史學麗

摘 要：以廣播電視大學系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)開放大學，成為了一種社會共識。七臺河學習中心的功能定位是地方經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的人才培養(yǎng)基地、地方行業(yè)考試中心、社區(qū)教育培訓基地、職業(yè)教育補給站。學習中心的構(gòu)成要素，包括辦學理念、功能定位、學生學習支持服務(wù)、師資隊伍、“依法辦學、自主管理、社會參與”的管理體制。要創(chuàng)新學習中心運行機制，對學歷繼續(xù)教育，要在對上爭取上下功夫；對于非學歷繼續(xù)教育，探索與相關(guān)主體之間的合作。

關(guān)鍵詞：開放大學；創(chuàng)新；人才培養(yǎng)；學習中心；教育體系

中圖分類號：G640；G724.82 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）10-0008-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育”“建立健全繼續(xù)教育體制”“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”“搭建終身學習立交橋”及“辦好開放大學，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接”等戰(zhàn)略構(gòu)想。教育部在《深化教育體制改革工作重點》中提出，要“依托廣播電視大學探索開放大學建設(shè)模式”。因此，“以廣播電視大學系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)開放大學”成為了一種社會共識，也為開放大學體系創(chuàng)新課題研究提供了政策依據(jù)。目前是以“5+1”模式組建開放大學，探索終身教育模式。但現(xiàn)在看來，從廣播電視大學到開放大學的掛牌，在大學體系建設(shè)上還沒有本質(zhì)上的變化。作為電大辦學終端的學習中心模式的構(gòu)建，對于創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作顯得尤為重要。

一、學習中心的功能定位

1. 地方經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的人才培養(yǎng)基地

開放大學的核心理念是大學辦在社會中，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展是學習中心義不容辭的責任。七臺河市是煤炭資源型城市，所轄三區(qū)一縣（桃山區(qū)、新興區(qū)、茄子河區(qū)、勃利縣），且區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。在勃利縣電大不開展開放教育辦學的情況下，七臺河電大將辦學觸角伸到礦區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村、街道，為七臺河市培養(yǎng)大批管理型和技能型創(chuàng)新人才，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

2. 地方行業(yè)考試中心

學習中心自2002年起歷經(jīng)三次資源整合，整合后的學習中心師資力量更加雄厚，現(xiàn)代化教學設(shè)施更加完備，辦學實力進一步加強，成為七臺河市各類行業(yè)考試基地，承擔事業(yè)單位職稱計算機考試、會計從業(yè)資格考試、衛(wèi)生系統(tǒng)無紙化考試、銀行業(yè)從業(yè)人員資格考試等工作。

3. 社區(qū)教育培訓基地

電大自創(chuàng)辦之日起，就秉承服務(wù)全民學習、終身學習，促進教育公平、促進人的全面發(fā)展與社會和諧的責任與使命。在電大基礎(chǔ)上成立社區(qū)大學已獲市政府批準，并報省教育廳和省社區(qū)教育指導(dǎo)中心備案，借社區(qū)大學成立和黑龍江省社區(qū)教育網(wǎng)開通大好時機，擬建七臺河終身學習教育平臺，整合資源，為市民開放注冊學習。學習中心將積極投身于終身教育體系、學習型社會的構(gòu)建中去，充分利用自身優(yōu)勢，為社會服務(wù)、主動作為，在社區(qū)教育這一新領(lǐng)域開展實踐與探索。

4. 職業(yè)教育補給站

我國職業(yè)教育正方興未艾，電大應(yīng)該進一步融入地方職業(yè)教育，主動擔當?shù)胤缴鐣?jīng)濟發(fā)展使命，不斷提升自身辦學能力，實現(xiàn)基層電大的科學發(fā)展。作為合并到高職的學習中心，必須結(jié)合本地職業(yè)教育的實際，選擇好適合自己發(fā)展的路徑。合并到高職已有十年，一直在思考電大與高職是什么關(guān)系：就是共享和互補。第一，師資共享：高職為電大提供優(yōu)秀的師資，電大為高職提供熟悉現(xiàn)代教育技術(shù)的師資。第二，設(shè)施共享：資源整合后的高職為電大提供全市一流的教育設(shè)備，電大的品牌效應(yīng)為高職辦學帶來許多社會效益。第三，學歷補充：高職以中專和大專為主體，電大以大專和本科辦學為主，所以說電大是高職院校學歷教育的補充。第四，平臺優(yōu)勢：電大教學的網(wǎng)絡(luò)化和手段的現(xiàn)代化有利于將開放學習和自主學習的理念引入職業(yè)教育，為高職辦學帶來理念的更新。

