晉方秀

【摘要】村鎮(zhèn)圖書(shū)館直接面對(duì)農(nóng)村和基層群眾，對(duì)我國(guó)新農(nóng)村精神文明建設(shè)具有重要價(jià)值和意義。但村鎮(zhèn)圖書(shū)館并沒(méi)有直接納入國(guó)家信息文化管理體系，缺乏固定編制和制度規(guī)范，難以發(fā)揮應(yīng)有效用?？h級(jí)圖書(shū)館作為其直接上級(jí)單位，對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館具有協(xié)助、管理、監(jiān)督的義務(wù)和責(zé)任。本文從我國(guó)目前村鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)面臨的困難出發(fā)，探索縣級(jí)圖書(shū)館實(shí)施幫扶工作的具體辦法。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)圖書(shū)館；村鎮(zhèn)；圖書(shū)館建設(shè)；創(chuàng)新

1、縣級(jí)圖書(shū)館的重要地位

1.1縣級(jí)圖書(shū)館在實(shí)現(xiàn)公民平等利用圖書(shū)館中的地位

圖書(shū)館作為社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)是每位公民都有權(quán)利享有的服務(wù)，在1999年聯(lián)合國(guó)教科文組織就發(fā)布《公共圖書(shū)館宣言》，對(duì)這一權(quán)利予以肯定。我國(guó)圖書(shū)館法也規(guī)定，公共圖書(shū)館是向全社會(huì)公眾開(kāi)放的、文獻(xiàn)信息資源收藏、存儲(chǔ)、傳播、研究、服務(wù)等的公益性機(jī)構(gòu)。我國(guó)農(nóng)民數(shù)量占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，縣級(jí)圖書(shū)館是農(nóng)村人口接觸最便捷的公共服務(wù)資源?？h級(jí)圖書(shū)館為廣大農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)新知識(shí)、發(fā)現(xiàn)新技術(shù)的重要場(chǎng)所，是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公民平等利用圖書(shū)館資源的重要設(shè)施。

1.2縣級(jí)圖書(shū)館在“全國(guó)文化信息資源共享工程”中的地位

“全國(guó)文化信息資源共享工程”，是為緩解農(nóng)民群眾和基層群眾接受文化娛樂(lè)信息困難的狀況，文化部、財(cái)政部聯(lián)合組織實(shí)施的，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合、傳播和弘揚(yáng)中華文化的重大工程。該工程由2002年正式啟動(dòng)，其功能主要依賴(lài)于縣級(jí)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)?？h級(jí)圖書(shū)館為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化宣傳、各類(lèi)新技術(shù)的介紹、娛樂(lè)文化傳媒等現(xiàn)農(nóng)村文化信息資源傳播提供了重要媒介。

1.3縣級(jí)圖書(shū)館在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位

新農(nóng)村建設(shè)不僅對(duì)農(nóng)村物質(zhì)生活水平提出了要求，同時(shí)對(duì)精神文明建設(shè)也做出了規(guī)定：“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“管理民主”?？h級(jí)圖書(shū)館是新農(nóng)村建設(shè)的文化基地，是宣傳新科學(xué)、新技術(shù)、新農(nóng)村的重要陣地?？h級(jí)圖書(shū)館更貼近農(nóng)民生活，為宣傳積極向上的生活方式、抵制迷信賭博等惡習(xí)，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民文化水平、道德品質(zhì)、法律意識(shí)，都起到巨大作用。

2、當(dāng)前村鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)中呈現(xiàn)的問(wèn)題與困境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)，是2007年國(guó)家發(fā)改委與文化部在“十一五”規(guī)劃中針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)提出的，深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民的綜合文化站建設(shè)。通過(guò)建立書(shū)報(bào)閱覽室、圖書(shū)室、文娛活動(dòng)室等小型文化宣傳場(chǎng)所，在農(nóng)村進(jìn)行文化宣傳。目前我國(guó)村鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)并不完善，仍處于不斷探索階段，有諸多急需解決的問(wèn)題。

2.1缺乏完善的服務(wù)規(guī)范

各項(xiàng)關(guān)于圖書(shū)館建設(shè)的國(guó)家規(guī)定、政策，主要對(duì)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館，并未直接對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)行明確規(guī)定，在人員配備、購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)等方面缺乏具體數(shù)據(jù)指導(dǎo)，導(dǎo)致各項(xiàng)條例的執(zhí)行、監(jiān)督力度不足，難以形成有效的規(guī)范制度。

2.2藏書(shū)量少，缺少經(jīng)費(fèi)保障

大多數(shù)地區(qū)的村鎮(zhèn)圖書(shū)館圖書(shū)資源匱乏，缺少正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障，在建成后極少添置新圖書(shū)，館內(nèi)圖書(shū)多依賴(lài)捐助，造成館內(nèi)圖書(shū)與農(nóng)民生活差距較大，難以吸引農(nóng)民讀者，村鎮(zhèn)圖書(shū)館形同虛設(shè)，這又造成各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的不重視，形成惡性循環(huán)。

