徐燕

摘要：近幾年來(lái)，隨著石油市場(chǎng)需求的持續(xù)增加，石油產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出擴(kuò)張的趨勢(shì)。為了有效控制成本，合理利用有限資源，促進(jìn)資源在整個(gè)石油開(kāi)采企業(yè)的合理配置，需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的預(yù)算管理。本文通過(guò)對(duì)延長(zhǎng)油田股份有限公司青化砭采油廠實(shí)行全面預(yù)算管理的環(huán)境、現(xiàn)狀以及實(shí)施結(jié)果的分析，總結(jié)了石油開(kāi)采企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并積極探索有效的管控方式和優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：石油開(kāi)采企業(yè)；全面預(yù)算管理；優(yōu)化策略

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代管理思想的演變，企業(yè)的管理方法和模式呈現(xiàn)出多樣化的更新?lián)Q代，并逐漸走向成熟。在現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)踐中，管理者更加關(guān)注并重視全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是企業(yè)優(yōu)化資源配置、合理控制成本費(fèi)用、增加企業(yè)利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的有效手段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，石油開(kāi)采企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)力。因此，在石油開(kāi)采企業(yè)實(shí)施全面的預(yù)算管理成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但目前，石油開(kāi)采企業(yè)在推進(jìn)全面預(yù)算管理的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，需要我們找到其對(duì)應(yīng)的一些改進(jìn)措施和優(yōu)化策略，來(lái)保證全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。

一、延長(zhǎng)油田股份有限公司青化砭采油廠全面預(yù)算管理

青化砭采油廠位于延安市青化砭鎮(zhèn)，隸屬于延長(zhǎng)油田股份有限公司。目前已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)綜合性的原油生產(chǎn)企業(yè)，包括石油勘探、石油開(kāi)發(fā)、原油運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)等?，F(xiàn)已有員工2597人，累計(jì)生產(chǎn)原油700多萬(wàn)噸。幾十年來(lái)，一直發(fā)揚(yáng)延長(zhǎng)石油傳統(tǒng)精神，通過(guò)精細(xì)管理和科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。隨著石油市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，全面預(yù)算管理體系的逐步完善，青化砭采油廠為了滿足市場(chǎng)需求、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，針對(duì)該企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)行了一系列改革。在企業(yè)內(nèi)部致力推行全面預(yù)算管理，并對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行前期計(jì)劃、中期控制和后期考核。下面對(duì)青化砭采油廠實(shí)施全面預(yù)算管理的情況進(jìn)行分析。

（一）青化砭采油廠的環(huán)境分析

第一，外部環(huán)境分析。隨著石油開(kāi)采企業(yè)體制的不斷改革，石油行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，再加上石油資源越來(lái)越有限，這就要求石油開(kāi)采企業(yè)提高資源優(yōu)化配置，合理控制并降低成本費(fèi)用，提高生產(chǎn)效率。第二，內(nèi)部環(huán)境分析。青化砭采油廠本身是石油開(kāi)采企業(yè)，石油資源本身有限，該企業(yè)只能通過(guò)優(yōu)化資源配置、降低成本費(fèi)用等方式獲取企業(yè)利潤(rùn)，這就需要企業(yè)改變以前的粗放型管理。青化砭采油廠受內(nèi)外環(huán)境的影響，應(yīng)該進(jìn)行并改善全面預(yù)算管理的實(shí)施。

（二）對(duì)實(shí)行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析

為保證全面預(yù)算管理的有效推行，青化砭采油廠專門成立了全面預(yù)算管理委員會(huì)來(lái)指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)預(yù)算管理工作，并對(duì)工作中具體業(yè)務(wù)活動(dòng)流程進(jìn)行部署。就青化砭采油廠來(lái)說(shuō)，在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算管理并非易事。表現(xiàn)為：第一，雖然企業(yè)實(shí)行上下相結(jié)合的制定方法，但基層員工對(duì)全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，定位不清，還不能全面了解預(yù)算管理，他們認(rèn)為制定預(yù)算是財(cái)務(wù)部門或是管理層的事，而且會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生約束，因此企業(yè)員工會(huì)產(chǎn)生不積極、不主動(dòng)的態(tài)度，嚴(yán)重阻礙管理工作的進(jìn)行。第二，青化砭采油廠在管理信息方面投入的資金較少，缺乏關(guān)鍵的信息化人才，使得青化砭采油廠信息化程度跟不上高速發(fā)展的信息時(shí)代。該企業(yè)信息量冗余度過(guò)高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析，從而使得青化砭采油廠全面預(yù)算管理在執(zhí)行過(guò)程中數(shù)據(jù)反饋時(shí)間長(zhǎng)，不能得到及時(shí)的反饋與調(diào)整。

（三）對(duì)全面預(yù)算管理成果的分析

全面預(yù)算管理的實(shí)施，使青化砭采油廠滿足了未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展需求，提高了公司的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，全面預(yù)算管理的實(shí)行，幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置、控制成本、降低費(fèi)用，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，提高企業(yè)盈利水平；另一方面，全面預(yù)算管理可以有效協(xié)調(diào)員工個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

二、石油開(kāi)采企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

青化砭采油廠全面預(yù)算管理的體系的建設(shè)，雖然取得了一定效果，但就整個(gè)石油開(kāi)采行業(yè)而言，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。

