嚴(yán)紅英 陶志陽

摘 要 校園暴力，主要指學(xué)齡期（7至18歲）青少年與同學(xué)之間發(fā)生的斗毆、性侵、敲詐財(cái)物等暴力行為。本文通過對各類報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)視頻所曝出的校園暴力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中學(xué)校園暴力事件表現(xiàn)出施暴者年齡低齡化、手段殘暴化、法制觀念淡漠化、女生暴力凸顯化等特點(diǎn)，探究其原因主要有法制不完善、監(jiān)督機(jī)制缺失、教育監(jiān)管不力、懲戒機(jī)制不健全，社會上急功近利、浮躁虛華等不良風(fēng)氣的侵染、輿論道德約束的解體等客觀因素，以及受不良青少年亞文化通過網(wǎng)絡(luò)自媒體的傳導(dǎo)與示范作用下， 暴力實(shí)施者日漸形成了唯我獨(dú)尊自私?jīng)_動好斗的個(gè)性和弱化的自我控制力等主觀因素。針對這些問題，有必要通過完善法律、健全機(jī)制、改良教育等一系列措施凈化校園環(huán)境、幫助問題少年重回正軌、防范未成年人違法犯罪，保障中學(xué)生的人身和財(cái)物安全。

關(guān)鍵詞 中學(xué)校園暴力 法制教育 家庭教育

基金項(xiàng)目：本文是湖北省教育科學(xué)規(guī)劃2015年度立項(xiàng)課題“中學(xué)校園暴力事件防范機(jī)制研究”研究成果，項(xiàng)目編號2015089。

作者簡介：嚴(yán)紅英，湖北警官學(xué)院偵查系副教授，研究方向：犯罪學(xué)；陶志陽，武漢市疾控中心教授，研究方向：公共衛(wèi)生。

中圖分類號：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-243-04

一、當(dāng)前中學(xué)校園暴力現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

對各類媒體公開報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)視頻曝光的中學(xué)校園暴力事件進(jìn)行的資料搜集，結(jié)果顯示，2014年1月至2015年10月期間其曝光55起中學(xué)校園暴力事件，事件主體涵蓋初中、高中、職高（技術(shù)學(xué)校）三類學(xué)校，并以初中生為主，職業(yè)高中（技術(shù)學(xué)校）次之，暴力行為主要表現(xiàn)為對同性所實(shí)施的傷害，偶有女生毆打低年級男生現(xiàn)象，但極少見男生毆打女生的報(bào)道，見表1、表2：

上述結(jié)果顯示當(dāng)前中學(xué)校園暴力主要特點(diǎn)為：

1.從事件主體來看，以初中、職校在校生為主，年齡在13—18歲之間，同性間的傷害較為多見，即男生傷害男生，女生傷害女生現(xiàn)象突出，也有少數(shù)視頻顯示有女生伙同男生共同參與群毆低年級男生，例如2015年7月12日一則視頻被傳上網(wǎng)，所拍視頻是在一個(gè)偏僻的小樹林里，兩名年齡稍長的男生和一名女生對一個(gè)相對比較矮小的男生進(jìn)行了長達(dá)10分鐘的毆打，該女生初中模樣，與另外兩名男生接連對該男生拳腳相加，被打者爬起來又被打翻在地。視頻中，女生接連對其扇耳光、掐脖子、腳踹等動作，嘴里還不時(shí)吐著臟話，言語中透露出，對被打男生喊她小名很生氣。值得警惕的是，女生參與暴力的行為日益凸現(xiàn)，打破了人們傳統(tǒng)意義上的女生非暴力行為的觀念。在法制意識方面，大多數(shù)施暴方對法律規(guī)定的刑事責(zé)任年齡比較了解，對事件后果、個(gè)人、家庭、社會造成的危害程度缺乏足夠認(rèn)識，雖然不少人明知故犯，但卻抱有受害方不敢或不會報(bào)案或即使報(bào)案也能免受處罰的僥幸心理，從而有恃無恐。

