黃藝

江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院，江西南昌330044

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目標(biāo)績(jī)效指標(biāo)量化考核體系構(gòu)建——以高校教學(xué)單位為例

黃藝

江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院，江西南昌330044

［摘要]量化目標(biāo)績(jī)效考核指標(biāo)是一件復(fù)雜的工程，因此在制定教學(xué)單位的目標(biāo)績(jī)效考核量化指標(biāo)時(shí)要符合一般管理原則，對(duì)高校教學(xué)單位的目標(biāo)績(jī)效考核的可量化指標(biāo)的構(gòu)建原則、量化方法、構(gòu)建步驟以及可量化指標(biāo)體系的研究思路和成果，將為各高校在制定目標(biāo)任務(wù)中量化考核指標(biāo)提供借鑒。

［關(guān)鍵詞]目標(biāo)；績(jī)效；可量化指標(biāo)

［課題項(xiàng)目］江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院科研扶助基金項(xiàng)目，課題編號(hào)：NSKYJG1405。

Construction of the Quantitative Evaluation System of the Target Performance Indexes of the Teaching Units in Colleges and Universities

HUANG Yi

（Business School, Jiangxi Agricultural University, Nanchang, Jiangxi 330044）

［Abstract］The index of quantitative performance appraisal is a very complex project, so the setting of the performance appraisal index in the teaching units must comply with the general principles of management, with the construction principle, quantification methods, construction steps, quantitative research ideas and results, which can provide reference for colleges and universities in the formulation of the quantitative evaluation of the target performance index.

［Key words］target; performance; quantitative index

在學(xué)校的目標(biāo)績(jī)效考核中，教學(xué)單位考核是高校目標(biāo)績(jī)效考核的重要組成部分，通過目標(biāo)績(jī)效考核促使教學(xué)單位認(rèn)真履行教學(xué)常規(guī)管理、教學(xué)基本建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研與社會(huì)服務(wù)、學(xué)生教育與技能培養(yǎng)、招生與就業(yè)等各項(xiàng)管理工作的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。合理的、科學(xué)的考核能調(diào)動(dòng)教師工作的主動(dòng)性，能不斷深化教育教學(xué)改革，積極開展科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)教學(xué)單位辦學(xué)活力，提高管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的良好就業(yè)。

一、量化意義

通過對(duì)考核指標(biāo)量化、尤其是關(guān)鍵指標(biāo)的量化，首先，可以降低考核者的主觀性，可以改變測(cè)評(píng)者在定性指標(biāo)考核中，由于定式思維、價(jià)值觀念、測(cè)評(píng)習(xí)慣、主觀推斷、個(gè)人偏見和領(lǐng)導(dǎo)暗示等，過分地強(qiáng)調(diào)某一方面的特征，使用簡(jiǎn)單的邏輯推理而不依據(jù)客觀事實(shí)和相關(guān)數(shù)據(jù)來對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷。還可以避免由于測(cè)評(píng)主體顧慮與測(cè)評(píng)對(duì)象的利害關(guān)系，或受到外部環(huán)境的壓力，不敢堅(jiān)持自己對(duì)被測(cè)評(píng)者的看法，而是人云亦云，這樣使測(cè)評(píng)對(duì)象難以知道人們的真實(shí)想法和意見；其次，可以減輕考核的難度。考核指標(biāo)量化，具體目標(biāo)任務(wù)明確清楚，完成情況一目了然，可以直接根據(jù)完成任務(wù)情況給予評(píng)分；再次，可以提高考核的公平公正。量化指標(biāo)便于被考核對(duì)象橫向和縱向比較，明確所處的位置。

二、量化原則

一是要可量化，量化是指目標(biāo)績(jī)效考核指標(biāo)要有明確為可度量值，如數(shù)量、金額、日期、百分比等。而在教學(xué)單位目標(biāo)任務(wù)中并不是所有的指標(biāo)都能量化，比如師資隊(duì)伍建設(shè)中，教師的職業(yè)道德的評(píng)價(jià)，利用量化顯然不妥，另外也不是要把所有指標(biāo)都做到量化，要把握教學(xué)規(guī)律，做到可以量化就量化。

