哈滿林

摘要：當(dāng)前，安徽省高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)在高職院校內(nèi)涵發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及“四化同步”中承擔(dān)著重要使命。我們必須有一種全新的思維來(lái)對(duì)其進(jìn)行審視和反思，在架構(gòu)平臺(tái)推進(jìn)資源統(tǒng)籌整合、面向“三農(nóng)”改革人才培養(yǎng)模式、拓展服務(wù)打響“農(nóng)”字招牌、創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)辦學(xué)活力等四個(gè)方面系統(tǒng)謀劃與推動(dòng)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合；高職院校；涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)；安徽省

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2016）05-0039-05

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確要求，職業(yè)院校應(yīng)健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)能力。然而，在我國(guó)這樣一個(gè)有著悠久傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的國(guó)家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、科技化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、多元化等五個(gè)方面的顯著特征[1]，讓其與其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)相比，在轉(zhuǎn)型、發(fā)展、提升上更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。如何主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，加快提升服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，已然成為高職院校，尤其是設(shè)置有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的高職院校在深化內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展中面臨的一個(gè)非常重要的課題。2015年，筆者以深化產(chǎn)教融合、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為視角，對(duì)安徽省高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，希冀通過(guò)本文拋磚引玉，引發(fā)廣大同仁對(duì)高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)進(jìn)行更多的研究與思考。

一、安徽省高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本現(xiàn)狀

截至2014年，安徽省獨(dú)立設(shè)置的高職院校共74所，其中屬于農(nóng)林院校類(lèi)別的僅有安徽林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所。為方便分析，本文中的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)指高職院校開(kāi)辦的農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)。

從2015年安徽省高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置備案情況看，全省設(shè)置1個(gè)及1個(gè)以上涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的高職院校有17所，占全省高職院?？倲?shù)的22.97%。其中，有1所院校設(shè)置8個(gè)，1所院校設(shè)置6個(gè)，2所院校分別設(shè)置5個(gè)，4所院校分別設(shè)置3個(gè)，1所院校設(shè)置2個(gè)，8所院校只設(shè)置1個(gè)。

2015年，有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生的高職院校數(shù)量為15所，較2010年增加4所；招生的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)14個(gè)，與2010年相比，實(shí)際增加5個(gè)專(zhuān)業(yè)，停止招生的專(zhuān)業(yè)2個(gè)；涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)計(jì)劃招生3152人，較2010年的2767人增長(zhǎng)13.91%，略高于同期安徽省高職教育招生計(jì)劃總數(shù)的增長(zhǎng)率11.67%；涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃人數(shù)占全省高職教育招生計(jì)劃總數(shù)的比例雖然從2010年的1.5%略增至1.53%，但占當(dāng)年有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)高職院校招生計(jì)劃總數(shù)的比例卻從2010年的7.21%降到5.93%。這些數(shù)據(jù)表明，2010-2015年間，安徽省高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)大體保持一種穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，但涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)在其所在院校中的比重卻在下降。

從涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，其院校布點(diǎn)和招生計(jì)劃投放的集中度較高。2010年，園林技術(shù)專(zhuān)業(yè)有10所院校招生，招生計(jì)劃人數(shù)占涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃總數(shù)的43%；園藝技術(shù)專(zhuān)業(yè)有6所院校招生，招生計(jì)劃人數(shù)占涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃總數(shù)的19%；其他9個(gè)專(zhuān)業(yè)的招生院校不超過(guò)2所，其招生計(jì)劃總和占涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃總數(shù)的38%。到2015年，這種情況仍未有明顯改觀，園林技術(shù)專(zhuān)業(yè)有11所院校招生，招生計(jì)劃人數(shù)占涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃總數(shù)的38%；園藝技術(shù)專(zhuān)業(yè)有8所院校招生，招生計(jì)劃人數(shù)占涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃總數(shù)的19%；其他11個(gè)專(zhuān)業(yè)的招生院校不超過(guò)3所，其招生計(jì)劃總和占涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃總數(shù)的43%。

基于上述數(shù)據(jù)，我們對(duì)安徽省高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展大致形成三個(gè)方面的基本認(rèn)識(shí)：其一，現(xiàn)有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)多數(shù)有很深的歷史淵源，主要來(lái)自所在院校合并升格前的農(nóng)業(yè)中專(zhuān)的老牌專(zhuān)業(yè)，且多分布于政府舉辦的高職院校。其二，目錄專(zhuān)業(yè)覆蓋率較低，既反映出設(shè)置有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的高職院校對(duì)過(guò)去中專(zhuān)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的傳承力度不夠，同時(shí)也表明在普遍意義上高職院校對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的關(guān)注和投入非常有限。其三，從現(xiàn)在設(shè)置的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)看，其結(jié)構(gòu)較為單一且辦學(xué)規(guī)模偏小，除“園林技術(shù)”、“園藝技術(shù)”兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的狀況稍好外，其他招生專(zhuān)業(yè)多已在事實(shí)上成為“種子”專(zhuān)業(yè)，其發(fā)展前景不容樂(lè)觀。

