我省28 個(gè)縣（區(qū)）通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)檢查

11月26日，河北省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家督導(dǎo)檢查反饋意見(jiàn)會(huì)在石家莊舉行。會(huì)議認(rèn)定我省28個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。副省長(zhǎng)許寧出席會(huì)議并講話。

11月21日至26日，督導(dǎo)檢查組分8個(gè)小組對(duì)我省提出申報(bào)的28個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校260所，其中小學(xué)171所，初中54所，九年一貫制學(xué)校9所，完全中學(xué)6所，特教學(xué)校4所，教學(xué)點(diǎn)16個(gè)。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開了人大代表、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)座談會(huì)共112個(gè)；通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織對(duì)15341人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查；采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見(jiàn)。檢查結(jié)果顯示，28個(gè)縣（區(qū)）均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。至此，我省共有91個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)檢查。

督導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)、國(guó)家督學(xué)、教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司司長(zhǎng)姚喜雙代表督導(dǎo)檢查組向河北省反饋了意見(jiàn)。姚喜雙指出，河北省繼前三年63個(gè)縣通過(guò)國(guó)家認(rèn)定后，今年又有28個(gè)縣接受國(guó)家督導(dǎo)檢查，成效顯著。

一是注重依法履職，強(qiáng)化政府行為。河北省強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)國(guó)家推進(jìn)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革要求，制訂了規(guī)劃建設(shè)、保障用地、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、消除大班額、規(guī)范管理等16項(xiàng)具體措施。28個(gè)受檢縣全面強(qiáng)化政府行為，建立責(zé)任機(jī)制，近三年投入縣本級(jí)資金45億元，為消除薄弱學(xué)校、“兜底部、補(bǔ)短板”提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。二是注重均衡配置資源，努力改善辦學(xué)條件。28個(gè)縣加大學(xué)校基本建設(shè)力度，在整合盤活原有資源的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)充城區(qū)教育容量。近三年新建學(xué)校101所，改擴(kuò)建1152所，新增學(xué)位數(shù)17萬(wàn)多個(gè)。三是注重優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)。28個(gè)縣重視加強(qiáng)教師隊(duì)伍的補(bǔ)充、培訓(xùn)和交流，均衡縣域師資配置。四是注重內(nèi)涵發(fā)展，提升教育質(zhì)量。五是注重扶弱幫貧，實(shí)現(xiàn)教育公平。28個(gè)縣全面落實(shí)有關(guān)政策要求，努力保障各類特殊群體平等接受義務(wù)教育。河北省特殊教育學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)普遍達(dá)到了普通學(xué)校的10倍以上。

督導(dǎo)檢查組還指出了28個(gè)縣（區(qū)）在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了整改建議。一是要進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大教育投入。各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”及各項(xiàng)教育投入政策要求，相關(guān)縣要補(bǔ)齊欠撥資金，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)于追補(bǔ)的“三個(gè)增長(zhǎng)”欠撥資金，確保合理安排并全部用于義務(wù)教育。二是要進(jìn)一步做好薄弱環(huán)節(jié)整改，改善辦學(xué)條件。要結(jié)合各地實(shí)際以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)論證、滿足就近入學(xué)需要的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好學(xué)校布局調(diào)整。要繼續(xù)強(qiáng)化“抬底部、補(bǔ)短板”的原則，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造和薄弱環(huán)節(jié)整改，采取一縣一策的辦法，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題逐一加以解決。三是要進(jìn)一步提升教師整體素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要做好義務(wù)教育學(xué)校教師編制的合理制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)小規(guī)模學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)按班師比配備教師，滿足教育教學(xué)需要。要重視研究并切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題，加大體音美等學(xué)科教師的培養(yǎng)和補(bǔ)充力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。要切實(shí)落實(shí)好相關(guān)政策，創(chuàng)新交流方式，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，吸引教師、校長(zhǎng)尤其是骨干教師、校長(zhǎng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)力度，提高均衡發(fā)展水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)職能，更好地發(fā)揮支持政府決策、嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管的作用。要把均衡配置資源與提高質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程改革，規(guī)范辦學(xué)行為，更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育在更大范圍、更高水平、更高質(zhì)量的均衡發(fā)展。

