摘要：勞動者的退休是每一個社會發(fā)展過程中都要遇到的問題，退休并不是一個簡潔，快速的行動和結(jié)果，它是一個非常緩慢需要時刻注意的過程。在制定延退政策時我們應(yīng)注意以下幾點：將公平作為首要前提，讓延遲退休方案更加規(guī)范化，建立延遲法定退休年齡的法律制度，制定延遲退休年齡政策，充分考慮不同群體的之間實行政策的差異，要考慮相關(guān)的配套政策，采用漸進(jìn)式延長退休年齡的方式，必須促進(jìn)性別平等，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化利益激勵機(jī)制，讓勞動者逐漸愿意選擇增加工作時間。

關(guān)鍵詞：遲退休；就業(yè)；延退政策；社會公平

中圖分類號：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0000-01

近年來，我們對延遲退休的議論越來越多，所以已經(jīng)成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界，政界和公眾集中注意力并且繼續(xù)熱議的話題。我國一直面臨著很大的養(yǎng)老問題，是否應(yīng)該延遲退休年齡已經(jīng)引起了公眾和學(xué)者的極度關(guān)注。

一、對尚未就業(yè)的人的影響

我國的就業(yè)壓力主要來自于兩個地方：一、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，二、農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力。面對這些尚未就業(yè)的人的壓力來講，解決就業(yè)問題的路程就更加艱難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和畢業(yè)生人數(shù)的增加是造成就業(yè)壓力的主要原因，雖然經(jīng)濟(jì)的增長會擴(kuò)大對勞動力的需求，但是當(dāng)前我國每年新增的退休人數(shù)大約為300萬，法定退休年齡每延遲一年的話就會減少300萬個就業(yè)崗位，并且我國的勞動力供給量也是在不斷增加的。因此，時滯的存在會使新的職業(yè)勞動工作的退休年齡，對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，從而影響社會穩(wěn)定。

1.對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的影響

從大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢來看，1999年的大學(xué)擴(kuò)招，使大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力逐年增加。資料顯示，2000-2008年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)由101萬人增加到了590萬人，失業(yè)人數(shù)也隨之由之前的30萬人上升到177萬人，大學(xué)生就業(yè)率呈降低趨勢，由2000年的82%下降到了2008年的70%。

雖然延長退休年齡對就業(yè)的消極影響主要是發(fā)生在開始實施這個政策的最開始的幾年里，并且這種消極影響將會伴隨著時間的推移而逐步減弱至沒有，但是在我國這樣的一個特殊國度里，延遲退休年齡對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)有著不可低估的負(fù)面影響?！笆濉逼陂g，每年中國城鎮(zhèn)需安排約25萬勞動力就業(yè)，加上高校界的高峰的來臨，就業(yè)壓力更是雪上加霜。在這種情況下，如果延遲法定退休年齡，必將會擠壓一定的就業(yè)崗位，對就業(yè)造成了一定沖擊，從而影響了社會的穩(wěn)定，我們不能忽視這個問題。

2.對向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力的影響

從農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移看到，隨著我國城市化步伐的增快，必須伴隨著農(nóng)村勞動力的迅速轉(zhuǎn)移到城市，這必然需要城市提供相應(yīng)就業(yè)機(jī)會。統(tǒng)計顯示，每年我國需要就業(yè)的人數(shù)高達(dá)2400萬人，而每年只能提供的1000至1200萬的就業(yè)崗位，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。有學(xué)者估計， 2010至2050年中國的勞動力人口將維持在7-8億之間，如果男性和女性的退休年齡都提高到65歲，全國的失業(yè)率可能會增加5個百分點，并在10年后達(dá)到10% ，城鎮(zhèn)失業(yè)率每上升一個百分點，會導(dǎo)致40萬人的失業(yè)。按照延遲退休年齡每五年估計，因“延遲退休”而增加勞動力保守估計也有上千萬的人。延遲退休將使我們失業(yè)人口逐年提高。