二、高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的使命與挑戰(zhàn)

要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的使命與挑戰(zhàn)，必須要有多維的視角。從教育的視野，既要立足于院校自身的內(nèi)涵發(fā)展，更要著眼于區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

（一）高職院校內(nèi)涵發(fā)展視野中的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)

2011年啟動(dòng)的中央財(cái)政支持高等職業(yè)學(xué)校提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項(xiàng)目，安徽省高職院校共有99個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)列入項(xiàng)目建設(shè)，其中涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)為8個(gè)，占專(zhuān)業(yè)點(diǎn)總數(shù)的8.1%，涉及6所高職院校、6個(gè)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)。

透過(guò)這些數(shù)字，可以非常直接地體會(huì)到涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)在其所屬院校內(nèi)涵發(fā)展中承擔(dān)的使命。其一，經(jīng)過(guò)傳承、調(diào)整，現(xiàn)有的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)在綜合辦學(xué)實(shí)力上與本校其他專(zhuān)業(yè)相比具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。在安徽作為農(nóng)業(yè)大省而高職院校必須緊密契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重現(xiàn)實(shí)背景下，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)對(duì)提升本校專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有較強(qiáng)的牽引和帶動(dòng)效應(yīng)。其二，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)是全省高職教育專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)中的“種子”專(zhuān)業(yè)，屬于稀缺資源，作為本校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，完全有可能形成本校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與特色品牌，進(jìn)而成為學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

與在高職院校內(nèi)涵發(fā)展中承擔(dān)的使命相比，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)則是極其嚴(yán)峻的。這種挑戰(zhàn)大致包括四個(gè)層面。第一，從招生角度看，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)對(duì)生源吸引力不足的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在并將持續(xù)。在高職生源總體上面臨較大危機(jī)的情況下，相關(guān)高職院校能否繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)辦涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，在今后一段時(shí)期將成為一個(gè)非常值得關(guān)注的問(wèn)題。第二，從人才培養(yǎng)角度看，目前在發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育上缺少體制機(jī)制上的約束和保障，導(dǎo)致目前政府、行業(yè)、企業(yè)參與涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的深度、廣度都非常有限。第三，從就業(yè)角度看，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生雖然市場(chǎng)需求量較大，但因其是艱苦行業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)的轉(zhuǎn)崗率和離職率均較高，且安徽省內(nèi)就業(yè)率較低。這也在一定程度上反映出涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)指向性和人才培養(yǎng)的針對(duì)性存在偏差。第四，從社會(huì)服務(wù)角度看，一方面由于政府涉農(nóng)培訓(xùn)資源過(guò)于分散導(dǎo)致高職院校面向“三農(nóng)”開(kāi)展服務(wù)存在“有力無(wú)處使”現(xiàn)象，另一方面也因部分涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)自身實(shí)力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不能很好地匹配，造成服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中“有心無(wú)力”。

（二）現(xiàn)代職教體系視野中的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)

教育部等六部門(mén)印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出：“以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體，構(gòu)建覆蓋全國(guó)、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)?！薄耙劳修r(nóng)業(yè)高等學(xué)校、職業(yè)院校組建農(nóng)業(yè)教育集團(tuán)，培養(yǎng)多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才……。”不難看出，面向“三農(nóng)”發(fā)展的開(kāi)放性、專(zhuān)業(yè)設(shè)置上的系統(tǒng)性、人才培養(yǎng)上的協(xié)調(diào)性等，均是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)。而高職院校作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的中樞，其涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展質(zhì)量高低，將直接決定著這樣的目標(biāo)任務(wù)是否能夠順利完成。

從體系建設(shè)的視角，高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的使命至少有二：一是與中職、本科上下聯(lián)動(dòng)，徹底打通農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)發(fā)展通道，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率；二是與區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展同頻共振，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系對(duì)接、服務(wù)、支撐乃至引領(lǐng)區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展的資源匯聚、整合平臺(tái)。

