陳東華 楊德祥

摘 要：學(xué)生干部在高校學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系中具有重要作用，他們是維護學(xué)生公寓安全穩(wěn)定的先遣力量。本文首先論述高校學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計和運行機制，然后詳細(xì)分析學(xué)生干部在公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮的引領(lǐng)示范、橋梁傳遞、監(jiān)督促進、自我管理、自我教育、網(wǎng)絡(luò)分布、自我服務(wù)作用，以及發(fā)揮學(xué)生干部作用對學(xué)生公寓安全工作所起到的實際促進效果。

關(guān)鍵詞：學(xué)生干部；高校學(xué)生公寓；學(xué)生公寓安全；安全網(wǎng)絡(luò)體系

中圖分類號：G647.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）05-0255-03

高校學(xué)生公寓安全直接關(guān)系到整個校園的安全穩(wěn)定，學(xué)生公寓安全是所有管理工作的重中之重，是其余一切工作開展的根基，也是保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活順利開展的前提。構(gòu)建學(xué)生公寓安全保障體系是高校公寓管理部門長期進行和不斷完善改進的事項，同時在工作的推進過程中也遇到許多的難點。對這些難點的探究貫穿工作始終，而在整個學(xué)生公寓安全保障體系中，學(xué)生工作部門、后勤管理部門、保衛(wèi)處等各職能部門攜手向前、共同努力，同時在這其中，還有一支學(xué)生干部隊伍為學(xué)生公寓的安全保障注入了強勁力量，發(fā)揮了重要作用。以下從學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系、學(xué)生干部如何在體系中發(fā)揮重要作用兩個維度探討。

一、學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系

（一）學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計

高校學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系是以公寓管理干部、輔導(dǎo)員為主體，管理員、安保員和學(xué)生干部為輔的安全管理機制。充分發(fā)揮公寓管理干部、輔導(dǎo)員、管理員、安保員和學(xué)生干部作用，形成管理合力，確保學(xué)生公寓安全穩(wěn)定工作。首先，公寓管理干部和輔導(dǎo)員長期入住學(xué)生公寓，與學(xué)生同住，經(jīng)常深入宿舍，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，處理應(yīng)急突發(fā)事件，是保證公寓安全穩(wěn)定的主要因素；其次，管理員和服務(wù)員是學(xué)生公寓安全的一道保障，是發(fā)現(xiàn)的問題的前沿窗口，后勤部門加強對公寓管理員、門衛(wèi)、安保員的指導(dǎo)和監(jiān)督，強化責(zé)任，提高服務(wù)意識；最后，為了發(fā)揮學(xué)生干部的作用，在每一棟公寓設(shè)立樓棟和樓層負(fù)責(zé)的學(xué)生干部，完善縱向到底（學(xué)生公寓管理部門-公寓園區(qū)-樓棟-樓層-寢室），橫向到邊（各院系-院系公寓管理學(xué)生組織-樓層-寢室）立體式安全網(wǎng)絡(luò)信息隊伍建設(shè)。

學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的總體建構(gòu)思路是：根據(jù)園區(qū)和樓棟分布，將所有學(xué)校公寓劃分成若干網(wǎng)格，每棟公寓為一個小網(wǎng)格，一個個小網(wǎng)格按照所在公寓園區(qū)劃分組成上一層網(wǎng)格。公寓園區(qū)下以每一棟樓為單位，在每一棟公寓下以寢室為單位進行具體的網(wǎng)格單元劃分。分割設(shè)置方法為：在每一棟公寓內(nèi)，將所有寢室以院系劃分為不同的單元格，最小的單元格為一間學(xué)生寢室。為便于管理，按學(xué)院劃分出責(zé)任區(qū)，各院系根據(jù)宿舍分布的實際數(shù)量，以10-20間的學(xué)生宿舍為網(wǎng)格小組，設(shè)置一名學(xué)生干部負(fù)責(zé)；每個小單元的寢室長擔(dān)任最底層級的信息員。每個院系負(fù)責(zé)公寓管理的學(xué)生組織設(shè)立在每棟樓的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與本樓棟的輔導(dǎo)員、公寓管理員聯(lián)系，擔(dān)當(dāng)本院系學(xué)生和學(xué)校公寓管理委員會的溝通橋梁。另一條網(wǎng)絡(luò)線是，學(xué)校學(xué)生公寓管理組織根據(jù)園區(qū)劃分園區(qū)負(fù)責(zé)人，再下設(shè)樓棟負(fù)責(zé)人和樓層負(fù)責(zé)人。通過網(wǎng)格的劃分，明確不同區(qū)域、不同網(wǎng)格的責(zé)任，將公寓管理的職責(zé)層層分解，落實到人。

