楊悅

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，高職院校所面臨的財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了很大的變化，特別是社會(huì)信息化的到來對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理模式提出了更高的要求。為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，滿足高職院校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需求，高職院校財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)到了需要全面創(chuàng)新的時(shí)期。文章對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行分析，并針對(duì)其中存在的問題提相應(yīng)的創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：高職院校；財(cái)務(wù)管理模式；創(chuàng)新

一、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高職院校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高職院校借貸、收費(fèi)系統(tǒng)變得越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高職院校的需求。所以新時(shí)期高職院校應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行變革。

二、當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)管理模式分析

當(dāng)前我國高職院校中普遍使用的財(cái)務(wù)管理模式主要有兩種：1.“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”模式。這種模式是指在高職院校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)全校的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一性安排，比如教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生學(xué)費(fèi)的收取、學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算等等。3.“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”模式。這種財(cái)務(wù)管理模式適用于規(guī)模比較大、機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜的高職院校中。因?yàn)橐?guī)模較大的高職院校一般都擁有較先進(jìn)的管理方法，明確了院校內(nèi)部各個(gè)級(jí)別管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，建立了相對(duì)來說比較健全的各項(xiàng)規(guī)章制度。高職院校結(jié)合校內(nèi)的事權(quán)和人權(quán)對(duì)校內(nèi)各個(gè)級(jí)別機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分級(jí)管理和劃分。

三、高職院校財(cái)務(wù)管理模式存在的問題

由于我國高職院校長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，對(duì)財(cái)務(wù)管理的權(quán)限過度集中，高職院校中普遍使用的“報(bào)賬式”財(cái)務(wù)管理模式不能對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中分析、事后評(píng)估。不能對(duì)高職院校的融資和借貸能力進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。由于“報(bào)賬式”財(cái)務(wù)管理模式對(duì)高職院校的成本核算以及經(jīng)濟(jì)效益分析重視程度不足，導(dǎo)致這種財(cái)務(wù)管理模式不能為高職院校管理層提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息，影響到高職院校管理層的正確決策。

此外，由于近年來一些高職院校的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，學(xué)校為了進(jìn)行有效的管理不得不設(shè)立二級(jí)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)管理，但是由于分級(jí)管理理念存在偏差，分級(jí)管理制度不完善等原因，導(dǎo)致原先的集權(quán)和現(xiàn)在的分權(quán)協(xié)調(diào)不平衡，進(jìn)而引起了一系列財(cái)務(wù)管理問題。下面，筆者對(duì)這些問題進(jìn)行分析。

（一）管理觀念陳舊

高職院校大多是由以前的中專院校升級(jí)或者合并組建的，其財(cái)務(wù)管理班子還是原先的人員，雖然學(xué)校進(jìn)行了升級(jí)和發(fā)展，但是財(cái)務(wù)管理人員的管理思想和管理方法卻絲毫沒有得到有效提升。從中專院校升級(jí)到高職院校，學(xué)校所面臨的財(cái)務(wù)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，但是財(cái)務(wù)管理人員仍然不顧形式變化沿用傳統(tǒng)的“報(bào)賬式”模式，出現(xiàn)了很多的問題，比如：由于“報(bào)賬式”財(cái)務(wù)管理模式重視核算輕視管理，所以高職院校經(jīng)費(fèi)的很大一部分都被用在維持學(xué)?；具\(yùn)轉(zhuǎn)上來，缺乏對(duì)高等教育大型設(shè)施的投資。由于“報(bào)賬式”財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有預(yù)算的概念，所以高職院校缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)規(guī)劃和理財(cái)概念。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的問題

筆者通過調(diào)查了解到當(dāng)前我國高職院校普遍缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的知識(shí)和人才，由于高職院校受傳統(tǒng)集權(quán)式管理模式的影響較大，所以學(xué)校缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算的管理意識(shí)。一些高職院校開始意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，建立起來一系列同財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)的制度，但是由于受到思維定勢(shì)的影響，這些高職院校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)常常出現(xiàn)有章不遵的現(xiàn)象，在實(shí)際工作中還按照以往的財(cái)務(wù)管理模式處理問題。高職院校財(cái)務(wù)管理方面還經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)不及時(shí)、預(yù)算編制完成時(shí)間延遲等情況，這些情況導(dǎo)致高職院校財(cái)務(wù)管理人員不能夠及時(shí)的對(duì)學(xué)校預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，更不要說預(yù)算控制了。所以，當(dāng)前高職院校的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)學(xué)校下級(jí)部門的預(yù)算執(zhí)行情況普遍不了解，無法判斷部門的資金使用情況，導(dǎo)致高職院校對(duì)資金監(jiān)管的困難，難以防止高職院校中的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)也對(duì)高職院校教育工作的正常開展產(chǎn)生干擾，比如：高職院校師生經(jīng)常遇到實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)不足的情況，深入探究其中的原因我們發(fā)現(xiàn)，高職院校財(cái)務(wù)部門對(duì)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算經(jīng)常處于邊緣化狀態(tài)。