（一）忽略了企業(yè)環(huán)境對(duì)全面預(yù)算管理的影響

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，企業(yè)環(huán)境時(shí)刻都在發(fā)生著巨大的變化，企業(yè)必須明確制定好未來(lái)的戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。對(duì)于青化砭采油廠來(lái)說(shuō)，雖然意識(shí)到環(huán)境對(duì)全面預(yù)算管理的影響，但目前進(jìn)行的預(yù)算管理還是在以前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上對(duì)收入、成本費(fèi)用進(jìn)行調(diào)增調(diào)減，缺乏科學(xué)依據(jù)。這樣的預(yù)算不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還可能是企業(yè)陷入困境。另外，企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為預(yù)算管理不是他們自己的事，從而產(chǎn)生滯后的態(tài)度，會(huì)阻礙全面預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

（二）預(yù)算編制出發(fā)點(diǎn)和預(yù)算管理目標(biāo)不明確

目前，關(guān)于預(yù)算編制出發(fā)點(diǎn)存在著很大的不確定性，這就會(huì)對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理造成困擾，從而使石油開(kāi)采企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)具有很大的不確定性。同時(shí)，石油開(kāi)采企業(yè)對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)還存在一定的誤區(qū)，預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)未來(lái)的工作進(jìn)行全面規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，企業(yè)不可以把全面預(yù)算管理視作一個(gè)無(wú)關(guān)緊要的部分，而應(yīng)該作為一種增加企業(yè)利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的有效手段。

（三）未能充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

現(xiàn)代石油開(kāi)采企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理目前最主要的一個(gè)難題就是不能充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。就如青華砭采油廠在信息化管理方面存在著缺陷，不能充分應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使其無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確地?cái)?shù)據(jù)分析，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理的數(shù)據(jù)反饋時(shí)間長(zhǎng)，不能得到及時(shí)的反饋，會(huì)導(dǎo)致信息的滯后從而影響長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的制定。因此，石油開(kāi)采企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。

三、石油開(kāi)采企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化策略

在對(duì)石油開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理、有效分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略。

（一）創(chuàng)造有利于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算管理，要十分注重內(nèi)部環(huán)境的影響。相關(guān)決策層在制定和執(zhí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，要發(fā)揮導(dǎo)向作用，使員工深刻認(rèn)識(shí)到有效的全面預(yù)算管理不僅是企業(yè)管理層和財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，也是他們員工自己的責(zé)任。同時(shí)，要讓員工了解到，企業(yè)制定預(yù)算為員工考核提供了依據(jù)，不是約束員工而是激勵(lì)員工，最大程度上使員工的目標(biāo)和企業(yè)的目標(biāo)相一致，使員工利益和企業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起。企業(yè)只有讓員工積極參與到全面預(yù)算管理的實(shí)踐中，并得到員工的認(rèn)同，才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

（二）明確預(yù)算編制出發(fā)點(diǎn)和預(yù)算管理的目標(biāo)，完善并優(yōu)化全面預(yù)算管理系統(tǒng)

明確預(yù)算編制出發(fā)點(diǎn)，是石油開(kāi)采企業(yè)保證全面預(yù)算管理工作順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。在明確企業(yè)預(yù)算編制的出發(fā)點(diǎn)后，要結(jié)合石油開(kāi)采企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，并以此為依據(jù)進(jìn)行全面預(yù)算管理。一般情況包括：企業(yè)資源及技術(shù)、生產(chǎn)及銷售能力、市場(chǎng)需求等。在明確預(yù)算編制的出發(fā)點(diǎn)后，還需要明確預(yù)算管理目標(biāo)，把預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，完善并優(yōu)化預(yù)算管理系統(tǒng)，為企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理提供依據(jù)。

（三）在全面預(yù)算管理中，要注重現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在全面預(yù)算管理中起著不可或缺的作用，是制約著全面預(yù)算管理水平提高的重要因素之一。在石油開(kāi)采企業(yè)全面預(yù)算管理工作中，工作量大是一個(gè)顯著的特征，如果單靠人工對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，不僅會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力，而且有時(shí)會(huì)出現(xiàn)失誤，數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性較低，使其無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確地?cái)?shù)據(jù)分析，使全面預(yù)算管理的數(shù)據(jù)反饋時(shí)間長(zhǎng)，大大降低工作效率，從而影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定。因此，石油開(kāi)采企業(yè)在全面預(yù)算管理中應(yīng)該注重利用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用各種信息技術(shù)對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，準(zhǔn)確并及時(shí)地給管理者進(jìn)行反饋。同時(shí)重視與全面預(yù)算管理有關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)，最大限度的滿足管理者的工作需求，充分應(yīng)用各種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，提高企業(yè)的全面預(yù)算管理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資源、合理控制成本和減少費(fèi)用、增加企業(yè)的利潤(rùn)。企業(yè)管理實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)有效的全面預(yù)算管理，首先要讓員工對(duì)其有充分了解和認(rèn)識(shí)并參與其中，同時(shí)得到員工的認(rèn)同；其次要明確預(yù)算編制的出發(fā)點(diǎn)和預(yù)算管理的目標(biāo)；最后要充分利用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，完善信息系統(tǒng)，提高信息的信度和效度。

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（作者單位：延長(zhǎng)油田股份有限公司青化砭采油廠）