王永敏++劉爽

摘 要：高校法治關系著學校的管理和發(fā)展，必須大力弘揚社會主義法治精神，制定大學章程，依法行政，加強民主監(jiān)督，努力提高師生法律意識。黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對高校落實依法治校，對創(chuàng)新高校管理體系提出了更高的要求。

關鍵詞：高校；依法治校；大學章程；監(jiān)督

中圖分類號：G717 文獻標識碼：B 收稿日期：2015-12-22

基金項目：遼寧省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度立項課題“依法治國視域下民辦高校依法治校問題研究”（JG15DB071）。

1.制定“良法”——大學章程，做到有法可依

大學之治首在章程，讓高校的教學、科研、管理工作做到有法可依，有章可循。社會主義法治是社會主義的良法之治，法治狀態(tài)下的大學章程應是良法，因此我們依法治校而制定的《大學章程》，不應該背離學生發(fā)展的客觀規(guī)律?！傲挤ā钡臉藴视卸阂皇且袛嘀贫ǖ某绦蚴欠窨茖W、民主；二是是否重視對權力的規(guī)范和約束。結合當前我國高校的情況，迫在眉睫的就是先要加快學校“良法”——大學章程的起草、制定的步伐，把建立健全規(guī)章制度作為依法治校的總抓手。

2.強化依法治校理念，推行依法行政

法治國家奉行法的統(tǒng)治的觀念，在全面依法治國大環(huán)境下的高校，應當是大學章程管理一切，一切要奉行章程的管理。因而必須改變高校管理者慣用行政手段和道德觀念來治理學校的現(xiàn)狀，提升管理者對學校師生的合法權益的重視水平，從主要依靠政策、經(jīng)驗和“權力”來管理學校，轉變?yōu)橹匾暦煞ㄒ?guī)在管理決策中的作用，依法治校，真正實現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉變。高校要強化依法治校理念，尤其是高校管理層，應把依法治校問題提高到與黨中央決策保持一致的層面上來，在實施過程中要避免流于形式。在學校的制度確立之后，最主要的任務就是狠抓落實，做到有法必依。嚴格依照大學章程實行管理，擴大制度的管理面，把教代會制度落到實處，堅持民主集中制原則，健全校內重大事項集體決策規(guī)則，科學劃分并規(guī)范黨委和行政的職責范圍，提高學校管理的法治化水平，切實將權力關進籠子，使高校管理走上科學化、民主化、法治化軌道。

3.重視民主監(jiān)督，發(fā)揮依法治校的有力保障作用

部分高校沒有賦予監(jiān)督機構以權力，監(jiān)督機構形同虛設，導致決策無人監(jiān)督，更無反饋渠道，致使廣大師生員工的合法權益得不到充分保障。因此，高校必須推動民主監(jiān)督的有效實施，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的工作職能，拓寬民主監(jiān)督的渠道，實行校務公開，公開學校重大事項、重要制度，保障廣大師生的知情權。具體而言，如公開經(jīng)費使用、收費項目、教學質量、教學計劃、工作規(guī)范、人員調動、各部門主管領導聯(lián)系方式等。校務公開的運作可采取定期公開和隨機公開相結合的辦法。預算和收費等項目每學期開學初或期末公開一次，臨時性調整內容采取隨機公開的辦法。發(fā)揮教職工代表大會和群眾組織作用，聽取來自學校工會、團委、學生會、家長、社會的意見，建立有效的信息溝通渠道。這樣，既確保了高校行政職權的規(guī)范行使，又為師生員工提供了獻計獻策的有效平臺，依法維護了廣大教職工和學生的合法權益。

4.加強法治教育，提高法律意識

各大高校應該把相關的法治課程與思想政治教育課相結合，學習刑法、勞動法、民法、治安管理處罰法等相關法律的基本常識性內容，培養(yǎng)大學生樹立法律意識，增強大學生法治意識，引導大學生學會用法律武器維護自己權益的同時，增強規(guī)則意識和誠信意識，潛移默化地培養(yǎng)學生學法、守法、用法、護法的習慣。各高校應該建立普法宣傳員隊伍，在學生中開設法律講座，并且對教職工進行法律培訓，廣泛運用新媒體技術，如校園網(wǎng)、學校貼吧、QQ群、微信公眾號等平臺，推送法治教育內容，可嘗試將法制教育融入實踐教學和學生活動當中，發(fā)揮第二課堂的普法作用，如組織學生參加 “6·26”禁毒法制宣傳、“12·4”全國法制宣傳日等活動。

總之，依法治校需要高校堅持“以人為本”的理念，用智慧和熱情來積極建設，從而保證高校規(guī)范、有序、協(xié)調地運作，使廣大師生受益。

參考文獻：

[1]甘慧珊.大學章程研究：必要性、內涵與實踐問題[J].當代教育實踐與教學研究，2015，（8）.

[2]孫長智，孫曙光.依法治校與大學章程建設的理論與實踐探討[J].現(xiàn)代教育科學（高教研究），2015， （6）：135-138.