【摘要】公共政策變遷中的群體盲動(dòng)現(xiàn)象就是因公共政策調(diào)整，當(dāng)前出現(xiàn)的一些群眾性，非正常的群體行動(dòng)。這種現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，實(shí)際上是病態(tài)化的社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)。分析和探討這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和影響等問(wèn)題，有利于科學(xué)、理性認(rèn)識(shí)公共政策變化和合理控制公共政策的變動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】公共政策；變遷；群體盲動(dòng)現(xiàn)象；探討

一、群體盲動(dòng)名字的由來(lái)

最近幾年，因公共政策變遷，造成群眾的群體性行動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生，如房產(chǎn)加名潮、房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)和過(guò)戶(hù)潮等。在這些群體性行動(dòng)中，有一類(lèi)是民眾的非理性行為，甚至?xí)斐蛇`返道德和違返法律。所以就有了群體盲動(dòng)這個(gè)概念，將社會(huì)群體非理性進(jìn)行盲目跟隨的行為認(rèn)為是群體盲動(dòng)現(xiàn)象，這種現(xiàn)象與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，社會(huì)的發(fā)展收到嚴(yán)重拖累?，F(xiàn)在的社會(huì)形態(tài)中，不僅人民群眾會(huì)因公共政策變遷而引發(fā)盲動(dòng)現(xiàn)象，甚至官員、政府和各類(lèi)組織也會(huì)因某些政策變革而發(fā)生群體盲動(dòng)現(xiàn)象。如中央政府推動(dòng)一些新的政策會(huì)引發(fā)地方政府的盲動(dòng)等。但是，這種官方盲動(dòng)與民眾盲動(dòng)有所不同，本文主要探討公共政策變遷引發(fā)的民眾的群體盲動(dòng)現(xiàn)象。

二、為什么會(huì)發(fā)生群體盲動(dòng)現(xiàn)象

公共政策變遷中群體盲動(dòng)現(xiàn)象的發(fā)生，說(shuō)明我們社會(huì)的發(fā)展是一種病態(tài)化的發(fā)展。有很多原因才會(huì)促使這種現(xiàn)象的發(fā)生。

1、制定的公共政策本身存在一些不足。公共政策變遷中群體盲動(dòng)現(xiàn)象的出現(xiàn)與其先決條件公共政策變遷脫不了干系。公共政策本身的不足，如不明確、不完善、不合理等，會(huì)使群眾錯(cuò)誤的理解了相關(guān)政策，或想利用政策的漏洞牟利，造成群體盲動(dòng)現(xiàn)象的發(fā)生。還有一種情況，就是政府有意為之的試探性政策變遷，也會(huì)引起民眾的集體盲動(dòng)現(xiàn)象。

2、群眾認(rèn)知存在不足。除其本身的存在的不足外，群眾自身的認(rèn)知或行為的一些片面也會(huì)導(dǎo)致群體盲動(dòng)。比如，政策的信息不明確時(shí)，群眾對(duì)政策信息的認(rèn)識(shí)和理解與制定的政策存在差異，或只是道聽(tīng)途說(shuō)、憑空想象，一些小小的利益會(huì)使民眾產(chǎn)生激烈的反應(yīng)，從而導(dǎo)致群體盲動(dòng)。另外，從以往政策變革的經(jīng)驗(yàn)中，群眾樹(shù)立了 “不行動(dòng)會(huì)后悔”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，后果是只要一有政策變革的消息，民眾會(huì)想趁早行動(dòng)，不然會(huì)后悔的心理思維，從而導(dǎo)致群體盲動(dòng)。

3、利益的影響。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的各個(gè)方面出現(xiàn)了多樣化，利益主體結(jié)構(gòu)也隨之分化，利益成為全社會(huì)人員關(guān)注的問(wèn)題。在這種情況下，各種利益糾紛現(xiàn)象非常普遍。而一個(gè)公眾政策的實(shí)施或變動(dòng)往往會(huì)牽動(dòng)著巨大的利益，所以當(dāng)一些公共政策的出臺(tái)或擬出臺(tái)時(shí)，群眾由追求利益的敏感轉(zhuǎn)向?qū)φ叩拿舾校罕姙樽非罄婊驕p少損失就會(huì)盲目跟隨別人進(jìn)行活動(dòng)，根本不會(huì)去考證事實(shí)真相，形成群體盲動(dòng)現(xiàn)象，很多人因此造成了巨大的損失。

三、群體盲動(dòng)現(xiàn)象有哪些社會(huì)影響

公共政策變遷中群體盲動(dòng)行為雖然是突然出現(xiàn)的短期現(xiàn)狀，但是其對(duì)社會(huì)的治理和群眾的日常生活有著相當(dāng)大的影響，下面我們就找出其中的重點(diǎn)做一下詳細(xì)的說(shuō)明。

