胡芳菲

(長春醫(yī)學高等專科學校,吉林　長春　130031)

論高校財務管理模式的創(chuàng)新與變革

胡芳菲

(長春醫(yī)學高等專科學校,吉林長春130031)

[摘要]隨著我國國民經濟的不斷發(fā)展,社會各界對高等教育的需求也隨之增加,高校規(guī)模日益擴大,隨之而來的是國家對高等教育的財政支持越來越多；在市場經濟環(huán)境逐漸復雜化的當下,高校中原有的財務模式已經不再適應現(xiàn)代化發(fā)展的需求,財務管理工作中不可避免地存在著一些實際問題,使得高校的發(fā)展受到了制約和阻礙。為了推進和諧高校的建設和發(fā)展,文章對高校財務管理模式的創(chuàng)新和變革問題進行了分析研究。

[關鍵詞]高校；財務管理模式；創(chuàng)新與變革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.17.054

現(xiàn)階段,我國高等教育已經實現(xiàn)了從傳統(tǒng)精英教育向現(xiàn)代素質教育的轉變,高校的辦學規(guī)模也實現(xiàn)了較大程度的擴大,且國家也已經出臺了一系列的財政政策來支持高校的教育經費問題。然而,國家的財政投入只能解決高校財務中的外部問題,高校的現(xiàn)有管理模式已經遠遠不能適應現(xiàn)代化教育的發(fā)展實際,對于辦學效益的提高產生了一定的制約作用。財務管理是解決高校財務內部問題的主要手段,在高校經費來源多元和體制改革深入的當下,高校財務管理模式的創(chuàng)新和變革已經成為高校實現(xiàn)長遠發(fā)展的重中之重。

1高校財務管理工作中存在的問題

在計算機技術和通信技術實現(xiàn)迅猛發(fā)展的現(xiàn)階段,互聯(lián)網的普及給高校的發(fā)展帶來了前所未有的機遇,同時也使得市場競爭變得日益激烈,高校財務管理工作也越來越復雜,傳統(tǒng)的財務管理模式存在著嚴重的缺陷,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1籌資風險意識缺失

高校財務管理工作中的主要問題就是籌資風險意識的缺失。在我國高等教育體制改革進程不斷深入的現(xiàn)階段,高校擁有了自主辦學的權利,其作為獨立法人擁有一定的財務自主權,可以根據現(xiàn)實需要來進行籌資活動。高校模仿企業(yè)進行負債經營的現(xiàn)象已經較為普遍,但是容易造成財務狀況的失衡；再加之一些學校無法完成招生指標,使得學費收入存在較大的不確定性,使得高校最終面臨償債風險。

1.2財務內部控制較差

我國高校是從傳統(tǒng)的計劃體制中發(fā)展而來的,其在財務管理模式上面仍然會受到傳統(tǒng)制度的影響,使得財務內部控制較差,主要體現(xiàn)在以下兩方面：其一,高校財務管理意識的薄弱直接導致制度建設的匱乏,使得資金的使用上面存在不規(guī)范的現(xiàn)象；其二,現(xiàn)階段高校所提倡的是分級管理的財務工作方式,受到利益的影響,使得財務管理工作存在失控的危險。

1.3投資決策不合理

在高校實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展的當下,其與市場之間的接觸也越來越頻繁,對外投資成為常見的內容,一方面提高資金的使用價值,另一方面為學校發(fā)展籌集資金。但是在高校進行對外投資的過程中也不可避免地存在了一些實際問題。高校作為事業(yè)單位,缺少一定的市場競爭意識和相關經驗,在進行投資決策的時候無法做出準確的判斷,且各部門所提供的信息也缺少公正性和時效性,使得投資出現(xiàn)失敗的結果。

2高校財務管理模式的創(chuàng)新和變革對策

在信息技術不斷發(fā)展的背景當中,高校要想實現(xiàn)財務管理模式的創(chuàng)新和變革,就必須要正確地認識到傳統(tǒng)財務管理模式中存在的問題和弊端,并借鑒現(xiàn)代企業(yè)中先進的財務管理理念和方法,從以下幾方面進行著手。

