宋雁群

[摘 要] 對很多私營企業(yè)來講，完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制是促進企業(yè)有效發(fā)展的一項重要任務，因為它關(guān)系到私營企業(yè)勞資關(guān)系沖突問題的解決，而在此過程中，不可忽略的一個主體就是政府，政府在完善私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中具有重要的作用。本文從多方面分析了政府在完善私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的作用，從而為私營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供一定的借鑒。

[關(guān)鍵詞] 政府；私營企業(yè)；勞動關(guān)系；三方協(xié)商機制；作用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 117

[中圖分類號] D630 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）07- 0239- 02

2012年，國家統(tǒng)計局對民營經(jīng)濟進行了統(tǒng)計，數(shù)據(jù)顯示，其在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過60%。由此可以看出，我國的私營企業(yè)在國民經(jīng)濟的運行中發(fā)揮著重要的作用，甚至可以說已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的一個主力軍，在緩解國家就業(yè)壓力、促進國家經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色。但是，在看到私營企業(yè)為社會創(chuàng)造財富，推進社會經(jīng)濟運行，彌補社會就業(yè)空缺的同時，還應看到私營企業(yè)內(nèi)部由勞資糾紛所造成的“企業(yè)勞動關(guān)系”問題。勞資糾紛的頻發(fā)為私營企業(yè)的進一步發(fā)展埋下了嚴重的安全隱患，和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建已經(jīng)成為私營企業(yè)發(fā)展的一個重要任務，而三方協(xié)商機制則是解決這種問題的一種有效手段。因此，有效探尋并完善這種機制，并提升政府在這種機制中的地位，發(fā)揮政府應有的作用，在降低私營企業(yè)勞資沖突的發(fā)生率、創(chuàng)建和諧勞資關(guān)系方面具有重要意義。

1 政府在完善私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的作用

1.1 做好第三方主體的角色

在完善私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制方面，政府要意識到自己的地位，并扮演好第三方主體的角色。在此，政府需要明確自己的態(tài)度，堅持第三方的中立，以公平、公正為原則，處理好私營企業(yè)勞動關(guān)系中所涉及的其他各方之間的關(guān)系問題。政府要時刻保持積極的態(tài)度，以最大的熱情投入到三方協(xié)商機制的統(tǒng)籌建立工作中，并發(fā)揮自身的職能作用，適當對機制的運行加以引導，促進三方協(xié)商工作的有序進行。另外，政府理應明確自己作為法律制定者的角色，認真審視法律在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中的積極意義，并健全相關(guān)的法律體系，以“有法可依”為實現(xiàn)目標，為三方協(xié)商機制處理私營企業(yè)中的各項事宜提供法律依據(jù)。從政府的作用來看，建立獨立的仲裁機構(gòu)也是政府的一項重要任務，并以此為基礎(chǔ)，為私營企業(yè)中勞資糾紛問題的處理提供調(diào)節(jié)機制。[1]總的來說，私營企業(yè)在穩(wěn)定勞動關(guān)系問題方面，需要充分發(fā)揮政府的主導作用，調(diào)動政府的工作積極性。同時，企業(yè)要積極完善“一體多元”的勞資關(guān)系處理機制，并在此基礎(chǔ)上，進一步形成企業(yè)集體勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)系統(tǒng)，最終成功構(gòu)建私營企業(yè)的和諧勞動關(guān)系，并促進企業(yè)勞動關(guān)系的良性發(fā)展。

1.2 塑造私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的其他主體

從政府在完善私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中所發(fā)揮的作用來看，政府還要積極塑造私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的其他主體，而這又對政府的職能提出了高要求。政府需要對私營企業(yè)中的勞資雙方提供一定的幫助，協(xié)助其成為獨立的個體，并采用一定的手段讓其意識到自己在三方協(xié)商機制中的重要角色，做好自己的本職工作。除此之外，政府還需要為私營企業(yè)中勞資雙方和諧關(guān)系的構(gòu)建創(chuàng)造一定的條件，例如促進勞資雙方在多個方面的對等與平衡，其中涵蓋的范圍主要有權(quán)利、義務、地位、合作等內(nèi)容。[2]針對政府的這項作用，政府還要有效引進勞動關(guān)系調(diào)節(jié)的中間人，為私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商組織提供一定的補充，同時，也可以采用完善勞動關(guān)系領(lǐng)域的NGO組織的方式對其加以補充。

1.3 有效改善私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制運行的外部環(huán)境

對政府而言，要想有效改善私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制運行的外部環(huán)境，就要最大程度的發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)作用，為私營企業(yè)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建創(chuàng)建優(yōu)良的社會條件，從某種程度上說，也就是促使政府發(fā)揮對社會公眾的引導作用，幫助他們正確認識私營企業(yè)勞資雙方的關(guān)系問題，從而實現(xiàn)認識的公正性。政府在私營企業(yè)良好勞動關(guān)系的構(gòu)建方面發(fā)揮著重要的作用，在勞動關(guān)系的具體運行中，政府要積極營造優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境，為私營企業(yè)處理勞資關(guān)系提供有力的外部條件，即最大程度的滿足私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商運行所需要的市場條件。以此為基礎(chǔ)，企業(yè)內(nèi)部三方協(xié)商運行的制約機制就可以以市場為載體，完成自主調(diào)節(jié)，實現(xiàn)自然均衡。[3]另外，在改善私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制運行的外部環(huán)境方面，政府不只是要為企業(yè)構(gòu)建有利的社會條件以及相關(guān)的經(jīng)濟環(huán)境，還要投入廣泛的熱情在社會公平的倡導方面。社會公平是維持私營企業(yè)勞資關(guān)系發(fā)展的一個不可或缺的條件，有了公平的社會環(huán)境，私營企業(yè)中的勞動者才能合理享有公平競爭的機會，而私營企業(yè)的雇主也才能積極為勞動者去創(chuàng)造公平的競爭機遇。

2 結(jié) 語

總的來說，站在政府的角度來看，有效發(fā)揮政府的作用對完善私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制具有重要的影響。私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，是以勞動關(guān)系中的“三方原則”為基礎(chǔ)的，通常情況下，勞動關(guān)系中的三方指的是企業(yè)雇主、工人、政府，這里的政府多是指相關(guān)的勞動部門，三方以相應的社會和經(jīng)濟政策為交點，不斷進行合作來開展特定的交往活動。但是從本質(zhì)上來看，三方協(xié)商是以企業(yè)中的勞方、資方、政府機構(gòu)為主體，以相應的社會、法律、政治環(huán)境為關(guān)鍵性條件，以三方的共同利益為基礎(chǔ)，以公平公正為原則而堅持的平等協(xié)商。在這里，三方協(xié)商的最終目的是為企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，并有效解決企業(yè)在勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列問題。在私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中，政府扮演著自己的角色，塑造私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的其他主體，并有效改善私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制運行的外部環(huán)境，在企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建與維持中產(chǎn)生了積極的影響。

主要參考文獻

[1]孫芮.政府作用在私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的現(xiàn)狀及完善[J].中國人力資源開發(fā)， 2015（1）：103-108.

[2]陳永華.我國私營企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的政府作用研究[D].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2014.

[3]朱可容.論我國勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的完善[D].長春：吉林大學， 2013.