目前，安徽省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀還遠(yuǎn)未適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的迫切需求。2014年，安徽省中等職業(yè)教育農(nóng)林牧漁類(lèi)專(zhuān)業(yè)26個(gè)，占全部專(zhuān)業(yè)總數(shù)10.76%，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)366個(gè)，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)人才培養(yǎng)規(guī)模占總體的比例為9.0%。同年，安徽省有11所本科院校（含1所獨(dú)立學(xué)院）共開(kāi)設(shè)20個(gè)農(nóng)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。從專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)情況看，2所院校為10個(gè)以上，1所院校為4個(gè)，其他院校均僅為1-2個(gè)，41個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)的總量占全省本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)總數(shù)的2.26%。安徽省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的基本格局雖然呈現(xiàn)為金字塔結(jié)構(gòu)，但過(guò)于扁平化。中職作為“塔基”的基礎(chǔ)作用相對(duì)扎實(shí)；高職作為“塔身”的骨架力量明顯偏弱；本科作為塔尖的牽引帶動(dòng)明顯有限。這種過(guò)于扁平化的金字塔結(jié)構(gòu)，很難成為一種科學(xué)合理的體系化結(jié)構(gòu)。2012年由安徽科技學(xué)院牽頭組建了安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，力圖通過(guò)多方合作形成融人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等功能于一體的職教體系來(lái)推動(dòng)職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展。但從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，該集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制和探索成效還有待觀察和驗(yàn)證。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視野中的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)

職業(yè)教育，尤其是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，作為教育的一種特殊類(lèi)型，為我國(guó)農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了大批人才，其多種優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)在于新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在安徽由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變中，農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)信息化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度都有待進(jìn)一步提高，同時(shí)在未來(lái)還將面臨糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)以確保國(guó)家糧食安全的巨大壓力。這些問(wèn)題都需要高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)在辦學(xué)實(shí)踐中站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最前沿，以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷深化、豐富和拓展專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵。換言之，高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)更好地在農(nóng)業(yè)人力資本開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)揮作用。

面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)顯然還存在諸多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：其一，師資隊(duì)伍水平還有待提升。缺少一線體驗(yàn)，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)前高職院校教師隊(duì)伍普遍存在的客觀現(xiàn)實(shí)。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)在這一方面更為突出。其二，服務(wù)“三農(nóng)”渠道還有待拓展。一方面，高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)以人才培養(yǎng)為主，在農(nóng)業(yè)技術(shù)和政策信息等方面相較農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線并不一定具備多少優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)乏力；另一方面，也由于當(dāng)前涉農(nóng)培訓(xùn)政出多門(mén)，高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)就是想?yún)⑴c其中也缺少體制機(jī)制保障，社會(huì)服務(wù)的積極性難以激發(fā)。其三，招生制度還有待改進(jìn)。目前，高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)普遍面臨困境，但無(wú)論是國(guó)家還是安徽省，均尚未出臺(tái)相關(guān)保護(hù)性政策。從實(shí)際情況看，未來(lái)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和布點(diǎn)數(shù)仍有可能進(jìn)一步萎縮。其四，畢業(yè)生就業(yè)去向還有待引導(dǎo)。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率較高，但就業(yè)去向多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，如上海、江蘇、浙江等，安徽本地就業(yè)率相較高職院?？傮w而言明顯偏低。

（四）“四化同步”視野中的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)

在由農(nóng)業(yè)文明向農(nóng)工文明發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)化向城鎮(zhèn)化演進(jìn)的趨勢(shì)，在教育目標(biāo)上由適應(yīng)固農(nóng)人才向勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人才轉(zhuǎn)變，在教育內(nèi)容上由農(nóng)業(yè)化技術(shù)向城鎮(zhèn)化技能轉(zhuǎn)變，在教育方式上由傳統(tǒng)教育方式向現(xiàn)代技術(shù)手段轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口接受職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)道德教育與文化熏陶的重要形式，可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口快速地融入到城鎮(zhèn)中去。當(dāng)前，引領(lǐng)“三農(nóng)”、服務(wù)中小微企業(yè)、面向三線城市，已經(jīng)成為高職院校的重要“服務(wù)域”，也將是高職院校的重要“發(fā)展域”。高職院校必須充分依托涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，借助自身與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)直接對(duì)接的天然優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作，在推動(dòng)“四化”同步中努力發(fā)揮不可替代的作用。