二、學習中心的構(gòu)成要素

1. 辦學理念

以多元、合作、服務(wù)為辦學理念，依托開放大學的教育資源，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，勇于承擔社會責任，重點關(guān)注礦區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和弱勢群體，為社會提供職業(yè)化、大眾化、休閑化教育與培訓，成為集學歷教育與非學歷教育于一體的面向社會提供開放性、多樣化的高等教育服務(wù)機構(gòu)，成為實現(xiàn)終身教育目標的依托力量。在辦學理念中，穩(wěn)步發(fā)展學歷教育的同時，重點強調(diào)社會責任，積極開展社會化的非學歷教育，在提高全民素質(zhì)、促進教育公平上，彰顯開放大學的系統(tǒng)優(yōu)勢。

2. 功能定位

學習中心在系統(tǒng)辦學中具有終端制勝的功能與作用，是當?shù)亟K身教育體系的支撐平臺。學習中心在當?shù)卣鲗?dǎo)下，整合高校、行業(yè)企業(yè)和其他教育資源，吸納社會力量辦學，共同開發(fā)本地區(qū)成人學歷教育和非學歷教育市場。成人高等學歷教育成為七臺河市高等教育體系中最接地氣的平民大學。

3. 優(yōu)秀的師資隊伍

導(dǎo)學團隊、科研團隊、管理團隊、教學團隊、技術(shù)團隊都是學習中心開展多元辦學的基礎(chǔ)，要具備先進的教育理念、高度負責的工作態(tài)度、精湛的專業(yè)水平和高質(zhì)量的科研成果。只有這樣，學習中心才能真正把現(xiàn)代信息技術(shù)與教學內(nèi)容深度融合，為學員遠程學習提供科學化的支持服務(wù)。

4. “依法辦學、自主管理、社會參與”的管理體制

各級政府依據(jù)條例制定本轄區(qū)內(nèi)學習中心的規(guī)章制度，明確政府和相關(guān)部門在學習中心建設(shè)中的責任，學習中心按照規(guī)章制度開展學歷教育和非學歷教育的各項工作。

在“一村一”辦學管理中，管理上由市委組織部、學校和學員共同參與，共同研究學習時間、形式，包括教學計劃的制訂（遵循省電大教學計劃的前提下）和教學內(nèi)容的修改、省內(nèi)外專家的聘請等。教學上，采用的是線上與線下、課堂與實訓、院校教師與行業(yè)專家相結(jié)合的混合式教學模式。對于村級負責人來說，完全的現(xiàn)代化教育手段不適合他們。但技術(shù)是手段不是目的，電大要以教育為本，不能以技術(shù)為本。因此，可以增加學員的面授時間并對面授內(nèi)容進行適當調(diào)整，同時以人為本，針對學員的共同特點，選擇提升他們能力和素質(zhì)的課程，聘請省內(nèi)外專家學者來學校開設(shè)講座。雖然加大了成本（這些成本是由市政府、學校和學員三方共同承擔），但教學效果得到市委領(lǐng)導(dǎo)和全體學員的高度認可，也為辦學積累了豐富的教學經(jīng)驗。

三、學習中心的辦學模式

未來的學習中心是當?shù)卣案咝：托袠I(yè)企業(yè)合作參與、聯(lián)合經(jīng)營、共享成果的三位一體的辦學體制。政府將學習中心的辦學納入當?shù)亟?jīng)濟文化建設(shè)規(guī)劃，整合當?shù)馗呓藤Y源和政府相關(guān)單位參與成人教育事業(yè)，依托電大基礎(chǔ)設(shè)施、開放教育平臺，整合資源，開放課程、師資和學術(shù)資源，共建或合作開發(fā)。在辦學體制上可采取政、校、企聯(lián)合辦學，建立理事會制度。

