■王方全

“多校劃片”只可解燃眉之急

■王方全

前段時(shí)間，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取“多校劃片”。

這是首次從國(guó)家層面提出以“多校劃片”的方式來(lái)均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源。這也是在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源有限的情況下讓每一個(gè)學(xué)生盡可能地享有優(yōu)質(zhì)教育資源，從而促進(jìn)教育公平的有力舉措。俗話說(shuō)，“急則治其標(biāo)，緩則治其本?！彪m然“多校劃片”的確可以在某種程度上緩解“擇校熱”和“學(xué)區(qū)房”的現(xiàn)象，但只能解決當(dāng)前的燃眉之急，難以從根本上解決優(yōu)質(zhì)教育資源短缺和均衡配置的問(wèn)題，更難以真正促進(jìn)教育公平。

首先，從優(yōu)質(zhì)教育資源的總量上來(lái)看，“多校劃片”的舉措并沒(méi)有增加優(yōu)質(zhì)教育資源的總量?！皳裥帷焙汀皩W(xué)區(qū)房”現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上是對(duì)有限的優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪，反映了優(yōu)質(zhì)教育資源和對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求之間的矛盾。如果有足夠多的優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)滿足人們的需求，這種爭(zhēng)奪也就會(huì)消失。因此，解決矛盾的關(guān)鍵是要考慮如何把優(yōu)質(zhì)教育資源這塊蛋糕做大做強(qiáng)的問(wèn)題，而不僅僅是考慮如何分配優(yōu)質(zhì)教育資源這塊蛋糕的問(wèn)題。由于“多校劃片”并沒(méi)有增加優(yōu)質(zhì)教育資源的總量，所以它不能解決優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問(wèn)題，無(wú)法從根本上滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

其次，從對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的配置上來(lái)看，“多校劃片”并沒(méi)有滿足大多數(shù)人對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。雖然“多校劃片”在一定范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，但這種均衡配置只是在優(yōu)質(zhì)教育資源不足的情況下滿足了極少部分人對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。對(duì)微機(jī)派位進(jìn)入到優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，是享有了優(yōu)質(zhì)教育資源，也獲得了機(jī)會(huì)上的公平，而對(duì)于那些沒(méi)有進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生來(lái)說(shuō)卻又是不公平，因?yàn)樗](méi)有享有應(yīng)該享有的優(yōu)質(zhì)教育資源。這和“抓鬮”沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，拼的是運(yùn)氣。因此，“多校劃片”的效力和效果只能是暫時(shí)的、短期內(nèi)的。就連教育部長(zhǎng)袁貴仁也承認(rèn)，“多校劃片”并不是“最終的解決方法”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要想真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，實(shí)現(xiàn)教育公平，就必須加大對(duì)教育的投入。對(duì)區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校，要從基礎(chǔ)設(shè)施、師資配置、學(xué)校管理、文化建設(shè)等方面加大扶持力度，通過(guò)更新改造薄弱學(xué)校來(lái)提升薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的產(chǎn)出能力，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。其次，要利用區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有名校，借鑒已有的成功模式，通過(guò)名校集團(tuán)化的方式擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的全覆蓋。只有通過(guò)改造薄弱學(xué)校、名校集團(tuán)化等其他有效方式，才能解決優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問(wèn)題，滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，才能根除“擇校熱”和“學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)教育公平。