2.1堅持成本核算原則,實行全面的預算管理

新時期中,高校實現(xiàn)財務管理模式創(chuàng)新的第一步就是要堅持成本核算原則,實行全面的預算管理,從根本上來對資金的流動方向和使用效率等實現(xiàn)完全的掌握,從而提高資源的有效利用率。堅持成本核算的原則,也就是要精確計算出教育投入和產出之間的比例,在發(fā)現(xiàn)其中存在的問題之后要對政策和教學方針等進行及時的調整,從而提升辦學效益。實行全面的預算管理的前提條件是建立起戰(zhàn)略化、一體化的財務制度,一方面要設立一級財務管理機構,并在此基礎上建立二級預算管理；另一方面還要給予各院系單位一定的資助資金使用權利,由上級對預算方案進行審核,并對款項進行統(tǒng)一的劃撥,從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.2集中與分權相結合,形成動態(tài)協(xié)同管理模式

高?，F(xiàn)階段所采用的傳統(tǒng)的靜態(tài)財務管理模式對外界條件變化的反應較小,使得財務活動中存在著一定的風險因子,實現(xiàn)高效財務管理模式的創(chuàng)新和變革的另一舉措就是要將靜態(tài)的管理模式轉變成為動態(tài)的管理模式,并在此基礎上實現(xiàn)集中和分權的有機結合。高校的財務部門要與外界的社會部門之間形成有效的聯(lián)系和協(xié)作,共同享有經濟資源,通過信息的內外相通來提高高校財務對外界的及時反饋。在形成動態(tài)協(xié)同管理模式之后,一級財務管理機構能夠及時了解各個院系單位的資金動態(tài),從而實現(xiàn)宏觀調控,進而形成“統(tǒng)而不僵,放而不亂”的格局。高校在日常的財務管理工作中對經濟活動進行必要的動態(tài)分析,將現(xiàn)實狀態(tài)和預期目標之間進行比較,以最大限度地降低財務風險。

2.3創(chuàng)建信息化的財務管理平臺

在信息技術水平不斷提高的現(xiàn)階段,高校財務管理模式的創(chuàng)新和變革也要順應信息時代的發(fā)展潮流,以網絡技術為依托建立起數字化、信息化的財務管理平臺,對高校財務的整體預算情況和各個院系單位的預算執(zhí)行情況進行全面的掌控。首先，信息化財務管理平臺的創(chuàng)建為財務管理機構做好收支和資金情況調查,實現(xiàn)財務績效監(jiān)督工作提供了前提保障；其次,通過信息化財務管理平臺,還可以將復雜的信息進行有效的整合,并對其進行篩選、加工、核對等處理,使其的準確性得到有效保證；再次,信息的及時反饋對財務計劃的決策產生直接的影響,領導人員還可以以此為根據來對財務計劃作出調整,從而更好地服務于高校教育建設。

2.4建立完善的財務內部控制制度

建立完善的高校財務內部控制制度是提高學校市場競爭力和推動未來長遠發(fā)展的基本要求,特別是在高校發(fā)展規(guī)模不斷擴大的條件之下,完善內部會計控制制度有利于提升高校應對財務風險的能力。首先,要建立不相容職務相分離制度,將工作性質和內容不同的職務相互分離開來,對相關工作崗位進行合理的設置,形成彼此之間的相互牽制和制衡。其次,進一步加強審批控制制度,通過對權利和義務的明確來使得各個部門的授權行為在領導層的控制范圍之內。再次,要對預算控制制度予以完善,從預算編制、執(zhí)行、分析和考核等各個環(huán)節(jié)來進行管理,并建立起規(guī)范的預算標準和執(zhí)行程序,切實推行權責發(fā)生制,從而提高會計信息的質量。

3結論

綜上所述,在社會不斷發(fā)展的同時,高校體制改革也在不斷深化,高校內的財務管理工作也隨之呈現(xiàn)出較大的變化。在信息時代的背景之下,高校財務管理工作也面臨著一定的機遇和挑戰(zhàn),為了促進高校財務管理工作實現(xiàn)從通用普遍型到高端專業(yè)型的轉變,應該從構建財務績效評估體系、創(chuàng)建財務管理信息平臺、實現(xiàn)集中管理和分權管理相結合、實行全面的預算管理等對策來提高財務管理工作的質量和效率,以財務管理新模式來推動高校的可持續(xù)發(fā)展。

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