王宏社

在日常檢查工作中，正確的提出火災(zāi)隱患整改對(duì)策，在消除火災(zāi)危險(xiǎn)性、資金投入、整改時(shí)間、防止隱患再生、發(fā)展等方面，都起著決定性的作用，也是消防管理人員的消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的體現(xiàn)?？茖W(xué)的、合理的整改對(duì)策，有著適用、有效、經(jīng)濟(jì)，事半功倍的效果。

下面就主要的幾種火災(zāi)隱患類(lèi)型，并根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分別總結(jié)出對(duì)策如下：

第一、違反消防行政法律法規(guī)類(lèi)。

在檢查中發(fā)現(xiàn)有的單位制定的消防制度形同虛設(shè)，致使消防工作無(wú)人管理。隱患例如：?jiǎn)挝粺o(wú)年度消防工作計(jì)劃，無(wú)消防檢查記錄，無(wú)消防檔案，無(wú)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未進(jìn)行演練；未開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)工作，單位無(wú)消防管理制度，無(wú)專(zhuān)兼職消防干部，無(wú)消防管理部門(mén)或者缺項(xiàng)、力度不夠、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。尤其是一些新建單位、民營(yíng)企業(yè)、一定規(guī)模的個(gè)體工商戶尤為突出。

方法對(duì)策：對(duì)單位內(nèi)存在的無(wú)視消防法律法規(guī)，對(duì)法定職責(zé)不作為的現(xiàn)象，應(yīng)確定為火災(zāi)隱患。應(yīng)按消防行政法律法規(guī)的要求進(jìn)行整改，并落實(shí)到位。限期也要從快，這些隱患都是單位根本不重視消防工作才存在的，消防工作起點(diǎn)低，要依法從嚴(yán)要求，與單位消防安全責(zé)任人、管理人鄭重對(duì)話，督促單位重視消防工作。新單位要按61號(hào)令要求，建章建制，從頭做起。并及時(shí)跟進(jìn)追蹤管理，復(fù)查整改進(jìn)度。

第二、 違反建筑消防技術(shù)法規(guī)類(lèi)。

隱患例如：建筑工程未進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收，擅自施工；施工中未通知消防部門(mén)自行設(shè)計(jì)變更；建筑裝修工程未審核、未驗(yàn)收；使用材料不合格；未申報(bào)消防審核，擅自改變建筑物使用性質(zhì)等。例如將住宅改為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)吧、飯店或其他公眾聚集場(chǎng)所。自動(dòng)消防工程未經(jīng)法定部門(mén)驗(yàn)收，擅自投入使用或未進(jìn)行年檢、測(cè)試，設(shè)施缺乏維修、維護(hù)、導(dǎo)致失效；私搭亂建臨時(shí)建筑，致使建筑防火間距不足；建筑年久失修，致使疏散通道堵塞；消防器材配置數(shù)量不足、型號(hào)不對(duì)、壓力不足或超報(bào)廢年限等現(xiàn)象。

方法對(duì)策：這類(lèi)隱患比較常見(jiàn)，數(shù)量很大，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。否則將出現(xiàn)攀比，數(shù)量劇增。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，按法律程序予以罰款處罰后，應(yīng)按技術(shù)法規(guī)要求予以整改。補(bǔ)辦消防審核手續(xù)，進(jìn)行驗(yàn)收，后補(bǔ)測(cè)試，限期維修好消防設(shè)施和消防器材。對(duì)于有意鉆空子，打擦邊球，存在僥幸心理想蒙混過(guò)關(guān)的慣犯，一定要從重處理。

第三、違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》類(lèi)。

國(guó)務(wù)院344號(hào)文件，把原屬于消防機(jī)構(gòu)管理的危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)管理權(quán)限分別賦予工商、交警、環(huán)保、計(jì)委、安監(jiān)、等十幾個(gè)單位分管。但危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位作為消防安全重點(diǎn)單位，仍由消防部門(mén)管理。并督促其整改存在的火災(zāi)隱患。隱患例如：危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)可燃物混放、擺放間距不夠、超儲(chǔ)、用電違章或未有防爆設(shè)施等；違反《危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定》，從業(yè)人員無(wú)證上崗，危險(xiǎn)品車(chē)輛無(wú)證、無(wú)安全器材、亂停放、野蠻裝卸等；油庫(kù)、加油加氣站、液化氣站出現(xiàn)的各種隱患；避雷、靜電、接地等設(shè)施違規(guī)、失效；在居民區(qū)住宅樓下開(kāi)試劑商店、電腦調(diào)漆、充裝氫氣球、液化氣換瓶站，賣(mài)煙花爆竹或私人無(wú)證生產(chǎn)煙花爆竹等現(xiàn)象。

方法對(duì)策：這類(lèi)隱患危險(xiǎn)性大，時(shí)效性強(qiáng)，要迅速整改，采取果斷措施，排除隱患。例如“三?！碧幜P，需要政府批準(zhǔn)的要立即履行審批手續(xù)。在整改處理時(shí)，要和相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品行政主管單位溝通。要按行業(yè)管理規(guī)定條文為依據(jù)，按規(guī)定責(zé)令該單位予以整改。必要時(shí)，重大火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，解決問(wèn)題。