2.從事件受害方來看，有三大特點(diǎn)：首先，無論男生還是女生普遍缺乏自我保護(hù)意識和法律意識，被暴力很少主動尋求警方幫助，究其原因，有的因害怕后續(xù)報(bào)復(fù)不敢報(bào)案，甚至有的認(rèn)為“被暴力”過程中自己有錯(cuò)在先而不愿報(bào)案，也有的因?yàn)椴幌胱尲议L擔(dān)心、不想把事情鬧大、擔(dān)心失去施暴方的“友誼”而放棄報(bào)案，如西安某中專一名14歲女生在寢室遭2名女同學(xué)脫光衣服毆打、用仙人球扎胸，事后問及為何不報(bào)警，她竟稱不想讓家人擔(dān)心、不愿意因?yàn)榇耸掠绊懘蛉苏叩那巴?，期望重新獲得打人者的友誼。其次，許多受害者本身為留守兒童或少年，遠(yuǎn)離父母的保護(hù)和教導(dǎo)，思想比較單純，防范心理弱化，缺少尋求保護(hù)的意識和能力，上述暴力事件中有近三分之一的受害者是被約出去挨打的，事件發(fā)生后竟然沒有一個(gè)受害者主動找警方報(bào)案，有不少案例是受害方回家后被父母察覺傷情后才報(bào)案的。再次，從調(diào)查結(jié)果來看，有的被害方是有責(zé)性的被害，主要表現(xiàn)為：平時(shí)人際關(guān)系不良，沒什么朋友，喜歡撒謊、搬弄是非、愛占汪便宜、說臟話罵人甚至有偷竊行為；有的是挑釁性的被害，如一貫惹事生非，欺凌弱小，最終招惹眾怒；有的性格過于懦弱，容易被孤立，缺乏朋友關(guān)懷，逆來順受而招致多次被欺凌。

3.從暴力手段來看，男女因性別不同暴力手段差異較大，男生主要表現(xiàn)為借助刀具、磚頭、鋼管等殺傷力較大的工具實(shí)施肉體上的暴力傷害，致死現(xiàn)象突出，人數(shù)上有“多對一”也有“一對一”，而女生主要表現(xiàn)為腳踢、摑耳光、撕扯頭發(fā)、脫衣羞辱、上網(wǎng)傳視頻炫耀等暴力行為，并以“多對一”的群毆事件為主，給受害方所帶來的肉體和精神的雙重傷害非常突出。

4.從事件起因來看，男生主要是“擂肥”、泄憤報(bào)復(fù)以及一般的矛盾沖突、爭強(qiáng)好勝所引發(fā)的，如2015年7月4日貴州15歲的鄭某因考試未給同學(xué)抄襲竟被13名同學(xué)拉出校門毆打致死。而女生則主要是由生活小摩擦、情感糾紛所引起的，如2014年7月17日在疑似打人者的QQ空間傳出一職校女生因“搶”了她人的男朋友被五、六名年齡相仿的女生勒脖、踢頭、扒衣的多張照片，不僅如此，打人者還在這些照片下以“爽”字作評論，事件引發(fā)廣泛關(guān)注，打人者被網(wǎng)友人肉搜索后還囂張地罵人。

5.從地域來看，城市高于農(nóng)村，廣東、山東、福建等沿海省份較為突出，并且有從沿海向內(nèi)陸、從發(fā)達(dá)城市向邊遠(yuǎn)縣城漫延的趨勢。事件曝光的過程常常是事件的參與者通過手機(jī)拍攝視頻上傳至QQ空間、微信朋友圈，目的是為了吸引朋友圈里網(wǎng)友的關(guān)注和熱議，或是為了炫耀，也有的是出于羞辱、報(bào)復(fù)的目的，一旦這類視頻上傳后又經(jīng)由圈內(nèi)網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)才傳播至公眾網(wǎng)絡(luò)而曝光的。研究發(fā)現(xiàn)凡有女生參與的暴力事件曝光率較高，傳播速度最快。

