宋偉　董小輝

摘要：本文總結(jié)白城市水資源管理中心與水政監(jiān)察支隊(duì)近些年來長期進(jìn)行水法律法規(guī)宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)，說明宣傳水法律法規(guī)的重要意義。

關(guān)鍵詞：宣傳水法；實(shí)際問題；水法意識(shí)；憂患意識(shí)

中圖分類號(hào)： TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.069

1深入貫徹《水法》，堅(jiān)持水法律法規(guī)宣傳的長期性

宣傳水法律法規(guī)是依法治水，依法管水的基礎(chǔ)工作，是執(zhí)法工作的先行官，沒有長期的水法宣傳和教育就沒有好的執(zhí)法效果。因此，白城市水資源管理中心在宣傳工作上下了很大功夫，先后印發(fā)水法宣傳材料3000冊(cè)，印刷宣傳單50000張，并利用每年的水法宣傳周開展“送法進(jìn)政府”“送法進(jìn)社區(qū)” “送法進(jìn)工廠”“送法進(jìn)學(xué)?！钡认盗兴头ɑ顒?dòng)。由于宣傳工作做得好，在執(zhí)行水法中找到了起點(diǎn)，認(rèn)清了任務(wù)，明確了目的。即以宣傳貫徹水法律法規(guī)為起點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格水資源管理制度為目的，促進(jìn)依法治水，依法管理水，推動(dòng)水資源管理工作的深入進(jìn)行，為水利事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

2從解決實(shí)際問題入手，注重宣傳水法的針對(duì)性

宣傳水法的目的就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水法，解決水事活動(dòng)中遇到的實(shí)際問題，所以在宣傳水法中注重針對(duì)性聯(lián)系實(shí)際，立足于解決實(shí)際問題，重點(diǎn)宣傳水資源必須統(tǒng)一管理部署，強(qiáng)調(diào)部門管理必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理，建立科學(xué)的水管理體制，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。針對(duì)水行政主管部門的職能是要依法行政，依法治水、依法管水。宣傳水法賦予水行政主管部門的職責(zé)，結(jié)合查處水事違法案例，宣傳違背水法所負(fù)的法律責(zé)任，從而達(dá)到強(qiáng)化水行政主管部門依法行政的法律地位。針對(duì)水資源有限的實(shí)際情況宣傳中注重實(shí)行取水許可制度的必要性，實(shí)施取水許可制度，宣傳節(jié)約用水計(jì)劃用水的必要性，從而達(dá)到貫徹取水許可制度實(shí)行節(jié)約用水，緩解水資源供求矛盾的目的。

針對(duì)征收水費(fèi)難的實(shí)際問題，宣傳中注重宣傳《水法》及與其相關(guān)的水法律法規(guī)，宣傳征收水資源費(fèi)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)杠桿保證水工程的維護(hù)和正常運(yùn)行促進(jìn)合理用水，節(jié)約用水的行之有效作用，宣傳主動(dòng)繳納水資源費(fèi)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，宣傳依法強(qiáng)制執(zhí)行繳納水資源費(fèi)的案例，從而達(dá)到積極繳納水資源費(fèi)的目的，使白城市水資源費(fèi)的征收工作順利進(jìn)行。

3開展街頭宣傳，提高全民水法意識(shí)

一是每年水法宣傳日、宣傳周，都要制作一批過街標(biāo)語，在城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重要街道懸掛，這些標(biāo)語能使過往行人抬頭即見，印象深刻；二是辦水法宣傳專欄，在最繁華的街道、市民廣場(chǎng)設(shè)置一些固定專欄，每季更換內(nèi)容，形式活潑，圖文并茂；三是開動(dòng)宣傳車，在街頭、鬧市、農(nóng)村集市等行人密集地點(diǎn)，播放水法宣傳材料，并沿途散發(fā)傳單，這已成為每年水法宣傳中的主要內(nèi)容；四是在公路交通要道設(shè)置水泥固定標(biāo)語碑，在水管單位建筑物、院墻等處書寫固定標(biāo)語；五是利用中小學(xué)寒暑假期間在圖書館、青少年活動(dòng)中心等地方，以漫畫、小品、順口溜等形式開展水法宣傳。

4向用水戶宣講水法律法規(guī)

水資源管理最大的困難在于社會(huì)各界及群眾的不理解度度，以及因不理解而產(chǎn)生的懷疑和反感。因此，要推進(jìn)水資源管理工作，就要大力宣傳水法和水資源憂患意識(shí)，使人們了解加強(qiáng)水資源管理的意義和法律依據(jù)，從而形成有利于工作的輿論環(huán)境。例如執(zhí)行水法，依法管理水資源，保護(hù)水工程與水環(huán)境，常常遇到被管理因不理解而產(chǎn)生的障礙，水用戶不肯繳納水資源費(fèi)就是一例，目前縣（市、區(qū)）每年都有一些釘子戶，針對(duì)這種情況的做法是，對(duì)群眾講水法，要聯(lián)系身邊的人和事進(jìn)行宣講，才會(huì)聽進(jìn)去，記得住。特別對(duì)農(nóng)民，因文化基礎(chǔ)相對(duì)較差，接受能力有差異，講更多的大道理聽不進(jìn)去，必須挑重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解。實(shí)踐證明，對(duì)群眾講水法，要抓住面授這一基本形式不放，面對(duì)面地“掰開餑餑說餡”，及時(shí)解答提出的問題，搞信息交流，才會(huì)收到好效果。當(dāng)前絕大多數(shù)用水戶都能接受這種宣傳，接受管理，當(dāng)然總有少數(shù)用戶需要采取強(qiáng)制措施。

5利用新聞媒體進(jìn)行宣傳水法

每年利用“世界水日”和“中國水周”的大好時(shí)機(jī)，與當(dāng)?shù)貜V播、報(bào)紙、電視臺(tái)取得聯(lián)系，充分利用這些新聞媒體，搞水法宣傳專版，廣播講座，電視采訪等多種形式。并通過新聞媒體公開暴光重大水事違法案件，起到輻射的作用。

6以實(shí)例引導(dǎo)水憂患意識(shí)

在水法宣傳中，要引導(dǎo)全市干部群眾從兩個(gè)方面開展大討論。一是聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的旱澇實(shí)際，認(rèn)清水災(zāi)的危害性。白城市是洪澇災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，水少形成旱災(zāi)，水多造成澇災(zāi)，特別是靠近嫩江和洮兒河兩岸的鄉(xiāng)村，時(shí)刻受到水災(zāi)的威脅，既有憂也有患；二是聯(lián)系水污染的實(shí)際，認(rèn)清水污染的危害性，近些年白城市建了不少工廠，每天產(chǎn)生大量污水、廢水進(jìn)入河流，使水質(zhì)變壞，水色變渾，水生物遭到滅亡的威脅，致使人們身體健康受到間接和直接的危害。通過這樣擺事實(shí)挖根源，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到水災(zāi)水害是擺在我們面前的一個(gè)突出問題，必須樹立憂患意識(shí)，運(yùn)用水法根治水災(zāi)水害。

提高全民的水法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治水，依法管水是一個(gè)長期的過程，水法宣傳任重而道遠(yuǎn)，水法制宣傳工作者重任在肩。

作者簡介：宋偉，白城市水資源管理中心，助理工程師，研究方向：水資源技術(shù)與收費(fèi)。