（二）學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的運行機制

學(xué)生公寓安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)體系的運行機制可分為信息搜集、信息傳遞、信息分析處理三個步驟。第一，在信息搜集階段，寢室長和小組長為公寓“基層管理人員”，負(fù)責(zé)隨時關(guān)注公寓、寢室和個體學(xué)生訴求和緊急事件。因?qū)嬍议L和小組長與學(xué)生們的物理距離和心理距離都是最近的，必要時寢室長和組長要充當(dāng)矛盾調(diào)解員，為身邊的同學(xué)提供力所能及的幫助。第二，在信息傳遞階段，各院系樓棟聯(lián)絡(luò)人和校級學(xué)生公寓管理組織為“中層管理人員”，不負(fù)責(zé)具體的處理工作，主要扮演學(xué)生和“上層管理者”之間的溝通橋梁。一旦小組長反映的問題沒有得到及時解決或反饋，應(yīng)立即提醒、層層催促。第三，在信息分析處理階段，對于上報的信息，經(jīng)初步分析后，如果與本院系有關(guān)，學(xué)院有權(quán)處理則需要將問題反映到學(xué)院，由學(xué)院協(xié)調(diào)處理；棘手問題應(yīng)第一時間上報給學(xué)校公寓管理部門以便解決。

二、學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系中學(xué)生干部重要作用的發(fā)揮

由學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計中可以看出，在整個學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系中，學(xué)生干部的組成有校級學(xué)生公寓管理組織（稱作“學(xué)生公寓管理委員會”或“學(xué)生宿舍管理委員會”或“學(xué)生自律管理委員會”等）、院系學(xué)生公寓管理組織（獨立的院系“學(xué)生公寓管理委員會”或隸屬于院系團委學(xué)生會的“生活部”等）、各班級黨員干部、學(xué)生干部以及寢室長。

（一）發(fā)揮學(xué)生干部引領(lǐng)示范作用，提高學(xué)生公寓安全重視程度

學(xué)生干部綜合素質(zhì)高、提升領(lǐng)悟快，通過加強對他們的培訓(xùn)，使他們了解學(xué)生公寓安全管理規(guī)章制度以及學(xué)校公寓安全管理思路，學(xué)會疏散、逃生和自救有關(guān)知識。這樣學(xué)生干部儲備了基本工作能力，提高了對學(xué)生公寓安全工作的認(rèn)識，因為與同學(xué)的接觸是隨時隨地發(fā)生的，只要有意識地發(fā)揮在同學(xué)中的引領(lǐng)示范作用，為活動營造積極良好的氛圍，及時向身邊同學(xué)傳遞安全知識，及早發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時和相關(guān)部門和老師聯(lián)動。調(diào)動起學(xué)生干部們的主觀能動性，以點帶面引領(lǐng)廣大學(xué)生提高對公寓文明安全的認(rèn)識，從而自覺遵守公寓相關(guān)管理制度和準(zhǔn)則。