6.從社會危害來看，校園暴力手段殘忍，對受害人身體損傷重、精神創(chuàng)傷大，造成非常惡劣的社會影響，如2013年常熟某職校一名女學(xué)生因長期被同學(xué)欺負(fù)致精神失常，2015年西安某校16歲少女在校園內(nèi)遭8男2女扒衣猥褻后一直精神恍惚不敢出門，貴州納雍縣某中學(xué)一學(xué)生在校外被同學(xué)毆打致死。

二、校園暴力事件產(chǎn)生的原因分析

（一）法制教育、監(jiān)護(hù)人監(jiān)管的監(jiān)督機(jī)制及懲戒機(jī)制缺失

一方面，我國《預(yù)防未成年人犯罪法》（1999年施行、2012年修正 ）立足于教育和保護(hù)，規(guī)定預(yù)防未成年人犯罪是在各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行綜合治理，其中第三條明確指出政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社會團(tuán)體、學(xué)校、家庭、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會等各方面共同參與，各負(fù)其責(zé)。該法明確了政府組織——司法監(jiān)管——學(xué)校教育——家庭管教——其他部門協(xié)作的治理框架，并對未成年人的“不良行為”和“嚴(yán)重不良行為”作了詳細(xì)表述。由此可見預(yù)防未成年人犯罪是有法可依的，然而，該法對教育、監(jiān)管由誰監(jiān)督，教育、監(jiān)管不力如何處置的表述相當(dāng)模糊，幾乎沒有可操作性，僅在第四十九條關(guān)于法律責(zé)任有這樣的規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由公安機(jī)關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教。無疑，這對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督也只是撓癢癢式的，發(fā)揮不了實(shí)質(zhì)性作用。

另一方面，對未成年人嚴(yán)重不良行為的懲戒同其造成的人身傷害和社會危害實(shí)不相稱，如第三十七條規(guī)定未成年人有本法規(guī)定嚴(yán)重不良行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。因不滿十四周歲或者情節(jié)特別輕微免予處罰的，可以予以訓(xùn)誡；第三十八條規(guī)定未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府依法收容教養(yǎng)。同樣，《未成年人保護(hù)法》第二十五條規(guī)定對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育。這種管教措施操作彈性大，很難達(dá)到懲戒預(yù)防的效果，尤其是對未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的人來說，“未成年”成了違法犯罪的免責(zé)護(hù)身符。

（二）學(xué)校教育失責(zé)，管理顧此失彼

我國《預(yù)防未成年人犯罪法》明確規(guī)定，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對性的預(yù)防犯罪教育；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的法制教育負(fù)有直接責(zé)任。也就是說未成年人的法制教育是學(xué)校和家長雙方的責(zé)任，學(xué)校負(fù)有教育的責(zé)任，家長負(fù)有直接責(zé)任，然而，現(xiàn)實(shí)情況卻差強(qiáng)人意，學(xué)校和家長互踢皮球現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不少家長將孩子丟給學(xué)校后不聞不問，一旦學(xué)生出了問題學(xué)校要么將責(zé)任推給家長，要么因嚴(yán)重違反學(xué)校管理?xiàng)l例而將學(xué)生過早推向社會。事實(shí)上，社會各界、相關(guān)管理部門及家長對高分?jǐn)?shù)、高升學(xué)率的熱衷將中學(xué)推上風(fēng)口浪尖，對一些學(xué)校而言，這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，誰在“中、高考”中失利誰就會失去優(yōu)質(zhì)資源、失去競爭力，“中、高考”的統(tǒng)考指揮棒導(dǎo)致“主、副課”之爭不戰(zhàn)而明，法制教育、心理教育科目只是掛在墻面上、印在書本里、停留在口頭上、落實(shí)在總結(jié)里卻進(jìn)不了課堂；有些學(xué)校雖然課表上排有這些“副課”，但實(shí)際上經(jīng)常被中高考必考科目的課程（學(xué)校稱之為主課）強(qiáng)行征用。法制教育的缺失不僅導(dǎo)致學(xué)生因不知法不懂法而違法不知，也使學(xué)生不清楚哪些是自己應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的合法權(quán)益，當(dāng)面臨被侵害的危險(xiǎn)時(shí)更不懂得如何尋求幫助，被侵害后不知道如何捍衛(wèi)自己的權(quán)益；心理教育的不到位亦會錯(cuò)過對學(xué)生不良心理和行為的早期干預(yù)和及時(shí)矯正。