要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，發(fā)展理念至關(guān)重要。高職院校在涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)上必須要破除兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是涉農(nóng)職業(yè)教育就是涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的事情，與其他專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)；二是涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)涉及到政府部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、村鎮(zhèn)一線，協(xié)調(diào)難度太大，多一事不如少一事。以一種更加積極、進(jìn)取、創(chuàng)新的姿態(tài)，積極統(tǒng)籌和整合辦學(xué)資源，為涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的內(nèi)外環(huán)境。這在當(dāng)前顯得迫在眉睫。

三、高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略取向

面對(duì)高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展困境，我們必須有一種全新的思維來(lái)對(duì)其進(jìn)行審視和反思?？傮w來(lái)看，至少要將以下四個(gè)方面作為戰(zhàn)略取向。

（一）架構(gòu)平臺(tái)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌整合

涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該也完全能夠成為高職院校對(duì)接和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的一個(gè)窗口。但這個(gè)窗口要發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須要加大辦學(xué)資源的統(tǒng)籌整合力度，充分借助近幾年在安徽全面興起的區(qū)域性職業(yè)教育聯(lián)盟以及安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，著力建設(shè)開(kāi)放共享的政策信息溝通平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)、教學(xué)資源共享平臺(tái)、人才培養(yǎng)合作平臺(tái)、科研服務(wù)合作平臺(tái)、對(duì)外交流合作平臺(tái)等“六大平臺(tái)”，推動(dòng)本區(qū)域涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展的資源集聚、信息集聚、服務(wù)集聚、特色集聚和品牌集聚。

在高職院校內(nèi)部，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)要跳出自身的狹窄視野，加大與其他專(zhuān)業(yè)的協(xié)同與合作力度，通過(guò)各類(lèi)辦學(xué)資源的整合，為其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”提供有效的切入點(diǎn)。在高職院校之間，既要通過(guò)合理設(shè)置和調(diào)整涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高職院校差異化錯(cuò)位發(fā)展，不斷優(yōu)化全省涉農(nóng)院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)布局，又要圍繞安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)熱點(diǎn)需求，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、教研科研、社會(huì)服務(wù)等方面的協(xié)作與交流，不斷提升安徽省高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中，可以現(xiàn)有格局為基礎(chǔ)，一方面深化中職、高職銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)規(guī)模，努力推動(dòng)中職、高職涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，深化高職與應(yīng)用型本科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位在涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)上的銜接，為高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供良好的成長(zhǎng)發(fā)展通道。

作為地方政府，也要有“大三農(nóng)”的意識(shí)，對(duì)目前分散在農(nóng)業(yè)、人社、扶貧、群團(tuán)、財(cái)政、教育等眾多部門(mén)的涉農(nóng)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行全面、有效整合，讓擁有優(yōu)勢(shì)資源的高職院校在涉農(nóng)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域中有更高的參與度和貢獻(xiàn)率。

（二）面向“三農(nóng)”，改革人才培養(yǎng)模式

第一，必須加大招生改革和就業(yè)激勵(lì)力度。我們?cè)谶@里要說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才斷層已經(jīng)非常嚴(yán)重，二是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位對(duì)人才吸引力非常有限。這其實(shí)也是高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生陷入困境的根本原因。在這種情況下，政府相關(guān)部門(mén)不能被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而應(yīng)因地制宜、因時(shí)制宜地通過(guò)創(chuàng)新招生制度為涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供保護(hù)性政策支持。比如，放寬涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生條件，讓現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線員工有機(jī)會(huì)進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)；采取定向培養(yǎng)的辦法，對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)予以減免并提供獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)要求其必須在基層一線有一定期限的服務(wù)期；等等。而在這其中，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)及其所在高職院校應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，積極、及時(shí)地向政府有關(guān)部門(mén)提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的對(duì)策建議，為政策創(chuàng)新提供可靠依據(jù)。

第二，要加大涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)調(diào)整改造和課程體系建設(shè)力度。安徽省高職院?，F(xiàn)有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)多為傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，部分專(zhuān)業(yè)已經(jīng)難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。一方面，需要通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上適當(dāng)增設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才需求強(qiáng)烈的新專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的匹配性和關(guān)聯(lián)度。另一方面，則必須通過(guò)課程體系建設(shè)來(lái)加大現(xiàn)有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的改造力度，既可以通過(guò)引入農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升相關(guān)課程的針對(duì)性和實(shí)效性，也要通過(guò)對(duì)其他專(zhuān)業(yè)課程的嫁接改造來(lái)增強(qiáng)相關(guān)課程的拓展性和延伸性，著力為涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革和創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。從調(diào)研情況看，雖然相關(guān)高職院校做了不少努力，但仍然有較大的改進(jìn)空間。