四、學習中心運行機制

1. 對于學歷繼續(xù)教育，要在對上爭取上下功夫，得到政府支持和投入，相關(guān)學習者合理分擔成本

七臺河學習中心在這方面，做了一些嘗試并初見成效。自2002年申請開放教育法學專業(yè)以來，與市交通局聯(lián)合辦學招生，學院提供教材，三家共同完成學生從入學、學習、考試到畢業(yè)的管理工作，得到社會認可。2005年與哈理工聯(lián)合舉辦研究生學歷教育班，面向市公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招生，并得到市政府大力支持，市委組織部專門下文件，對于該班次畢業(yè)的學生，市里報銷一半的學費。七臺河是煤城，面對全市各大煤礦業(yè)主、管理人員和技術(shù)工人理論知識和實踐技能急需提高的現(xiàn)實，2008年開始舉辦采礦專業(yè)和礦井通風專業(yè)中專班，通過政府下文、行政約束等行為，幾年來培養(yǎng)了近千名小礦長和技術(shù)人才。2012年開放教育設(shè)置采礦?？埔詠?，學院與市煤監(jiān)局聯(lián)合舉辦礦長進修培訓班，集學歷教育與非學歷教育于一體，與學員共同商議教學計劃，學歷教育在遵循省電大教學計劃的基礎(chǔ)上，培訓課加大對礦長業(yè)務(wù)理論知識和實踐技能的培養(yǎng)。以上辦學模式的成功探索，主要得益于政府及相關(guān)部門的大力支持以及七臺河電大并入高職以后師資和硬件設(shè)施上的強大后盾。學習中心在開展開放教育的同時，舉辦奧鵬遠程教育、成人函授教育，針對學校高職醫(yī)護專業(yè)在校生多的實際，學院向省招辦申請舉辦了護理專業(yè)大自考項目，為在校生提供提高學歷教育機會的同時，為學習中心的多元發(fā)展開辟了新方向。

2. 對于非學歷繼續(xù)教育，探索與相關(guān)單位、企業(yè)、行業(yè)之間的合作，多方投入，共同承擔相關(guān)成本

（1）校企合作。多年來，學院已為七臺河寶泰隆有限公司等多家企業(yè)輸送了大批的專業(yè)技術(shù)人才，為公司的發(fā)展起到了積極的作用。學院與寶泰隆公司等企業(yè)的校企合作是本著合作、發(fā)展、共享、挖掘潛力、優(yōu)勢互補、互惠互利的原則，在企業(yè)設(shè)立了“實訓基地”，在學院設(shè)立企業(yè)冠名班級，開展教學培訓活動。在與市安監(jiān)局、婦聯(lián)、中小企業(yè)管理局、財政局、衛(wèi)生局和人事局合作中，都是由合作方出資，或蓋校舍，或提供機器，或購買設(shè)備，學校提供師資、校舍，由合作方和學校共同管理，真正實現(xiàn)了校企合作，資源共享。企業(yè)訂制人才模式將是開放大學招生辦學的新方向，學院將積極探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，完善支持政策，推進校企一體化育人。

（2）整合資源，共享成果。學習中心與高職共享資源，共享培訓成果。要善于整合本市教育內(nèi)部資源，發(fā)揮已有教育資源的作用。電大系統(tǒng)是國家已有教育資源，這一系統(tǒng)集招生辦學、教學、管理、研究于一身，不少普通高校的網(wǎng)絡(luò)學院有時需要通過電大系統(tǒng)才能發(fā)揮作用。七臺河電大歷經(jīng)三次資源整合，一次是與教育學院合并，一次是并入職業(yè)學院，一次是職業(yè)學院與技師學院合并，每一次合并后的電大在師資和硬件上都上了一個臺階。特別是非學歷教育項目，下崗職工再就業(yè)培訓、各類資格證書考試和行業(yè)企業(yè)職業(yè)培訓都順理成章地在學習中心開展，學習中心的系統(tǒng)優(yōu)勢也能為培訓提供豐富的學習資源，為促進學習型社會的形成貢獻力量。

（3）自主開發(fā)。非學歷教育項目及課程開發(fā)以自主開發(fā)為主，可多元分享開放大學系統(tǒng)資源。學院在開展全市村干部培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、社區(qū)干部培訓、公安干警信息技術(shù)培訓、消防隊員法律知識培訓中，堅持理論與實踐相結(jié)合的原則，與政府相關(guān)組織和學員共同研究教學內(nèi)容和方法，聘請省內(nèi)外專家和身邊的先進典型開設(shè)講座，讓學員成為接受新理論、掌握新技術(shù)的最大受益者，以便更好地開展工作。黑龍江省社區(qū)培訓網(wǎng)正式開通，網(wǎng)上豐富的教學資源為學習中心開展社區(qū)活動和老年大學活動提供了有力支持和保障。

（4）公益活動。開放大學在向不同的學習群體提供多樣化教育與培訓的同時，還要考慮到休閑教育、弱勢群體，勇于承擔社會責任。學習中心作為開放教育的終端，更要開展公益講堂，在提高職工和市民整體素質(zhì)上下功夫。學習中心的學歷教育與非學歷教育從來都不是單獨存在的，它們相互交叉，相互轉(zhuǎn)換，在開展工作時，教學管理和培訓課程也是相互替代，相互滲透。

五、結(jié)束語

學習中心活動的開展不僅是教育資源的整合，同時需要政府相關(guān)單位深度合作，如開展社區(qū)教育，會涉及市委組織部、人事局、民政局、婦聯(lián)、工會等單位。這就需要市里成立社區(qū)教育聯(lián)盟，相關(guān)單位一把手都是聯(lián)盟的主要成員，這樣有利于活動的順利開展，有利于為地方經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)更多的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

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