作為負(fù)有管理責(zé)任的學(xué)校安全責(zé)任重大，他們往往把重心放在防火、防盜、防踩踏以及預(yù)防外來人員進(jìn)校作案等重大安全事故的防控上，而對校園內(nèi)出現(xiàn)的學(xué)生間的暴力行為防范是不到位的，這在中學(xué)《安全責(zé)任制度》可以得到印證，在中學(xué)安全防范機(jī)制里幾乎沒有涉及學(xué)生間的暴力行為，而近幾年這類事件卻頻頻發(fā)生，學(xué)校的普遍做法是內(nèi)部解決內(nèi)部消化，個(gè)別學(xué)校甚至故意隱瞞，發(fā)生暴力事件后輕則批評教育、重則要求雙方家長出面協(xié)商解決，性質(zhì)嚴(yán)重的開除了事，只要不出人命基本不報(bào)警、不報(bào)案。究其原因，一方面是“家丑不外傳”“大事化小，小事化了”的思想，為了學(xué)校的名譽(yù)不愿自毀形象；另一方面是校園安全評估的需要，畢竟能順利通過主管部門校園安全測評對學(xué)校發(fā)展意義更大；第三，也是主要原因，依照現(xiàn)有法律對于在校生尤其是未成年人的懲戒以教育為主，缺乏有效地實(shí)施懲戒的法律依據(jù)；第四，學(xué)校管理方對事件的性質(zhì)及其嚴(yán)重性被無意中“降級”，將一些較嚴(yán)重的校園暴力歸屬于學(xué)生扯皮，糾紛。這些因素在一定程度上助長了施暴者的囂張氣焰，同時(shí)也削弱了受害方尋找?guī)椭闹鲃有院头e極性。

（三）家庭監(jiān)護(hù)缺位，教育不當(dāng)、溝通不暢

一個(gè)人的秉性養(yǎng)成同家庭教育不無關(guān)系，從案件來看，校園暴力事件中以留守未成年人居多，無論是施暴方還是受害方，父母長期不在身邊的或者即使父母在身邊但親子間關(guān)系不良、親子間很少溝通的占多數(shù)。留守孩子在成長過程中由于父母長期缺位，隨著年齡的增長特別是進(jìn)入青春期同父母的關(guān)系會日漸疏遠(yuǎn)，親情也逐漸被物質(zhì)供給替代，情感認(rèn)同越來越淡漠、代際距離越來越遠(yuǎn)。很多父母只關(guān)心孩子身體是否健康、錢夠不夠花、學(xué)習(xí)有沒有進(jìn)步，很少過問孩子的思想等精神世界。至于自己在外打拼的苦和累也從來不跟孩子分享，錯(cuò)失了對孩子進(jìn)行情感認(rèn)同體驗(yàn)和責(zé)任意識教育的良好機(jī)會，讓孩子感覺從父母那里索取是理所應(yīng)當(dāng)、受之無愧，導(dǎo)致孩子養(yǎng)成自私冷漠、樂于享受、好逸惡勞的不良品行。而一旦孩子在外惹了麻煩或做了錯(cuò)事往往不是批評就是數(shù)落和打罵，從而挫傷了孩子對父母的信任和依賴，阻塞了孩子同父母正常交流的渠道。不少孩子反應(yīng)，上初中以后就不太愿意和父母呆在一起，只喜歡和同齡朋友在一起，因?yàn)楦改负茈y溝通，父母總是習(xí)慣性地以教訓(xùn)、責(zé)備的方式同孩子交流，久而久之讓孩子感到煩燥、焦慮和壓抑；相反，與同齡朋友在一起有共同的興趣愛好、有更多的情感支持和精神依賴，這也是為什么那些有不良行為的青少年更樂意結(jié)成團(tuán)伙“抱團(tuán)取暖”的原因，即使象暴力毆打同學(xué)這種違法亂紀(jì)的事他們也愿意“患難與共”、“兩肋插刀”。另外，父母簡單粗暴或過于溺愛放任的教養(yǎng)方式也是養(yǎng)成孩子情緒易沖動、容易被激惹、習(xí)慣以暴力方式解決問題的根源。

