高到60%。

20世紀(jì)60～70年代，韓國實(shí)施發(fā)展高新技術(shù)政策的主要目標(biāo)是引進(jìn)和消化國外的先進(jìn)技術(shù)；80年代，韓國政府推行政府扶持下的自主發(fā)展模式；90年代以后，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)、金融和稅收的政策支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.瑞典的大學(xué)和企業(yè)合作模式

瑞典發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)大學(xué)與企業(yè)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)“科研必須面向社會(huì)需求”、“大學(xué)和工商業(yè)在R&D中加強(qiáng)合作”。

（二）國內(nèi)研究綜述

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

2004年，唐華發(fā)表了《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建》一文，分析了產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的概念和特征，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)，并基于希爾和布倫南的“集群關(guān)系結(jié)構(gòu)模型”，構(gòu)建了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)模型（見圖1）。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

2011年，張貴、李俊林、韓彥清和路振田提出了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的創(chuàng)新理論，分析了影響產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力的主要因素，圍繞“制度引進(jìn)—突破重點(diǎn)—支撐引領(lǐng)—跨越發(fā)展”的邏輯軸線，建立了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。該評(píng)價(jià)體系包括支撐創(chuàng)新基礎(chǔ)資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、創(chuàng)新環(huán)境支撐5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，76個(gè)三級(jí)指標(biāo)。采用該評(píng)價(jià)體系對(duì)國內(nèi)31個(gè)省市的主要指標(biāo)進(jìn)行比較分析并得出結(jié)論：（1）西部地區(qū)落后于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；（2）西部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足。并查找我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的差距。

3.基于市場導(dǎo)向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

2014年，劉淑芳和楊志恒發(fā)表《基于市場導(dǎo)向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制》一文，構(gòu)建了市場導(dǎo)向下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理論框架，提出了市場導(dǎo)向下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的三種模式：內(nèi)部創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和外部創(chuàng)新（見圖2）。

4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新效率測算研究

2015年，劉偉基于三階段DEA模型，采用2001—2009年數(shù)據(jù)對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新效率進(jìn)行了測算，結(jié)果顯示政府支持、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模和所有制結(jié)構(gòu)四個(gè)因素對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的效率影響顯著。調(diào)整環(huán)境因素和隨機(jī)誤差后的測算顯示，環(huán)境因素對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效率影響較大。

四、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式選擇

（一）金字塔模式

我國可以借鑒創(chuàng)新金字塔模型，構(gòu)建我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金字塔和企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新金字塔。政府加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)高校創(chuàng)新教育走向常規(guī)化并加大科研投入，大力推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新市場，重點(diǎn)發(fā)展?jié)摿π彤a(chǎn)業(yè)。在建造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金字塔的同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建創(chuàng)新金字塔，金字塔的底部是具有開發(fā)前景的創(chuàng)意，中部是將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目的孵化機(jī)構(gòu)，頂部是重點(diǎn)建設(shè)孵化成功的項(xiàng)目（見圖3）。

圖3 我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金字塔

（二）集群模式

歐盟創(chuàng)新集群（Innovation Cluster）是歐盟在2007—2013年間推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措，即在一個(gè)特定產(chǎn)業(yè)和區(qū)域中設(shè)立創(chuàng)新集群，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)共同參與。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以借鑒歐盟的創(chuàng)新集群模式，構(gòu)建由政府引領(lǐng)、研究機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)共同參與的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，集群內(nèi)部研究成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，以充分發(fā)揮各自的作用和積極性，共同進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（三）系統(tǒng)創(chuàng)新模式

我國學(xué)者基于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境—組織—技術(shù)—評(píng)價(jià)四個(gè)方面構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)模型。該模型從理論上為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新提供了借鑒。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新中的環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，包括政府環(huán)境建設(shè)和市場環(huán)境建設(shè)兩部分，主要任務(wù)是提升政府的支持力度和企業(yè)競爭力；組織系統(tǒng)的營造由高新技術(shù)企業(yè)主導(dǎo)，高校、科研機(jī)構(gòu)、科研中介機(jī)構(gòu)參與研發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)提供資金保障，形成企業(yè)、研發(fā)和金融三大組織機(jī)構(gòu)具有相互連帶關(guān)系的組織系統(tǒng)；技術(shù)系統(tǒng)則兼顧環(huán)境系統(tǒng)和組織系統(tǒng)，形成創(chuàng)新項(xiàng)目；評(píng)價(jià)系統(tǒng)針對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出具有開發(fā)前景的項(xiàng)目，確定重點(diǎn)投資的項(xiàng)目，找出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行反饋（見圖4）。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）