（二）發(fā)揮學(xué)生干部橋梁傳遞作用，形成學(xué)生公寓安全管理工作長效機制

當(dāng)前學(xué)生管理部門、后勤服務(wù)部門、各院系學(xué)生工作隊伍、保衛(wèi)部門等是負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理工作的職能部門，但隨著安全工作形勢的變化，學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生安全問題圖凸顯，學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)管理職能、公共醫(yī)療衛(wèi)生職能加入。因此，牽涉到的學(xué)校部門逐漸增多，明確各部門職責(zé)成為一項重要事務(wù)，定期會商的工作機制勢在必行。而相關(guān)部門除了加強部門間的溝通外，來自于學(xué)生中的第一手的意見和建議也應(yīng)成為重要討論議題。在安全網(wǎng)絡(luò)體系中各層級的學(xué)生干部“信息員”身份是保障公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系運行的絕對中堅力量，信息傳遞和管理是其兩大主要環(huán)節(jié)，具體可分為信息搜集、信息傳遞、信息分析處理三個步驟。利用好這些來自學(xué)生也最熟悉學(xué)生的信息員，公寓安全管理工作中存在的問題和矛盾便迅速又真實地呈現(xiàn)在管理部門面前，也能更加快捷地將學(xué)?；貜?fù)反饋到學(xué)生中去。發(fā)揮學(xué)生干部聯(lián)通學(xué)校和學(xué)生的橋梁作用，有利于學(xué)生公寓安全管理工作長效機制的形成。

（三）發(fā)揮學(xué)生干部監(jiān)督促進作用，健全學(xué)生公寓管理制度

安全管理相關(guān)規(guī)章制度是學(xué)生公寓安全管理工作的制度保障，使得學(xué)生公寓安全管理工作開展有據(jù)可依。教育部關(guān)于《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生公寓管理制度，學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生公寓管理的規(guī)定。各高校結(jié)合自身學(xué)校實際，都有一整套學(xué)生公寓管理的規(guī)章制度體系，在安全管理方面，有關(guān)學(xué)生公寓住宿、水電、防火、防盜等方面工作的制度在實施的過程中也是需要不斷調(diào)整、修訂、補充。學(xué)生干部分散布局在各樓棟各樓層，他們第一現(xiàn)場直擊這些制度的執(zhí)行情況，通過定期問卷、調(diào)查等方式，可以起到對學(xué)生公寓服務(wù)管理人員的監(jiān)督作用，以促進這些制度（比如值班巡查制度、進出人員登記制度、貴重物品進出登記、安全工作信息收集和報送制度等）落實到位和及時修改。

（四）發(fā)揮學(xué)生干部自我管理作用，加強學(xué)生公寓安全防范

學(xué)生公寓管理組織的一大職能是公寓安全的巡查和檢查，包括對違規(guī)電器、違規(guī)物品、私拉電線網(wǎng)線、衛(wèi)生內(nèi)務(wù)等方面的例行檢查和不定期抽查，還包括重點、專項檢查相結(jié)合。學(xué)生干部進入到每間寢室，經(jīng)常性地開展工作，把每次檢查和抽查結(jié)果對照，從中找出安全隱患，請示相關(guān)部門下發(fā)通知，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的要求相關(guān)院系督促限期整改，確保安全事故的不發(fā)生。及時發(fā)現(xiàn)各種問題、迅速處理是做好安全防范工作的關(guān)鍵。

（五）發(fā)揮學(xué)生干部自我教育作用，完善學(xué)生公寓安全宣傳教育體系

學(xué)生干部可以從以下四個層面階段性開展學(xué)生安全教育宣傳活動，以強化安全教育，構(gòu)建全方位的學(xué)生公寓安全教育體系。一是在新生入校時針對新學(xué)生的安全教育，以及在重要時期（比如消防日、冬季學(xué)期來臨時）開展覆蓋面廣的安全教育宣傳活動；二是學(xué)生干部深入到學(xué)生中去，在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活及集體活動中進行溫馨提醒和安全教育；三是學(xué)生組織發(fā)揮自我教育功能，通過樓棟宣傳欄、園區(qū)宣傳展板等方式在公寓內(nèi)進行安全教育宣傳。四是學(xué)生干部通過新的網(wǎng)絡(luò)媒體加強有關(guān)法律法規(guī)、安全知識、技能等方面的宣傳，供廣大學(xué)生自主學(xué)習(xí)。學(xué)生干部因為貼近學(xué)生，利于采用生動活潑、靈活多樣的形式，有針對性地開展，也善于利用發(fā)生在學(xué)生中的各種典型事件和案例加強安全教育，以生動形象的事實和慘痛教訓(xùn)警示同學(xué)，更大提高教育的針對性，增強活動的效果。