（四）無知炫耀、嘩眾取寵心理滋長了施暴者網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的二次傷害行為

網(wǎng)絡(luò)空間給一些青少年提供了自我表現(xiàn)的強(qiáng)大舞臺，一些校園暴力事件往往是通過QQ空間、微信朋友圈而被曝光的，因?yàn)樵谶@些圈子里可以通過吸引其他人的高度關(guān)注而得到心理上的莫大滿足；當(dāng)然也有一些青少年對其行為引起的社會反響較為熱衷，社會反響被其理解為證明其存在性和力量感的象征，為了吸引注意，他們往往違反道德甚至法律做出一些異常的舉動和行為，然后在網(wǎng)絡(luò)平臺上大加炫耀，如“秀”高消費(fèi)、“秀”奇異個(gè)性、甚至“秀”暴力，早在2008年，法國就有22名青少年黑客入侵多國共34家商業(yè)網(wǎng)站后競相在一些法國論壇上吹噓各自的攻擊手段如何高明。這也可以解釋為什么校園暴力常被實(shí)施者上網(wǎng)炫耀的原因，當(dāng)然也不排除少數(shù)暴力扒衣者通過上傳網(wǎng)絡(luò)視頻侮辱受害者的故意。此外，網(wǎng)絡(luò)過度傳播也容易誘發(fā)青少年暴力行為的“病毒性”傳染，如自“女生打人扒衣視頻”曝光后，各地不斷出現(xiàn)類似的傷害案，一些施暴者不但不引以為戒，反而對這種行為進(jìn)行模仿和學(xué)習(xí)。

三、防范中學(xué)校園暴力事件的對策與建議

（一）完善監(jiān)督、監(jiān)管及懲戒機(jī)制

針對父母、其他監(jiān)護(hù)人及學(xué)校的監(jiān)管不力、相關(guān)部門監(jiān)督不到位等問題，應(yīng)當(dāng)通過完善法律法規(guī)敦促相關(guān)人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，尤其是父母、其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校因管教有嚴(yán)重過錯(cuò)而導(dǎo)致未成年人身心遭受摧殘的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。孩子的不良行為往往是由量變到質(zhì)變的，這期間父母、老師錯(cuò)誤的教育方法以及互相推卸責(zé)任放任不管的做法難辭其咎，特別是對那些“劣跡斑斑”的孩子，一些父母、老師不是主動尋求教育專家、社會機(jī)構(gòu)的幫助而是以“管不了”為由放之任之，一旦這些孩子做出違法犯罪的事情，他們又相互推諉、互不擔(dān)責(zé)。因此，有必要設(shè)置專門的舉報(bào)通道、動員全社會的力量加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人的履責(zé)監(jiān)督。

其次，從全球未成年人犯罪的記錄來看，其犯罪手段之兇殘、造成的社會危害觸目驚心，如1992年美國4名16-18歲的女孩因嫉妒12歲的女孩圣達(dá)·雷妮·沙雷爾（譯名），將她騙至郊外的一個(gè)垃圾場殘忍折磨，脫光她的衣服進(jìn)行毆打，并試圖用刀割她的喉嚨，由于刀太鈍了，她們拿撬胎棒輪流打她并捅她的下身直到昏迷，然后把她塞進(jìn)汽車后備箱開回一個(gè)女孩家，在家里邊吃零食邊興奮地說著剛才的所為并開心地大笑。吃飽喝足后她們又開車去加油站灌滿了一可樂瓶汽油到達(dá)了郊外一塊空地，把圣達(dá)·雷妮·沙雷爾拖出后備箱放在地上，裹上毛氈，潑上汽油，將她活活燒死，手段殘忍至極。再回顧我國近幾年愈演愈烈的校園暴力事件，事實(shí)表明預(yù)防未成年人犯罪僅僅依靠教育是不夠的，不懲戒不足以威懾，建議應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)法律，對性質(zhì)嚴(yán)重的未成年人犯罪行為施以刑罰。

