吳滿

摘要：改革開發(fā)以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，國際地位得到明顯提升。關(guān)注民生也成為目前政府工作的主要內(nèi)容，目前，政府投資建設(shè)項目已成為社會發(fā)展所不可缺少的環(huán)節(jié)，在民生工程建設(shè)公共設(shè)施建設(shè)等方面，政府積極投入人力以及財力。投資建設(shè)項目審計對于提高工程財政資金使用效益、發(fā)揮審計免疫等方面起到推動作用，是我國審計監(jiān)督體系不可缺少的部分，這對促進我國政府投資建設(shè)項目的實施起著積極作用。

關(guān)鍵詞：政府投資建設(shè)；項目審計風(fēng)險；解決措施

政府對工程建設(shè)項目的體現(xiàn)主要是審計，隨著社會經(jīng)濟、社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，審計不再像以往一樣只專注于追究過錯責(zé)任，而是主要把工作的重心轉(zhuǎn)到如何防范問題的出現(xiàn)，人為的減小問題發(fā)生的可能性，如果在項目進行時出現(xiàn)了問題，要求要能在問題出現(xiàn)的第一時間，找出解決的辦法，使項目能正常運行，推動項目進程。本篇文章重在理解阻礙政府投資建設(shè)項目審計所面對的困難的解決辦法，并針對所存在的問題提出相應(yīng)的解決辦法。

一、政府投資建設(shè)項目審計現(xiàn)狀

（一）缺少專業(yè)審計人員

國家對政策的宏觀調(diào)控要求政府在投資建設(shè)方面，應(yīng)該切實考慮人民所需，從人民立場想事情，加大投資建設(shè)力度。但國家對于該項目的加大實施范圍也給審計帶來了難題，當(dāng)前，我國嚴(yán)重缺少專業(yè)的審計人員，對于竣工項目的最終審計不能及時完成，尤其是在市、縣以及地方更加明顯缺乏審計人才，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嫏C構(gòu)在工作上造成了一定的阻礙，更甚于有的市以及縣至今還沒有設(shè)立審計機構(gòu)，更加沒有專業(yè)的審計人員，項目還是處于財務(wù)應(yīng)付階段，這些問題的存在給該項目帶來不便，導(dǎo)致有的項目無法正常開展或者處于停滯狀態(tài)，有的項目無法深入開展，嚴(yán)重阻礙了項目的進行。

（二）審計存在高風(fēng)險，處罰涉及范圍廣

審計在遇到問題“外衣”時無能為力。在建設(shè)項目實施的過程中，市場存在不規(guī)范的現(xiàn)象，但市場的不規(guī)范行為往往被有關(guān)部門所隱瞞，讓審計人員在審計時對于是否深入審計存在困惑，這些行為不利于國家建筑市場的正常發(fā)展，無論是對國家還是對人民都造成了嚴(yán)重傷害。另一方面，政府投資工程涉及社會公共，與各部門之間普遍存在聯(lián)系。在一些地方，地方領(lǐng)導(dǎo)只專注于“形象工程”，沒有做到從實際出發(fā)，聯(lián)系地方具體情況，忽視地方有利資源，盲目開展項目，甚至有的地方領(lǐng)導(dǎo)存在貪污的情況，讓審計工作人員在審計時處于被迫地位，無法促進當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)項目的正常發(fā)展。

二、關(guān)于解決存在問題的建議

（一）培養(yǎng)專業(yè)人才，強化風(fēng)險意識

對于專業(yè)人才的缺失有關(guān)部門應(yīng)正確看待，并找出解決方法。針對工程量浩大，工作量過重的問題，專業(yè)人才的培養(yǎng)對促進項目的發(fā)展將具有明顯作用。對專業(yè)人才的培養(yǎng)可以通過多種方式進行，目的在于解決專業(yè)人才不足的問題，此外，對于一些地方?jīng)]有專門的審計機構(gòu)，國家應(yīng)行駛督促作用，專門機構(gòu)的設(shè)立有利于避免項目過程中存在的問題起到一定的防范作用。審計存在風(fēng)險要求審計工作人員在審計時必須強化風(fēng)險意識，認(rèn)真對待自己的工作，樹立正確的工作觀以減少審計錯誤出現(xiàn)的概率。對于政府工程審計的要求更是要求審計人員做到萬無一失，必須具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，提前預(yù)見可能出現(xiàn)的問題并找到解決的辦法，保證工程的施行。審計機關(guān)對于強化風(fēng)險意識應(yīng)制定不同與之適應(yīng)的規(guī)則，推動審計工作的正常運行。

（二）有關(guān)法律法規(guī)的制定與完善

我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是國家的主人。對于市場存在的不規(guī)范行為，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)該盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，對于現(xiàn)有的法律法規(guī)所存在的不足做出調(diào)整。明文規(guī)定什么該做，什么可以做和什么不能做等法律條文，規(guī)定犯罪行為以及對犯罪行為相應(yīng)的懲罰。國家應(yīng)該切實維護大眾利益，依法加大對于該類違法犯罪的打擊力度。有關(guān)法律法規(guī)的完善也有利于有關(guān)部門在執(zhí)法時做到有法可依，執(zhí)法機關(guān)在對待犯罪行為時也應(yīng)該做到嚴(yán)格執(zhí)法。對于推廣相應(yīng)法律條文，還可以開展人們喜聞樂見的法律教育活動，讓有關(guān)機構(gòu)與個人明確有法必依，違法必究的責(zé)任。此類問題的解決有利于避免尷尬局面的存在，也有利于審計工作人員的正常工作，一定程度上提高了審計工作的效率。

三、結(jié)語

綜上所述，防范政府投資建設(shè)中存在的風(fēng)險勢在必行，這就要求我國政府在面對貪污行為時應(yīng)加大打擊力度，充分發(fā)揮政府的警示作用。此外，我國應(yīng)加大對于政府投資建設(shè)項目的審計調(diào)查的力度，防范于未然，在出現(xiàn)問題時及時采取措施，解決問題，提高工程的質(zhì)量。審計機關(guān)在進行審計工作的同時不忘開展有利于提高審計人員專業(yè)素質(zhì)的活動，審計人員應(yīng)該不斷提高自己的專業(yè)水平，強化自己的專業(yè)風(fēng)險意識，以法律來規(guī)范自己的行為，對工作過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)及時上報，不讓自己處于尷尬的地位，巧妙化解自己所遇到的難題，讓政府工程效率得到保障。

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（作者單位：山東省濱州市經(jīng)濟開發(fā)投資服務(wù)中心）