（六）發(fā)揮學(xué)生干部網(wǎng)絡(luò)分布作用，構(gòu)建學(xué)生公寓應(yīng)急體系

應(yīng)對學(xué)生公寓中突發(fā)事件，學(xué)生公寓管理工作相關(guān)的各部門應(yīng)未雨綢繆、防患未然，建立科學(xué)的、長效的學(xué)生公寓應(yīng)急體系和機制。因?qū)W生干部在構(gòu)建的安全網(wǎng)絡(luò)體系中層級關(guān)系，遍布各公寓，這一優(yōu)勢的發(fā)揮會大大提升學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在這過程中，學(xué)生干部的作用在于：首先，各職能部門聯(lián)合建立的應(yīng)急工作小組直接對口聯(lián)系校級和院系學(xué)生組織負(fù)責(zé)人，讓負(fù)責(zé)學(xué)生參與到學(xué)生公寓內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防和管理工作中去。其次，學(xué)生干部層層建立起信息收集機制，做好突發(fā)事件應(yīng)對中的信息收集、分析，為學(xué)校突發(fā)事件處置科學(xué)決策提供重要依據(jù)，利于管理工作小組老師把握輿論導(dǎo)向。再次，分散在各網(wǎng)格中的學(xué)生干部可確?？焖俜磻?yīng)，及時預(yù)警，使突發(fā)事件應(yīng)急處置的前瞻性和主動性提高，利于學(xué)校把影響降低。第四，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，安全管理小組制定應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案，學(xué)生干部可組成應(yīng)急小分隊，平常加強培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，一方面檢驗應(yīng)急預(yù)案可行性從而改進，另一方面提高學(xué)生干部隊伍應(yīng)急處置能力。最后，各樓層學(xué)生干部應(yīng)明確其中一項職責(zé)是，定期察看所在樓層消防栓、火災(zāi)報警設(shè)備、排煙送風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)施、設(shè)備、器材的維護保養(yǎng)情況，以保證消防設(shè)備的完好有效。

（七）發(fā)揮學(xué)生干部自我服務(wù)作用，推進學(xué)生公寓安全管理智能化水平

在學(xué)生公寓安全體系的構(gòu)建中，門禁系統(tǒng)是學(xué)生公寓管理的前哨，是安全工作的重要防線，智能門禁系統(tǒng)啟動后給許多人、尤其是校外人員沒有可乘之機，給不法分子不留有作案的空隙。在這其中學(xué)生干部起到的作用是，在學(xué)生公寓住宿信息收集上的細(xì)致核實，對于龐大而準(zhǔn)確數(shù)據(jù)庫的建立貢獻自身力量，服務(wù)大眾同學(xué)。在學(xué)生公寓管理信息化建設(shè)的高級階段，獎懲制度將實現(xiàn)在管理系統(tǒng)中的體現(xiàn)，學(xué)生干部在檢查后，需要運用高效的數(shù)據(jù)整合能力，將優(yōu)秀、較差、違規(guī)寢室信息上傳，以便嚴(yán)格檢查的結(jié)果留有痕跡、警示廣大學(xué)生，鞏固安全檢查的防范效果。

三、結(jié)束語

高校學(xué)生干部在學(xué)生公寓安全體系中的意義重大，建構(gòu)學(xué)生公寓安全體系本身即是一項宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加之當(dāng)前社會環(huán)境和背景所呈現(xiàn)出的快速變化特征，為學(xué)生公寓安全工作提出了各項新的挑戰(zhàn)，這些都使得學(xué)生干部在公寓安全體系中重要作用的發(fā)揮存在一些實際困難。本文選擇從“學(xué)生公寓安全”為切入口，探討“學(xué)生干部在其中重要作用的發(fā)揮”，力圖為尚在摸索前進中的高校學(xué)生公寓管理實踐提供一些有益的建議。這些探討有其局限，對于學(xué)生干部在學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系中的作用研究，還需更多實證研究，諸如問卷調(diào)查、個體訪談等；在當(dāng)前高校學(xué)生干部整體素質(zhì)下滑的趨勢下，學(xué)生公寓安全體系中的學(xué)生干部的培養(yǎng)問題；如何在學(xué)生公寓安全體系建設(shè)的過程中對學(xué)生干部考評管理與激勵等等，在今后的工作中，值得我們做進一步的研究。

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（責(zé)任編輯 徐陽）