汪昱均

【摘要】20世紀80年代以來，中國城市化進程不斷加快，與此同時也促使了越來越多的農(nóng)村剩余勞動力向城市流動。大規(guī)模的人口流動與城鄉(xiāng)二元體制的限制一定程度上形成一對矛盾體，孕育出了一個數(shù)量龐大的特殊群體——留守兒童，而由此產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童教育問題在近年來也引起了社會的廣泛關注和重視。本文旨在以農(nóng)村留守兒童教育問題的背景、產(chǎn)生原因出發(fā)，從家庭教育、學校教育、社會教育三方面針對性地提出一些促進農(nóng)村留守兒童教育發(fā)展的建議，旨在加快推進和諧社會的建設和中國夢的實現(xiàn)。

【關鍵詞】留守兒童；家庭教育；學校教育；社會教育

“留守兒童”一詞大致首次出現(xiàn)于上世紀90年代。據(jù)文獻表明，1994年上官子木《“留守兒童”問題應引起重視》率先提出了“留守兒童”這一問題，呼吁農(nóng)村“留守兒童”作為一個新的社會現(xiàn)象應引起社會的關注。綜合大多數(shù)學者的定義，本文作者將“留守兒童“定義為：由于父母一方或雙方外出務工而被留在農(nóng)村家鄉(xiāng)并需要其他親人或委托人照顧的處于義務教育階段的兒童。2010年第六次全國人口普査數(shù)據(jù)資料顯示，我國現(xiàn)有3600萬流動兒童和6100萬農(nóng)村留守兒童，全國平均10個兒童中就有2個農(nóng)村留守兒童和1個城鎮(zhèn)流動兒童?？梢姡鞘谢尘跋卵苌摹傲羰貎和钡膯栴}對我國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

教育是社會發(fā)展的內(nèi)在動力，為提高我國教育水平，政府不斷進行教育綜合改革，如大力發(fā)展學前教育、實施特殊教育提升計劃、促進義務教育均衡發(fā)展并加快構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系等，使國民的基本素質得到了一定程度上的提高。但是其中大量的留守兒童由于短期或者長期缺乏良好的家庭教育環(huán)境，加之農(nóng)村學校教育的不完善和社會大環(huán)境如城鄉(xiāng)二元體制限制對資源的限制等原因，使農(nóng)村留守兒童的教育問題已成為中國社會轉型期的一個獨特的社會問題。

一、農(nóng)村留守兒童教育問題的研究背景

農(nóng)村留守兒童的教育問題是我國高速城市化的一個派生問題。城市化指由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉變、產(chǎn)業(yè)結構的轉變、土地及地域空間的變化。20世紀80年代中國城市化進程不斷加快，掀起了大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力向城市流動，但是，由于他們在城市始終處于邊緣性地位，加之城鄉(xiāng)二元體制的限制，導致他們在進城務工時很難實現(xiàn)家庭的整體遷移。這樣大規(guī)模且不徹底的人口遷移流動導致了在部分兒童跟隨父母進城流動的同時，規(guī)模更為巨大的兒童以留守的方式滯留農(nóng)村。

據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，2011年我國的城鎮(zhèn)化水平首次過半，歷史性地開啟了我國城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口的時代，此后城鎮(zhèn)人口比例繼續(xù)保持強勁勢頭，于2013年達到53.7%。毫無疑問，改革開放以來的城鎮(zhèn)化建設取得了巨大成就，但與此同時隨著城鎮(zhèn)化水平的進一步提升，農(nóng)村剩余勞動力轉移力度必將持續(xù)加大，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量和比例還將持續(xù)增加和提高。

二、農(nóng)村留守兒童教育問題的成因

近年來留守兒童教育出現(xiàn)的問題越來越被社會廣泛關注，筆者認為造成留守兒童的教育問題是在社會轉型期內(nèi)紛繁復雜的多因素所促成的。本文重點從家庭、學校以及社會三方面對留守兒童教育問題出現(xiàn)的原因進行概括和總結。

（一）家庭教育的缺失，父母角色淡出、教育觀念落后

“家庭，作為社會的細胞、社會生活的基本單位，是最先對人實施教育和影響的地方，父母是子女的第一位老師。家庭環(huán)境的熏陶，不僅影響子女的個性發(fā)展，而且對子女的世界觀、人生觀、價值觀的形成和確立，起著重要作用，對人的一生健康成長都有影響”。正如美國學者珀文所說：“家庭是塑造兒童人格的第一所而且也是最重要的一所學?！?，足見家庭教育對兒童成長起到至關重要的作用。

