金林

【摘要】我國高校教育發(fā)展規(guī)模不斷擴大，高校教育經(jīng)費總額不斷增加，財務(wù)預(yù)算管理工作則顯得尤為重要。高校辦學(xué)水平能否有效提高，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)能否實現(xiàn)，很大程度決定于預(yù)算管理水平的高低。當(dāng)前高校傳統(tǒng)化、粗放式預(yù)算管理模式，使得資金浪費嚴(yán)重，超預(yù)算問題屢屢發(fā)生。本文首先對高校預(yù)算管理存在的主要問題進行分析，進而提出預(yù)算精細化管理的重要意義，并就其具體實施策略進行專門探究。

【關(guān)鍵詞】高校 預(yù)算管理 精細化 策略

從我國高校財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀來看，在傳統(tǒng)觀念的影響下，許多高校以粗放型管理方法進行財務(wù)預(yù)算管理，其管理效果越來越無法滿足高校教育事業(yè)發(fā)展需求。對當(dāng)前預(yù)算管理模式進行深入分析，指出其當(dāng)前存在的問題，進而引入現(xiàn)代精細化管理模式，才能有效規(guī)避原有問題和不足，確保高校預(yù)算資金的合理利用。

一、高校預(yù)算管理存在的主要問題

（一）預(yù)算編制粗放，缺乏合理定額標(biāo)準(zhǔn)

在高校預(yù)算管理當(dāng)中，首要工作即做好預(yù)算編制，對高校各項業(yè)務(wù)進行有效統(tǒng)籌和整理，進而提出最佳的編制結(jié)果。實際情況是，一些高校預(yù)算管理人員缺乏對業(yè)務(wù)的足夠認(rèn)識，在編制過程中無法依據(jù)部門和業(yè)務(wù)的特點進行定額標(biāo)準(zhǔn)的確定。這樣一來，定額標(biāo)準(zhǔn)不合理，編制結(jié)果要么過于籠統(tǒng)和模糊，要么與實際情況差距較大，編制結(jié)果缺乏精準(zhǔn)度和科學(xué)性。同時，未能對預(yù)算編制進行科學(xué)論證，缺陷和不足之處被直接忽略，也就導(dǎo)致高校預(yù)算資金使用混亂。

（二）預(yù)算管理不當(dāng)，支出結(jié)構(gòu)不夠合理

在預(yù)算管理當(dāng)中，許多高校往往重視預(yù)算編制項目數(shù)量，對于實際執(zhí)行數(shù)量和效果則不夠關(guān)注。這就導(dǎo)致許多項目經(jīng)費支出不在預(yù)算編制體系內(nèi)，大量支出有著相當(dāng)?shù)碾S意性，支出項目散亂，支出管理流于形式。同時，從預(yù)算支出結(jié)構(gòu)來看，一些高校未能對收入進行有效劃分，導(dǎo)致原有預(yù)算編制失效，實際支出結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)論證，預(yù)算的細化程度不足。支出結(jié)構(gòu)不合理，使得高校工作重點得不到有效突顯，造成高校實際工作的無序性。

（三）監(jiān)督機制不健全，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范

監(jiān)督機制是預(yù)算管理的重要保障，健全的監(jiān)督機制和評估考核機制能夠?qū)︻A(yù)算管理進行有效監(jiān)督，當(dāng)管理當(dāng)中出現(xiàn)漏洞和不足時能夠通過正確指導(dǎo)避免相應(yīng)問題引發(fā)進一步的預(yù)算編制漏洞。一些高校缺乏健全的監(jiān)督考評機制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程經(jīng)常出現(xiàn)偏差，不規(guī)范、不合理問題頻發(fā)；一些高校則完全沒有監(jiān)督機制，使得預(yù)算執(zhí)行過于隨意，項目的實施過程也沒有明確的規(guī)劃，導(dǎo)致執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)存在較大偏差，無法保證高校財務(wù)的正向發(fā)展。

二、高校預(yù)算精細化管理的重要意義

高校預(yù)算管理當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題和漏洞，很大部分原因是其傳統(tǒng)落后的預(yù)算管理模式造成的。預(yù)算管理過于粗放，管理過程缺乏科學(xué)論證和健全的監(jiān)督機制，必然引發(fā)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行中的各種問題。應(yīng)用精細化管理模式，采用科學(xué)、精細的管理機制，能夠最大限度保證高校財務(wù)預(yù)算的合理化使用，避免出現(xiàn)預(yù)算和執(zhí)行之間的巨大偏差。同時，精細化預(yù)算管理能夠有效實現(xiàn)高校經(jīng)費和資金的統(tǒng)籌管理，平衡收支關(guān)系，嚴(yán)格把控預(yù)算支出，極大完善高校的財務(wù)管理工作。

三、高校預(yù)算精細化管理的實施策略

（一）應(yīng)用精細化管理理念，提高預(yù)算管理水平

應(yīng)用精細化管理理念，摒棄傳統(tǒng)的粗放式預(yù)算管理模式，是優(yōu)化高校預(yù)算管理、提高財務(wù)管理水平的重要基礎(chǔ)。首先，采用科學(xué)方法對高校預(yù)算管理當(dāng)中存在的各種問題進行有效整理，依據(jù)高校發(fā)展方向，制定出系統(tǒng)的預(yù)算管理目標(biāo)，并對相應(yīng)目標(biāo)進行細化，明確各工作當(dāng)中的權(quán)責(zé)要素。其次，充分借鑒企業(yè)的預(yù)算管理理念和方法，加強自主理財管理，提高高校預(yù)算管理水平和經(jīng)濟效益。

（二）樹立預(yù)算管理目標(biāo)，健全內(nèi)部管理機制

在樹立明確的預(yù)算管理目標(biāo)之后，建立健全內(nèi)部管理機制，才能有效保證預(yù)算編制和管理工作的有效落實。明確高校未來發(fā)展定位，以學(xué)校學(xué)科建設(shè)和教學(xué)特點為依據(jù)，確定特色辦學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，進而以其作為發(fā)展定位，結(jié)合辦學(xué)宗旨，制定預(yù)算管理目標(biāo)。落實內(nèi)部管理，加強預(yù)算支出管理，實現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行的精細化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）采用科學(xué)編制方法，加強預(yù)算監(jiān)督與考評

在財務(wù)預(yù)算編制方法上，應(yīng)基于高校發(fā)展實際需求和原有編制經(jīng)驗，充分借鑒企業(yè)的預(yù)算編制方法，實現(xiàn)編制方法的創(chuàng)新優(yōu)化。在完善預(yù)算編制的基礎(chǔ)上加強預(yù)算監(jiān)督和考評，健全并完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，利用財經(jīng)紀(jì)律作保證，提升內(nèi)部會計監(jiān)督效果。同時，積極配合外部監(jiān)督機制，加強對預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行情況的監(jiān)督和考評，通過事前、事中和事后監(jiān)督確保預(yù)算執(zhí)行的可靠性。

四、結(jié)語

我國高校預(yù)算管理的粗放性特點使得其管理效果不佳，造成預(yù)算編制和支出結(jié)構(gòu)上的巨大缺陷。引入精細化預(yù)算管理模式，結(jié)合高校實際預(yù)算管理需求和未來發(fā)展目標(biāo)，不斷實現(xiàn)預(yù)算管理的精細化和科學(xué)化。樹立準(zhǔn)確的預(yù)算管理目標(biāo)，建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機制，才能不斷實現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置，確保高校財務(wù)預(yù)算管理的健康與高效，實現(xiàn)高校教育的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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