許寧代表河北省人民政府接受意見(jiàn)。許寧強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)各有關(guān)部門和學(xué)校要把此次督導(dǎo)檢查作為新契機(jī)和新動(dòng)力，落實(shí)要求，改進(jìn)不足，讓中央決策部署在河北落實(shí)落地。整改一定再?gòu)氐?，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保整改到位、不留死角。力度一定再加大，完成國(guó)檢任務(wù)的縣（市、區(qū)）要給予獎(jiǎng)勵(lì)，逾期未完成的要通報(bào)問(wèn)責(zé)，確保2020年全省所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)一定再提升，在城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、普及高中階段教育等方面，出新招、下大力、見(jiàn)真效，努力辦好人民滿意的教育，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做出新貢獻(xiàn)。

省政府副秘書長(zhǎng)李靖，省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)劉教民，省教育廳副廳長(zhǎng)李勝利，省教育廳總督學(xué)韓愛(ài)麗出席會(huì)議。省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省編辦等單位負(fù)責(zé)同志，省教育廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，10個(gè)設(shè)區(qū)市和定州市的主管市長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)、督導(dǎo)室主任，28個(gè)縣（區(qū)）主管縣長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)參加會(huì)議。

我省多措并舉確保五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡

未來(lái)幾年，我省將采取多項(xiàng)措施推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保到2020年，全面通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。

深化“四種模式”，縮小校際辦學(xué)差距

針對(duì)學(xué)校強(qiáng)弱不均、擇校現(xiàn)象突出等問(wèn)題，我省將不斷深化聯(lián)合校、兼并校、建分校、新建校等四種辦學(xué)模式，推廣集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制學(xué)校等辦學(xué)形式，使校際間辦學(xué)差距不斷縮小。同時(shí)，將通過(guò)合作辦學(xué)、舉辦分校、對(duì)口幫扶及交流培訓(xùn)等形式，大力吸引京津優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，促進(jìn)學(xué)校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我省各地與京津合作交流的基礎(chǔ)教育項(xiàng)目已達(dá)230個(gè)。

在農(nóng)村地區(qū)，我省將通過(guò)大力推廣學(xué)區(qū)一體化辦學(xué)模式改革，力破校點(diǎn)分散、設(shè)施不全、質(zhì)量不高等發(fā)展瓶頸。目前，全省80%以上的縣（市、區(qū)）已完成學(xué)區(qū)改革。

加大教育投入，破解辦學(xué)條件薄弱環(huán)節(jié)

為確保教育經(jīng)費(fèi)向最急需的地方投入，我省將進(jìn)一步加大教育投入力度，完善寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件項(xiàng)目。截至目前，共下達(dá)2016年中央和省級(jí)專項(xiàng)資金26.35億元，其中中央專項(xiàng)資金17.6億元，省級(jí)專項(xiàng)資金8.75億元。截至8月底，我省累計(jì)校舍建設(shè)開工面積493.84萬(wàn)平方米，竣工面積361.48萬(wàn)平方米，完成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)360.3萬(wàn)平方米；購(gòu)置生活設(shè)施58.2萬(wàn)臺(tái)（件）。

今年，我省進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，已下達(dá)專項(xiàng)資金78.35億元，其中中央55.88億元，省級(jí)22.47億元。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，安排資金1.4億元，大力推進(jìn)山區(qū)教育扶貧工程，支持貧困縣義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。此外，還下?lián)苻r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中央專項(xiàng)資金4.3億元，惠及學(xué)生52.7萬(wàn)人。

緩解師資不平衡，明年教師校長(zhǎng)交流機(jī)制全覆蓋

為解決師資不平衡問(wèn)題，我省通過(guò)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段教師校長(zhǎng)交流改革，讓優(yōu)秀師資“動(dòng)”起來(lái)。目前，60%以上的縣（市、區(qū)）已建立起教師校長(zhǎng)交流機(jī)制，今年我省將進(jìn)一步推動(dòng)80%的縣（市、區(qū)）建立教師校長(zhǎng)交流機(jī)制，力爭(zhēng)到明年實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。

進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)力度。今年我省通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)中小學(xué)教師近9萬(wàn)人；通過(guò)“省培計(jì)劃”培訓(xùn)教師近8000人，進(jìn)一步提升中小學(xué)教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平；通過(guò)困難地區(qū)農(nóng)村校長(zhǎng)素養(yǎng)提升工程，從今年起到2020年，每年培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)500名。

努力加強(qiáng)教師培養(yǎng)。截至目前，我省“特崗計(jì)劃”共招聘特崗教師35474人，師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作錄取音樂(lè)、體育等專業(yè)1200名優(yōu)秀師范生，農(nóng)村小學(xué)全科教師免費(fèi)培養(yǎng)試點(diǎn)工作培養(yǎng)教師600名，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。