摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)也在飛速的進(jìn)行著，農(nóng)村的生活水平隨著日益進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也在不斷的提高，人口的增長(zhǎng)隨之而來(lái)的問(wèn)題就是使用土地資源的不斷增加，部分人采取非法的手段進(jìn)行土地資源的占用，本文就如何制止此類(lèi)關(guān)于違法使用國(guó)家土地資源提出了建議。

關(guān)鍵詞：土地違法行；整治和預(yù)防；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.068

1加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查

國(guó)土部門(mén)要全方位的增強(qiáng)國(guó)土資源的執(zhí)法效率，維護(hù)地方區(qū)域的國(guó)土資源，將土地資源方面的違法行為被扼殺在搖籃之中，從根本上解決問(wèn)題，遏制此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。

1.1加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

不同的地區(qū)要明確劃分區(qū)域管理，并且要明確總負(fù)責(zé)人員以及每一個(gè)巡查隊(duì)伍所包括的工作事項(xiàng)與工作對(duì)象，基層力量尤其是在后線的執(zhí)法工作人員，要保證建設(shè)嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)。而且工作人員對(duì)于工作方面要有一定的積極性，要有積極認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。例如農(nóng)田、城鄉(xiāng)規(guī)劃道路以及公路兩側(cè)的巡查，要嚴(yán)格的進(jìn)行周期性的巡查和管理，巡查動(dòng)態(tài)要勤要精，建立固定的文件上傳系統(tǒng)，及時(shí)反饋上報(bào)，以確保工作的嚴(yán)明進(jìn)行。

1.2規(guī)章制度要從嚴(yán)

有很多地區(qū)對(duì)于土地資源使用是違法的，而且這種現(xiàn)象層出不窮，并且有些農(nóng)用土地依然存在著較為嚴(yán)重的荒地或者被破壞浪費(fèi)的現(xiàn)象。加之執(zhí)法的力度不夠，人們的法律意識(shí)薄弱，違法行為沒(méi)有從開(kāi)始被扼殺，從而導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。因此，在很多土地資源方面的規(guī)章制度以及執(zhí)法人員的監(jiān)察管理工作上，更應(yīng)該從嚴(yán)處理，發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止。

1.3及時(shí)解決問(wèn)題

要建立群眾反饋機(jī)制，例如信箱舉報(bào)、電話舉報(bào)等。并積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊的不法行為。如果內(nèi)部人員在動(dòng)態(tài)巡查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)反饋，幫助國(guó)土資源相關(guān)部門(mén)提供解決問(wèn)題的建議。做到合法嚴(yán)明，將問(wèn)題徹底根除，無(wú)論是在制度上還是在行動(dòng)上，都要確保問(wèn)題的第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)并解決。

1.4跟蹤調(diào)查與反饋記錄要到位

統(tǒng)計(jì)是執(zhí)法監(jiān)察所負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重要日常工作，要求必須有合格的統(tǒng)計(jì)員，要按一定時(shí)間報(bào)送有關(guān)信息，并按照一定周期進(jìn)行核實(shí)與反饋。加強(qiáng)各個(gè)渠道信息來(lái)源的收集而且對(duì)于當(dāng)事人更要加以重視，與此同時(shí)，及時(shí)回訪或者信訪當(dāng)事人，報(bào)告給相關(guān)的部門(mén)，有效的制止有關(guān)違法的情況再次發(fā)生。

1.5法律清晰，監(jiān)管明確

土地是最為寶貴的資源與經(jīng)濟(jì)來(lái)源，人多地少的局面是很?chē)?yán)峻的，這就要求我們要把耕地重視起來(lái)，保護(hù)起來(lái)，不讓其受到非法分子的侵害。耕地的制度要首先明確，法律法規(guī)制定清晰才能讓相關(guān)部門(mén)有理可循。

2提高執(zhí)法聯(lián)動(dòng)性

加強(qiáng)執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)性，以及該如何加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍以及窗口的工作效率，讓需要得到幫助的群眾基本權(quán)利得到應(yīng)有的保障。只有相關(guān)部門(mén)工作質(zhì)量提高，人們生活水平也會(huì)相應(yīng)提高。

3建立案件協(xié)助調(diào)查機(jī)制

監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦國(guó)土資源違紀(jì)違法案件時(shí)，需要國(guó)土資源行政主管部門(mén)協(xié)助調(diào)查取證、提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)或進(jìn)行技術(shù)鑒定等，可請(qǐng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)予以協(xié)助，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

4健全案件移送制度

國(guó)土資源管理部門(mén)在查處土地違法案件中，對(duì)按規(guī)定應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后10日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書(shū)面告知國(guó)土資源管理部門(mén)。

5建立疏堵結(jié)合的科學(xué)用地機(jī)制

一要結(jié)合修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，完善村民安置點(diǎn)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)布局，適當(dāng)增加村民建房用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃空間、用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡三落實(shí)，滿足小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民建房的合理用地需求；二要加快閑置建設(shè)用地開(kāi)發(fā)，盤(pán)活存量建設(shè)用地；三要加快城區(qū)老小區(qū)、城中村和村莊連片改造步伐，向地下、向空中要土地，提高建設(shè)用地容積率，推進(jìn)節(jié)約集約用地；四要加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理工作，拓展用地空間。

6加強(qiáng)教育宣傳的力度

加強(qiáng)國(guó)土資源管理方面的法律教育宣傳是及其必要而且重要的一項(xiàng)工作。群眾需要積極配合執(zhí)法部隊(duì)的工作，為處理案件或者違法行為的出現(xiàn)提供有力的證據(jù)，并在各個(gè)工作地點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)與反饋窗口。國(guó)土相關(guān)部門(mén)要全方位的增強(qiáng)相關(guān)資源的執(zhí)法效率，防治要相互結(jié)合，落實(shí)維護(hù)地方區(qū)域的國(guó)土資源方面所存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三個(gè)級(jí)別之間土地監(jiān)管方面的溝通聯(lián)絡(luò)，有情況及時(shí)向上級(jí)反饋。在劃分區(qū)域時(shí)要注意各地區(qū)從屬的范圍，要把預(yù)防控制關(guān)口擺在第一，重心要分在下級(jí)的地區(qū)，監(jiān)管分工明確、負(fù)責(zé)清晰明確、責(zé)任制要清楚，巡查要及時(shí)。加強(qiáng)巡查的頻率與質(zhì)量，盡可能的做到工作內(nèi)容明確，只要從制度改革入手，執(zhí)法部門(mén)力度加強(qiáng)以及群眾配合這三個(gè)大方面進(jìn)行工作上的修整與加強(qiáng)，國(guó)土資源管理的工作將會(huì)更加順利。違法行為的嚴(yán)重性眾所周知，為了百姓的基本利益，為了維護(hù)法律的公平公正性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)攜手合作，共同促進(jìn)國(guó)土資源的合理利用。

作者簡(jiǎn)介：丁巖海，中專(zhuān)學(xué)歷，鎮(zhèn)賚縣國(guó)土資源局大屯國(guó)土資源所，助理工程師，研究方向：國(guó)土資源管理。