（二）法制教育應(yīng)從小做起、融入到生活中

當(dāng)前我國未成年人的法制教育責(zé)任主要在學(xué)校，固然，全日制的學(xué)校教育中增加法制教育是很有必要的，但僅靠書本教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法制教育就如同教會孩子說話、走路一樣應(yīng)該是貫穿在生活中，首先，父母應(yīng)當(dāng)履行管教的責(zé)任，在和孩子共同生活的過程中通過生活細(xì)節(jié)、生活常識對孩子進(jìn)行潛移默化的法制、道德、誠信和責(zé)任教育，使孩子養(yǎng)成良好的品行，讓孩子明白所有人的行為是有法律和道德底線的，觸碰了底線是會對他人造成傷害、會產(chǎn)生不良后果并要承擔(dān)責(zé)任的，更要教會孩子對自己的行為負(fù)責(zé)，切不可事事包辦；其次，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)切實(shí)開展法制教育，通過現(xiàn)實(shí)生動的案例引導(dǎo)老師、學(xué)生知法、懂法、守法；再次，社會其他組織包括司法機(jī)構(gòu)、社區(qū)、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體也應(yīng)當(dāng)開設(shè)法制教育專欄，將法制教育融入未成年人喜歡的社會活動中以及影視、書籍、游戲、卡通漫畫等載體中，讓孩子在生活中自覺地習(xí)得法律知識，懂得保護(hù)自己的合法權(quán)益和尊重他人的合法權(quán)益。

（三）開設(shè)父母課堂，提高父母的教育技能

當(dāng)前校園暴力事件中留守孩子居多是一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)，有些孩子雖然生活在父母身邊但卻成了“隱型留守”， 親子間極少溝通；有的是“只管生不管教”；有的是教育方法不當(dāng)令孩子排斥和逃離；有的是包辦、包庇過多讓孩子無所忌憚養(yǎng)成驕橫跋扈的個(gè)性，導(dǎo)致許多父母在孩子無法管教以后方知悔之晚矣。由此可見，不少父母是不合格的，他們中有些人是在沒有任何養(yǎng)育知識儲備的情況下沒有思想準(zhǔn)備的情況下被動地當(dāng)了父母，有些人在生計(jì)的壓力下忘卻了孩子的精神需要，又在孩子屢犯大錯(cuò)后又求助無門，歸根結(jié)蒂，他們?nèi)鄙俑改刚n堂、缺少教育支援，因此建議開設(shè)父母課堂、親子課堂，將這類課堂進(jìn)修作為為人父母的必修課，并納入到子女的入學(xué)管理中去，由學(xué)校實(shí)施監(jiān)督。

（四）建設(shè)減少校園暴力的支持性環(huán)境

比如對校園暴力做到“零容忍”，建立民眾舉報(bào)機(jī)制；針對留守未成年人，可通過適當(dāng)生活補(bǔ)貼，降低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其獲得與城市孩子同等教育權(quán)利等方式鼓勵(lì)父母與留守學(xué)生一起居??；建設(shè)未成年人犯罪預(yù)警機(jī)制及救助機(jī)制，支持預(yù)防校園暴力在內(nèi)的未成年人犯罪研究，還可設(shè)立預(yù)防未成年人犯罪法宣傳日；加強(qiáng)文化建設(shè)與管理，網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目，出版物不得有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容；在校園及周邊地區(qū)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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