（三）拓展服務(wù)，打響“農(nóng)”字招牌

與其他專(zhuān)業(yè)相比，高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有自身的優(yōu)勢(shì)與特色，但要把這種優(yōu)勢(shì)與特色發(fā)揮好，還需要涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)通過(guò)拓展服務(wù)來(lái)真正打響“農(nóng)”字招牌。而且，在當(dāng)前涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)規(guī)模偏小的情況下，應(yīng)將社會(huì)服務(wù)作為專(zhuān)業(yè)建設(shè)的主攻方向。

第一，要著眼團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)能力?？v觀多所高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的師資狀況，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的年齡、職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)均不夠合理，與基層農(nóng)技人員狀況類(lèi)似，有較為明顯的斷層現(xiàn)象。在總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化尚需時(shí)日的情況下，如何調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)所有成員的積極性，如何發(fā)揮好以老帶新的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、激勵(lì)團(tuán)隊(duì)積極開(kāi)展涉農(nóng)服務(wù)并著力提升社會(huì)服務(wù)能力，是高職院校需要認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。

第二，要著眼一線需求，設(shè)計(jì)多樣化的“菜單”。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多元化，其所處發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)當(dāng)然也是各不相同的。這就需要高職院校充分借助現(xiàn)有的產(chǎn)教融合、校企合作平臺(tái)，如職業(yè)教育聯(lián)盟等，來(lái)做好調(diào)研分析。高職院校應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)自身以及整合其他專(zhuān)業(yè)的力量，研究、設(shè)計(jì)多樣化的服務(wù)“菜單”，通過(guò)網(wǎng)站、宣傳彩頁(yè)等多種形式向社會(huì)發(fā)布和推介“我能做什么”，為更有效地開(kāi)展社會(huì)服務(wù)提供可能。

第三，要著眼不同對(duì)象，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。多樣化的“菜單”研究設(shè)計(jì)出來(lái)，更重要的是要付諸實(shí)施。目前，在實(shí)踐中，有面向農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展的管理干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，有面向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展的新產(chǎn)品研發(fā)，有面向村鎮(zhèn)開(kāi)展的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢，有面向農(nóng)民開(kāi)展的科技下鄉(xiāng)等等，形式不拘一格，但這些多為點(diǎn)上的探索，尚未形成面上的推動(dòng)，其成效還難以充分體現(xiàn)。今后，無(wú)論是高職院校還是政府部門(mén)，都應(yīng)在推動(dòng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)為“三農(nóng)”發(fā)展提供個(gè)性化服務(wù)上出臺(tái)更加有效的激勵(lì)措施，變自發(fā)探索為機(jī)制推動(dòng)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力

面對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的困境，需要地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)共同努力，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，有效激發(fā)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)活力。

第一，健全和完善農(nóng)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建議由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭，通過(guò)政府多部門(mén)和職業(yè)院校密切協(xié)作，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中各類(lèi)人才的需求結(jié)構(gòu)與規(guī)模情況做出預(yù)測(cè)預(yù)警，并形成年報(bào)制度。這不僅有利于涉農(nóng)院校根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且公開(kāi)發(fā)布年報(bào)還有助于增強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的吸引力和美譽(yù)度。

第二，逐步規(guī)范農(nóng)業(yè)從業(yè)資格，完善準(zhǔn)入機(jī)制。建議國(guó)家出臺(tái)政策或安徽省出臺(tái)地方性法規(guī)，來(lái)規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體的資格，如農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等）的法人必須具有農(nóng)業(yè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)本科以上文憑和從事該行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，其主要管理人員必須具有農(nóng)業(yè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上文憑和從事該行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，等等。

第三，健全和完善涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的投入和保障機(jī)制。地方政府應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的高度出發(fā)，對(duì)高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)予以特殊的政策傾斜，在基本教學(xué)條件建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)上不斷加大投入，在教研科研、社會(huì)服務(wù)上探索建立有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，著力優(yōu)化涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展環(huán)境。

第四，應(yīng)繼續(xù)加大校、政、行、企多方合作平臺(tái)的創(chuàng)新探索力度。目前，安徽省已經(jīng)建立的各個(gè)區(qū)域性職業(yè)教育聯(lián)盟以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，為涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)通過(guò)校、政、行、企合作來(lái)深化產(chǎn)教融合搭建了良好的平臺(tái)。但這些平臺(tái)要真正發(fā)揮作用，還需要在信息上的無(wú)礙溝通、資源上的有效共享、合作上的深度互信等方面下大氣力持續(xù)進(jìn)行深入探索。

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（責(zé)任編輯：楊在良）