程力　楊晶

【摘 要】對于鶴壁市，我們擁有汽車電子、煤化工和食品加工等大型產(chǎn)業(yè)集群。但長期以來我們的職業(yè)教育難以滿足上述產(chǎn)業(yè)的需求，反而要大量從外地聘請技術(shù)人才，而對于小型城市，就必須提高薪資待遇來吸引相應(yīng)的人才，大大增加了人力成本。如果能夠整合我市職業(yè)教育資源，盡量吸引企業(yè)支持并最大化利用，將為我市的職業(yè)教育水平和企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生良好的影響。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；資源整合；校企結(jié)合

對于高等院?；蚵殬I(yè)教育資源整合利用方面的研究，國內(nèi)已經(jīng)有了一定的積累，尤其是職業(yè)教育發(fā)展較為成熟的天津市和浙江省等地。研究比較典型的有天津大學(xué)近兩年畢業(yè)的博士所撰寫的博士論文，如汪夢艷博士的《基于企業(yè)成長視角的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究》，其中以企業(yè)發(fā)展為視角來審視企業(yè)如何向校方提供教學(xué)資源以及期望得到何種回報。再如天津大學(xué)余秀琴博士的《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育集團化發(fā)展》，該論文把職業(yè)教育面臨的困境和資源匱乏的原因做了一個系統(tǒng)分析，并提出職業(yè)教育應(yīng)該集團化，其資源應(yīng)該最大化整合利用，更多的采取“時分復(fù)用”模式避免設(shè)備浪費，保證地區(qū)性資源合理配備。

近年來，隨著中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級新階段，各地方政府不僅意識到產(chǎn)業(yè)集群的重要性，也開始重視高職高專教育對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的長期影響。高等教育和職業(yè)教育的教育目的，必須以實用性為主，這就意味著校方需通過各種方式為學(xué)生提供動手操作的機會，適當(dāng)?shù)碚搶W(xué)習(xí)。對于教育部門，成套引進生產(chǎn)設(shè)備顯然過于浪費，而且難以企及產(chǎn)品線更新的速度。如何整合校與校之間的資源進行聯(lián)合培養(yǎng)，如何將企業(yè)資源引入學(xué)校，讓學(xué)生在畢業(yè)前就對即將從事的工作有一個全面的了解，是下一步哲學(xué)社會科學(xué)界要研究的重點之一。

河南省通過政府主動引導(dǎo)扶持，目前已建成180個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。鶴壁市通過積極推動，建成省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個，2013年固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、稅收方面已占據(jù)了全市一半的份額，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。但產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中還存在著人才引進難、人才難留的突出問題，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)難聚人才的現(xiàn)象，制約了在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新等方面發(fā)揮更大作用。導(dǎo)致這一問題的因素很多，包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平、地理位置等方面，其中很重要的一個原因就是人才引進政策存在不科學(xué)、不完善之處，沒有發(fā)揮引進人才的導(dǎo)向作用。本文以鶴壁市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才引進政策為研究對象，主要運用文獻法、訪談法開展研究，通過分析目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才政策的來源、內(nèi)容等情況，發(fā)現(xiàn)目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策主要仍存在三方面問題：一是政策與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低端人才需占主體、高端人才流動性強等特點結(jié)合不緊密；二是激勵保障政策設(shè)定不合理、可操作性差；三是上下級政策銜接不緊密、與市場機制結(jié)合不密切。通過運用公共政策分析理論和人力資源管理理論，對問題的原因進一步分析，認(rèn)為原因主要有：政策制定過程中缺乏調(diào)查研究、決策程序不民主，激勵政策創(chuàng)新力度不夠，人才管理機制不完善等方面。最后結(jié)合鶴壁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實際，得出完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才政策的對策建議：一方面要重視對低端人才的引進，按照人才類別特點制定相應(yīng)引進政策；另一方面要提高激勵政策的實效性、加大激勵政策的落實；最后要用政策完善人才引進管理機制和格局，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才引進是一個涉及黨委和政府多部門、政府和市場多方面關(guān)系的復(fù)雜過程，只有從多角度、多方面來完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才引進政策才能發(fā)揮各方作用、形成引才合力，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的思路在我國的職業(yè)教育中已經(jīng)興起多年，但產(chǎn)學(xué)研的主體是學(xué)校還是企業(yè)，是以產(chǎn)帶學(xué)還是以學(xué)供產(chǎn)，科研在職業(yè)院校中是否能占主導(dǎo)地位，這些問題的存在，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研的思路即難以讓校方實施，也不符合用人企業(yè)的利益。本次研究，放棄產(chǎn)學(xué)研中的“研”環(huán)節(jié)，以學(xué)生如何就業(yè)為核心，分析校企雙方需求，分析區(qū)域性整合方法，這兩個方面研究的目標(biāo)是：一旦學(xué)生就業(yè)上順利，即代表校方培養(yǎng)和企業(yè)需求達到了契合，即我市區(qū)域性經(jīng)濟得到了良性促進。

目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策主要仍存在三方面問題：一是政策與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低端人才需占主體、高端人才流動性強等特點結(jié)合不緊密；二是激勵保障政策設(shè)定不合理、可操作性差；三是上下級政策銜接不緊密、與市場機制結(jié)合不密切。通過運用公共政策分析理論和人力資源管理理論，對問題的原因進一步分析，認(rèn)為原因主要有：政策制定過程中缺乏調(diào)查研究、決策程序不民主，激勵政策創(chuàng)新力度不夠，人才管理機制不完善等方面。最后結(jié)合鶴壁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實際，得出完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才政策的對策建議：一方面要重視對低端人才的引進，按照人才類別特點制定相應(yīng)引進政策；另一方面要提高激勵政策的實效性、加大激勵政策的落實；最后要用政策完善人才引進管理機制和格局，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才引進是一個涉及黨委和政府多部門、政府和市場多方面關(guān)系的復(fù)雜過程，只有從多角度、多方面來完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才引進政策才能發(fā)揮各方作用、形成引才合力，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。此次研究以近年來現(xiàn)有學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計情況為基礎(chǔ)，走訪鶴壁各大、中型企業(yè)，考察其用工情況和年度人力成本。

參考文獻：

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[4]段晶晶，陳通，任楓.利益有限理性下產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的合作博弈分析[J].科技管理研究.2010（06）

作者簡介：

程力（1988～），男，河南鶴壁人，碩士，單位鶴壁汽車工程職業(yè)學(xué)院，初級，研究方向：汽車電子，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

楊晶（1984～），男，河南鶴壁人，碩士，單位鶴壁汽車工程職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：控制理論與控制工程，大學(xué)生就業(yè)。

注：2015年度鶴壁市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目。