1、改變了人民群眾的生活。因?yàn)楣舱叩淖兓?，為了獲取可能會(huì)出現(xiàn)利益或減小可能出現(xiàn)的損失，人民群眾會(huì)利用政策便利或漏洞，采取能夠獲得收益的行動(dòng)。如在可能被占的土地上種果樹(shù)，在可能拆遷的地方建造一些臨時(shí)房屋，單位分房時(shí)做出離婚等。這些盲目的行動(dòng)對(duì)群眾的生活可能會(huì)產(chǎn)生非常重大的影響，但是，如果最后從相關(guān)部門(mén)得知這些行動(dòng)白做時(shí)，群眾會(huì)承受比理想收益更大的損失。還有，在群體盲動(dòng)現(xiàn)象發(fā)生過(guò)程中，極易發(fā)生斗毆、踩踏等情況，會(huì)對(duì)群眾的生活帶來(lái)巨大的影響。

2、加大了政府治理的難度。當(dāng)前，公共政策的功能越來(lái)越強(qiáng)化，政府部門(mén)對(duì)其有力的社會(huì)功能也非常了解，因此，在進(jìn)行政策調(diào)整時(shí)會(huì)存在很多顧慮。所以，政府部門(mén)在一些政策急需調(diào)整時(shí)，會(huì)陷入害怕調(diào)整政策的困境。

四、如何解決群體盲動(dòng)現(xiàn)象

盲目追隨潮流是我們美好生活的障礙。公共政策變遷中的群體盲動(dòng)現(xiàn)象的頻繁發(fā)生需要我們重視起來(lái)，研究一些對(duì)策來(lái)改善其形象。

1、政府部門(mén)在進(jìn)行政策變遷時(shí)要慎重考慮。對(duì)于那些涉及群眾利益的公共政策，政府應(yīng)盡量減少變革；對(duì)于那些因社會(huì)發(fā)展而必須變遷的政策，則政府要著重考慮其可能會(huì)帶來(lái)的社會(huì)影響，即事先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出有利方案；在政府對(duì)政策做變遷時(shí)，要進(jìn)行周密的思考，對(duì)與群眾可能會(huì)做出的盲目行動(dòng)，提前制定出有效措施，以減少其發(fā)生概率；對(duì)于新政策的推行，政府的宣傳工作一定要到位，將新政策的宣傳范圍和信息精確度做到最大化，從而減少一些群眾因?qū)φ卟焕斫饣蚶斫馄疃鴮?dǎo)致的盲從行為；對(duì)于那些誘發(fā)和加劇群體性盲動(dòng)的因素，政府應(yīng)該加大管控力度，處罰一些投機(jī)倒把的不良商家或性格怪癖人士，從而減少盲動(dòng)性的發(fā)生，提高社會(huì)安定性。

2、社會(huì)中的各個(gè)有能力人員都要盡職。媒體等社會(huì)力量應(yīng)該在政府與群眾之間進(jìn)行溝通，正確的宣傳和解讀政策變遷內(nèi)容，提高群眾對(duì)政策的理解和認(rèn)識(shí)，減少盲動(dòng)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于群眾采取的一些盲動(dòng)行為，媒體等社會(huì)力量應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行正確引導(dǎo)，必要時(shí)需要?jiǎng)裾f(shuō)甚至批評(píng)這種現(xiàn)象，使民眾考慮到社會(huì)道德等問(wèn)題而取消行動(dòng)，減少盲動(dòng)行為對(duì)社會(huì)和群眾生活帶來(lái)的危害。

五、總結(jié)

近年來(lái)，公共政策變遷中的群體盲動(dòng)現(xiàn)象的發(fā)生日益增多，這是一種惡性的社會(huì)現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的發(fā)生說(shuō)明公共政策變遷時(shí)的存在一些不完善，也表明了在當(dāng)今社會(huì)制度的影響下，任何涉及群眾利益的政策變化都可能會(huì)觸及群眾的逆鱗，造成影響社會(huì)發(fā)展的群體盲動(dòng)現(xiàn)象。政府應(yīng)該更進(jìn)一步的加強(qiáng)研究和分析群體盲動(dòng)現(xiàn)象發(fā)生的原因，不同情況需要不同對(duì)待，制定出一些有利于消除或減少群體盲動(dòng)現(xiàn)象的措施，改善政策變遷在社會(huì)中的影響，促進(jìn)社會(huì)向著健康的方向發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

吳曉剛（1989-），男，云南大理人，回族，碩士學(xué)歷。