第四、違反安全用電類(lèi)。

電氣火災(zāi)在火災(zāi)原因統(tǒng)計(jì)中占第一位，約占全國(guó)火災(zāi)的十分之三。電氣火災(zāi)隱患十分普遍，必須引起應(yīng)有的注意。用電超負(fù)荷，接線不規(guī)范，材料假冒偽劣，違章用電；私接電熱用具，私接臨時(shí)用電電源；防爆電器防爆性能被破壞，在危險(xiǎn)環(huán)境中運(yùn)行；無(wú)消防用電電源或用電消防負(fù)荷等級(jí)不夠等現(xiàn)象。

方法對(duì)策：以上隱患，均應(yīng)按《工業(yè)與民用安全用電規(guī)范》來(lái)進(jìn)行整改。責(zé)成存在隱患單位應(yīng)加強(qiáng)用電管理，落實(shí)安全用電管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)防使用假冒偽劣產(chǎn)品。政府要加強(qiáng)電業(yè)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊私接線路偷電行為，宣傳安全用電知識(shí)，整改電氣火災(zāi)隱患。

第五、 公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所類(lèi)。

隱患例如：燒烤大排檔一條街，煙霧繚繞，到處明火，市場(chǎng)攤位擁擠，人流密集，一旦發(fā)生意外，疏散不暢；公共娛樂(lè)場(chǎng)所疏散出口、通道寬度不夠；疏散樓梯不符合要求；用電方面大量存在超負(fù)荷、臨時(shí)接線等現(xiàn)象；裝修材料不符合防火要求；無(wú)消防設(shè)施和消防器材；服務(wù)人員上崗前未經(jīng)消防安全培訓(xùn)；公眾聚集場(chǎng)所缺乏消防設(shè)施或無(wú)人管理；私自關(guān)閉消防設(shè)施；無(wú)疏散指示，無(wú)事故照明，無(wú)消防器材或失效等現(xiàn)象。

方法對(duì)策：公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)所造成群死群傷的嚴(yán)重后果，案例比比皆是，人命關(guān)天，不可小覷。在城市，這類(lèi)火災(zāi)隱患很普遍，數(shù)量很多，整改困難，危險(xiǎn)性極大。公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所個(gè)體民營(yíng)居多，對(duì)整改火災(zāi)隱患積極性不高，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。公安消防機(jī)關(guān)一定要重視整改，改正為止。不然，就要停業(yè)整頓，直至整改完畢，復(fù)查合格再恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

第六、居民區(qū)和一定規(guī)模個(gè)體工商戶的火災(zāi)隱患類(lèi)。

居民、村民居住區(qū)是火災(zāi)高發(fā)區(qū)，火災(zāi)次數(shù)多，損失大，傷亡多，是社會(huì)消防監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)?；馂?zāi)隱患無(wú)人問(wèn)津，整改隱患所涉及的資金、責(zé)任等問(wèn)題都無(wú)法落實(shí)。一定規(guī)模的個(gè)體工商戶在居民區(qū)的數(shù)量也較大，對(duì)存在的火災(zāi)隱患也經(jīng)常以無(wú)資金、租賃場(chǎng)地、人員不固定等為借口拖延、拒絕整改。對(duì)下列數(shù)量最大，最常見(jiàn)的火災(zāi)隱患，一定予以應(yīng)有的重視：居民區(qū)火災(zāi)隱患；農(nóng)村火災(zāi)隱患；一定規(guī)模個(gè)體工商戶的火災(zāi)隱患等。

方法對(duì)策：這類(lèi)隱患數(shù)量大，涉及家庭個(gè)人較多，無(wú)法下達(dá)《火災(zāi)隱患通知書(shū)》，負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全管理的物業(yè)管理單位應(yīng)履行消防法律法規(guī)賦予的消防職責(zé)，承擔(dān)起居民區(qū)的火災(zāi)隱患整改工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)政府要承擔(dān)對(duì)消防工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職能。發(fā)動(dòng)群眾，宣傳培訓(xùn)，關(guān)注消防，從基層抓起，從居民區(qū)做起，從身邊做起，確保一方平安。公安消防機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)和培訓(xùn)基層公安派出所的消防民警，承擔(dān)起第三級(jí)管理范圍內(nèi)監(jiān)督火災(zāi)隱患整改的職責(zé)。

一定規(guī)模的個(gè)體工商戶在居民區(qū)數(shù)量較多，對(duì)一定規(guī)模的個(gè)體工商戶在消防管理上與一般單位同樣對(duì)待，可以下發(fā)《火災(zāi)隱患通知書(shū)》。要求他整改火災(zāi)隱患。并應(yīng)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院15號(hào)文件提出的舉措：“居委會(huì)、村委會(huì)要制定防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，督促整改火災(zāi)隱患?！?/p>

整改火災(zāi)隱患，防患未然，這是我們消防管理人員的神圣使命，是對(duì)企業(yè)的高度負(fù)責(zé)；是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是最大的社會(huì)效益。