二、對已就業(yè)的人的影響

勞動者的工作環(huán)境和性質(zhì)能夠影響到退休年齡的高低。一般情況下，勞動者更有利的工作條件和條件，所做的工作越離體力勞動遠(yuǎn)，他也能工作更長的時間，會有更高的退休年齡，相反，勞動者的工作時間短，降低退休年齡。一般而言，體力勞動者會愿意早退，腦力勞動者會愿意晚退。

1.對中低收入勞動者的影響

延遲退休的影響對不同勞動者群體的是存在差異的，對低收入人群的是不公平的。延遲退休對不同的勞動者有不同的影響。對于中低收入者與體力勞動者來說，因為延遲退休能夠獲得收入不多且工作對于健康水平要求高，勞動者由于年齡高而身體承受能力下降，延遲退休對身體損害大。另外，還有一大部分的下崗工人，他們都是四五十歲了，由于各種原因，不能就業(yè)，他們希望早日領(lǐng)取養(yǎng)老金， 一旦改變政策，對他們來說將會形成一個沉重的打擊。因此，延遲退休的年齡是不公平的，對于中低收入者和失業(yè)者尤其是。

2.對于高收入者的影響

由于計劃生育政策，技術(shù)水平與醫(yī)療水平的提升，讓勞動者的工作和我國的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。受越長時間的教育的高學(xué)歷人才，工作年限卻越短，他們都應(yīng)該為社會提供更多的時間去服務(wù)，去創(chuàng)造更多更好的社會財富，但他們反而退出勞動力市場，這樣不僅缺乏勞動時間的公平性。提前退休不僅對社會造成嚴(yán)重的消極影響，但也有大量尚未達(dá)到退休年齡的提前退休的經(jīng)驗豐富的勞動者，造成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的更好的發(fā)展。

身體需要相對較低的是腦力勞動者的工作，他們的技術(shù)和知識含量比較高，但仍然可以達(dá)到退休年齡的工作，這些人當(dāng)時普遍具有較高的工資，因此往往會繼續(xù)工作，獲得更多的收益。對于高收入人群，以及腦力勞動者來說，因為延遲退休獲得收益大且工作勞累程度低，使他們更愿意延遲退休。

三、對即將退休的人的影響

目前，我國的養(yǎng)老保險制度的規(guī)定對于退休年齡大體上是采取一刀切的方法，但實際上，不一樣的行業(yè)對于退休年齡的要求是不一樣的。

1.對中低收入者的影響

低學(xué)歷的人，他們大多從事體力勞動，更容易受到身體上的傷害，他們比高學(xué)歷人才的身體健康情況要差些，但他們從事的工作時間長于高學(xué)歷的人。延遲退休年齡是不適合臨近退休和健康狀況較差的勞動者。勞動者從事體力工作，由于長年繁重的體力勞動使得身體狀況較差，他們到了目前的退休年齡，已經(jīng)無法從事體力勞動，所以，延遲退休年齡會影響到這部分人的利益。最后，延遲將影響一大批下崗職工的退休福利。

2.對高收入者的影響

從勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，高學(xué)歷的教育投資成本，更比低學(xué)歷的人多，他們的教育是國家，家庭和個人的投資成本的總和，他們已經(jīng)取得了一定的社會財富在進(jìn)入在勞動力市場之前，所以他們也應(yīng)該比受過教育的人的低的人服務(wù)社會生活更長的時間，從而表現(xiàn)出公平和正義。

根據(jù)中國現(xiàn)行的退休政策，一邊是降低老年人力資源的利用率，另一邊它也阻礙了社會高級知識分子去提高貢獻(xiàn)率。延長退休年齡，是它可以延長知識分子的工作時間，充分調(diào)動他們的創(chuàng)造性與積極性。整個社會不可逆轉(zhuǎn)的老齡化情況勢必社會的撫養(yǎng)壓力，退休年齡的延遲，將進(jìn)一步對老人資源的開發(fā)和利用，特別是在一些第三產(chǎn)業(yè)的職位，老年人有其他人群年齡組不具備的優(yōu)勢。因此，延長退休年齡有利于提升知識分子的效率，也有利于老年人力資源的利用，以更好地去促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

作者簡介：牛田郡，山西財經(jīng)大學(xué)，社會保障。