2.3缺少專(zhuān)業(yè)人員管理

村圖書(shū)館多以書(shū)屋、書(shū)社的形式建設(shè)在村鎮(zhèn)服務(wù)中心內(nèi)，沒(méi)有固定人員編制，缺乏國(guó)家財(cái)政支持，館內(nèi)工作人員多由村鎮(zhèn)干部兼任。這些工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)管理能力，對(duì)圖書(shū)管理、信息分類(lèi)、圖書(shū)館服務(wù)等工作全然不了解，再加上監(jiān)督機(jī)制的缺失，使得圖書(shū)館難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

3、如何發(fā)揮縣級(jí)圖書(shū)館在村鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)中的作用

3.1指導(dǎo)村鎮(zhèn)圖書(shū)館開(kāi)展多種活動(dòng)，吸引民眾走進(jìn)圖書(shū)館

開(kāi)展多種宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)民了解圖書(shū)館、走進(jìn)圖書(shū)館、愛(ài)上圖書(shū)館。村鎮(zhèn)內(nèi)書(shū)屋、書(shū)社的建設(shè)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際生活，符合農(nóng)民需求?？h級(jí)圖書(shū)館建館時(shí)間長(zhǎng)，活動(dòng)組織能力強(qiáng)，對(duì)村鎮(zhèn)活動(dòng)、農(nóng)民生活有一定的了解，可以有效指導(dǎo)和協(xié)助村鎮(zhèn)圖書(shū)館開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，組織農(nóng)民群眾進(jìn)館讀書(shū)學(xué)習(xí)。以云南省為例，將村鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)與自然環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)植物鑒別等與當(dāng)?shù)厣钕嚓P(guān)的內(nèi)容深入結(jié)合，定期組織民歌競(jìng)賽，吸引農(nóng)民群眾，并開(kāi)放農(nóng)村書(shū)屋，讓村民趁農(nóng)閑到書(shū)屋內(nèi)瀏覽、借閱圖書(shū)，讓村鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)揮作用。

3.2對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館工作人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

村鎮(zhèn)圖書(shū)館工作人員多為村鎮(zhèn)干部兼任，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，難以對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館進(jìn)行有效管理。縣級(jí)圖書(shū)館定期對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其認(rèn)識(shí)圖書(shū)館的基本職能，了解圖書(shū)館工作內(nèi)容和重要性。幫助村鎮(zhèn)圖書(shū)館工作人員學(xué)習(xí)圖書(shū)分類(lèi)和管理等工作，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，更好地服務(wù)基層群眾，發(fā)揮村鎮(zhèn)圖書(shū)館功能。另外，要選擇好培訓(xùn)時(shí)間，在村鎮(zhèn)圖書(shū)館全面開(kāi)放前半月進(jìn)行集中培訓(xùn)，并通過(guò)劃分片區(qū)，集中培訓(xùn)，加強(qiáng)各村鎮(zhèn)的交流和合作，完善村鎮(zhèn)圖書(shū)館管理。

3.3對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督

縣級(jí)圖書(shū)館對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館具有監(jiān)督、檢查的義務(wù)和責(zé)任，作為村鎮(zhèn)圖書(shū)館直接的上級(jí)單位，縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)從功能建設(shè)、資源儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、工作檢查等多方面對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。目前我國(guó)對(duì)村鎮(zhèn)圖書(shū)館工作缺乏明確指導(dǎo)，加之縣級(jí)圖書(shū)館本身經(jīng)費(fèi)并不充裕，造成各項(xiàng)協(xié)助、監(jiān)督工作缺失，導(dǎo)致了村鎮(zhèn)圖書(shū)館難以保證圖書(shū)供應(yīng)、定期開(kāi)館、服務(wù)農(nóng)民等功能的實(shí)現(xiàn)?？h級(jí)圖書(shū)館應(yīng)克服困難，創(chuàng)新工作方式，通過(guò)監(jiān)管自治、樹(shù)立典型、設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)等措施，再通過(guò)不定期檢查的方法，規(guī)范村鎮(zhèn)圖書(shū)館工作。

3.4協(xié)助村鎮(zhèn)圖書(shū)館建立完善管理與服務(wù)制度

村鎮(zhèn)圖書(shū)館是我國(guó)公共文化娛樂(lè)宣傳建設(shè)體系的基礎(chǔ)，我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘囊话胍陨?，村?zhèn)圖書(shū)館擔(dān)負(fù)著農(nóng)村文化宣傳和精神引導(dǎo)的重要任務(wù)，對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。但村鎮(zhèn)圖書(shū)館工作人員專(zhuān)業(yè)能力的匱乏，卻給圖書(shū)館功能實(shí)現(xiàn)造成困難?？h級(jí)圖書(shū)館協(xié)助村鎮(zhèn)館內(nèi)工作人員建立和完善管理服務(wù)體制，聯(lián)合各村鎮(zhèn)圖書(shū)館建立監(jiān)督和評(píng)比機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀村鎮(zhèn)圖書(shū)館和工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作人員熱情，完善村鎮(zhèn)圖書(shū)館工作。

參考文獻(xiàn)

[1]楊菲，楊玉麟. 縣級(jí)圖書(shū)館在村鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)中的作用研究[J].圖書(shū)與情報(bào)·圖書(shū)館與圖書(shū)館事業(yè)，2012（3）.