但現(xiàn)實生活中農(nóng)民工難以將子女帶在身邊進行親情教育，使得留守兒童們在性格的培養(yǎng)和情感的教育上都得不到父母的引導和培養(yǎng)。再者多數(shù)在外務工的父母教育方法不得當，存在用錢補償感情的心理；祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，承擔不了品德培養(yǎng)、學習輔導之職，使家庭對孩子的情感教育、性格培養(yǎng)基本處于空白狀態(tài)，對他們的心理關愛更是難以顧及。

（二）學校方面，學校教育資源不足、方法單一

學校是留守兒童除家庭之外主要的社會化主體。在留守兒童家庭教育缺失的情況下，若學校教育能夠很好地對留守兒童進行規(guī)范系統(tǒng)的社會化教育，那么也是能夠一定程度上彌補留守兒童的教育缺失。但是現(xiàn)實中農(nóng)村學校的教育經(jīng)費不足、教育資源匱乏、師資力量不強大等原因，農(nóng)村學校在針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心，在學生的德育教育和心理教育方面也做得不夠到位，學校與家庭之間缺乏溝通。

（三）社會方面，留守地區(qū)經(jīng)濟落后、城鄉(xiāng)二元分割的限制

社會大環(huán)境對留守兒童教育有著重要的影響，好的社會環(huán)境氛圍可以為留守兒童的教育提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，但現(xiàn)實生活中，留守兒童所處的社會環(huán)境并不太樂觀。

首先，農(nóng)村文化市場環(huán)境、治安環(huán)境較差，對“留守兒童”產(chǎn)生了不良影響。農(nóng)村存在治安盲點，一些地下賭場、黑網(wǎng)吧、游戲廳及其他違法娛樂場所甚至允許“留守兒童”隨意進出；其次，各級地方政府對“留守兒童”問題重視不夠，沒有相應的資金、機構、人員來進行有效的指導和幫助；最后，城鄉(xiāng)二元體制的限制，這種體制將勞動用工、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等公民權益同戶口性質相掛鉤，并劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”。這種制度使中國公民具有不同身份，不僅有“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”之分，還有“常住戶口”和“暫住戶口”之別，并根據(jù)戶口實行有差別的社會福利待遇，這一點在流動人口中體現(xiàn)得最為明顯。其中對農(nóng)民工子女影響最大的就是教育問題，特別是義務教育階段的子女。

三、農(nóng)村留守兒童教育問題解決對策

解決好農(nóng)村留守兒童和進城務工農(nóng)民子女的教育問題，需要家庭、學校、社會及政府各方共同協(xié)作，為留守兒童提供相對公平的教育機會和教育資源。

第一，要強化家庭教育的重要性，營造良好的家庭教育環(huán)境。具體來說可以通過改變家長的外出務工方式或者選擇有知識負責任的監(jiān)護人代為監(jiān)管子女；其次，父母可通過定期與孩子網(wǎng)絡視頻、電話、書信等的方式進行溝通交流，轉變僅僅依靠物質去滿足孩子的需求，讓子女感受到家庭的溫暖，維系好親情的紐帶。

第二，學校應加強對留守兒童的管理，重視學生心理教育。留守兒童的學習環(huán)境是他們學習成長最大的制約因素。學校應努力為留守兒童營造一個良好的學習環(huán)境，通過開展豐富多彩的團輔活動來給予留守學生良好的心理健康教育，同時建立留守兒童心理發(fā)展檔案，重視學生的心理咨詢與輔導，及時發(fā)現(xiàn)和診治學生出現(xiàn)的心理健康問題。學校還應建立與留守兒童父母及監(jiān)護人的聯(lián)系卡，以制度形式保障與留守兒童父母及監(jiān)護人經(jīng)常性的聯(lián)系。

第三，加大各級政府對農(nóng)村義務教育的投入力度，搞好農(nóng)村寄宿制學校建設。政府要提高對農(nóng)村留守兒童教育問題的重視度，加大對農(nóng)村教育的投入力度和財政支持力度，同時還應在農(nóng)村中小學建設一些寄宿制學校，解決留守兒童無人照看，學習和安全得不到保障的問題，并加強對其教學、生活、安全方面的管理，幫助留守兒童克服面臨的各種困難。

第四，調動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，大力整治校園周邊環(huán)境，給其成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；鼓勵青年志愿者參與農(nóng)村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和生活支持；政府的公安、文化、新聞、出版等職能部門應切實履行自己的職責，與學校共同承擔起留守兒童教育和保護的責任。

第五，加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差別。逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，折除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，這是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本所在。應該降低對農(nóng)村兒童入學的學費門檻，允許進城務工就業(yè)農(nóng)民的子女在指定的公辦中小學就讀，給予其均等的受教育的機會。