（三）分析評(píng)價(jià)體系不完善

對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管就是利用一定的財(cái)務(wù)控制手段和分析評(píng)價(jià)方法對(duì)高職院校各個(gè)部門的資金使用情況進(jìn)行分析和管理。并根據(jù)工作中出現(xiàn)的情況對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)體系作進(jìn)一步的完善，以保證高職院校工作的正常開展。加強(qiáng)高職院校的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作能夠提升高職院校的財(cái)務(wù)安全，確保高職院校能夠健康有序的發(fā)展。

四、高職院校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新管理觀念

由于高職院校長(zhǎng)期對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足，所以當(dāng)前高職院校中的財(cái)務(wù)管理制度還不完善。高職院校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，第一步就要完善財(cái)務(wù)管理制度，并對(duì)現(xiàn)有制度中不完善、不合理的部分進(jìn)行刪除和修改。由于當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)管理環(huán)境變化較快，以往的財(cái)務(wù)制度和管理方法已經(jīng)不再適用，所以高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定出切合學(xué)校實(shí)際的財(cái)務(wù)管理方法和制度。高校除了需要完善財(cái)務(wù)管理制度以外，還要建立起一套行之有效的執(zhí)行制度，確保制定好的財(cái)務(wù)制度能夠在實(shí)際工作中不折不扣的執(zhí)行下去。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理

高校財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，為了進(jìn)步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，有效提高工作效率，高職院校應(yīng)當(dāng)細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，將預(yù)算責(zé)任細(xì)化到個(gè)人。在預(yù)算方法方面，使用更加科學(xué)合理的預(yù)算方法進(jìn)行預(yù)算，力爭(zhēng)將高職院校中的每一項(xiàng)預(yù)算都應(yīng)用到實(shí)際中去，發(fā)揮預(yù)算工作應(yīng)有的作用。此外，高職院校還應(yīng)當(dāng)改進(jìn)預(yù)算編制方法，及時(shí)的為各個(gè)部門提供有效的預(yù)算結(jié)果，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的相互信息交流，共同完成預(yù)算編制工作。再者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算管理制度一步一步的完成預(yù)算任務(wù)，強(qiáng)化管理方法，避免工作人員消極懈怠。對(duì)在預(yù)算工作中表現(xiàn)突出的工作人員給予及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在工作中違反紀(jì)律規(guī)定的人進(jìn)行追責(zé)。

（三）構(gòu)建完善管理體系

高職院校的人才培養(yǎng)觀念和模式?jīng)Q定了其財(cái)務(wù)管理體系，隨著高職院校的發(fā)展，學(xué)校中的財(cái)務(wù)管理工作越來越復(fù)雜，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系也變得越來越緊迫。高職院校應(yīng)當(dāng)樹立起效益與成本并重的財(cái)務(wù)管理體系，協(xié)調(diào)好高職院校資金投入和效益產(chǎn)出之間的關(guān)系，為高職院校的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員綜合水平

財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)管理工作有著直接的影響，所以高職院校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核工作，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合水平。具體方法有：1.建立起完整的培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)于考核不合格的人員進(jìn)行再教育，直到通過考核為止。2.建立起一套嚴(yán)格的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于在財(cái)務(wù)管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不認(rèn)真，導(dǎo)致出現(xiàn)重大工作失誤的集體和個(gè)人進(jìn)行有力的通報(bào)和處罰。

五、總結(jié)

總之，創(chuàng)新和改革當(dāng)前高職院校中的財(cái)務(wù)管理工作是非常必要的，高職院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，并為此提供大力支持。信息化技術(shù)的發(fā)展為財(cái)務(wù)管理工作提供了另一條發(fā)展路徑，高職院校結(jié)合信息技術(shù)構(gòu)建財(cái)務(wù)一體化的管理模式已經(jīng)指日可待。（作者單位：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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