二是要系統(tǒng)化，教學(xué)單位目標(biāo)績(jī)效考核是一項(xiàng)整體工程，可量化指標(biāo)的設(shè)計(jì)也要兼顧各項(xiàng)指標(biāo)之間的關(guān)系。比如教學(xué)單位的教學(xué)基本建設(shè)工作，它包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等內(nèi)容，而課程建設(shè)又是專業(yè)建設(shè)的一部分，這些指標(biāo)是相互聯(lián)系、相互制約。既有相互影響的關(guān)系也有相互包括關(guān)系，因此在考慮可量化指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)要系統(tǒng)化。

三是要引導(dǎo)性，在目標(biāo)績(jī)效考核指標(biāo)體系中對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)等方面要給予一定拔高量，以引導(dǎo)和促進(jìn)教學(xué)單位不斷改革創(chuàng)新，努力提高工作績(jī)效。設(shè)計(jì)的可量化考核指標(biāo)要能引導(dǎo)教學(xué)單位向?qū)W校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和年初制定靠近。所以，可量化考核指標(biāo)設(shè)計(jì)前必須和學(xué)校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來，把學(xué)校整體目標(biāo)進(jìn)行分解，引導(dǎo)各教學(xué)單位向?qū)W校整體戰(zhàn)略目標(biāo)靠近。

四是要可考核，可量化指標(biāo)在評(píng)價(jià)過程中要能進(jìn)行考核，也方便進(jìn)行考核，設(shè)置可量化指標(biāo)是為了給考核帶來方便和可操作性，設(shè)置量化指標(biāo)要與教學(xué)單位工作緊密結(jié)合，突出工作要點(diǎn)，又要方便收集信息，便于考核。

三、量化方法

量化是數(shù)字通信中的一個(gè)專業(yè)術(shù)語，是指把連續(xù)信號(hào)通過采樣后，使之?dāng)?shù)字化的方法。目標(biāo)績(jī)效考核中，指標(biāo)的量化是指把抽象工作職責(zé)和內(nèi)容用具體的數(shù)字來表示，一般可以通過數(shù)量多少、比率的大小、頻率的快慢等來描述。具體如下：

1．?dāng)?shù)量量化方法。數(shù)量，是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中事物量的抽象表達(dá)方式。主要是表達(dá)事物（事件與物件）量的多少，數(shù)量量化是指按照以教學(xué)工作為主的部門根據(jù)本單位的師資、學(xué)生數(shù)量、歷年的工作情況，下達(dá)有一定數(shù)量關(guān)系的具體任務(wù)，如新建精品課的門數(shù)、新增校外基地個(gè)數(shù)、爭(zhēng)取參與資源庫建設(shè)的個(gè)數(shù)等等量化指標(biāo)。

2．比率量化方法。比率是指兩數(shù)相比較所得的值。比率量化是指將發(fā)生了的事件與未發(fā)生事件或數(shù)量的比例關(guān)系從而得出可衡量的目標(biāo)與實(shí)際差異結(jié)果的方法，比率量化指標(biāo)有學(xué)生上課到堂率、學(xué)生考試的及格率、技能考證的通過率、教學(xué)評(píng)教率和課題的結(jié)題率等量化指標(biāo)。

3．頻率量化方法。頻率是指在規(guī)定時(shí)間內(nèi)變化的次數(shù)或快慢，描述周期運(yùn)動(dòng)頻繁程度。頻率量化在目標(biāo)績(jī)效考核中是指根據(jù)完成任務(wù)的頻次或行為表現(xiàn)的頻次計(jì)算出結(jié)果的方法。頻率量化指標(biāo)有學(xué)生每周進(jìn)出圖書館的次數(shù)，教師每周聽評(píng)課次數(shù)，每學(xué)期參與社會(huì)服務(wù)的次數(shù)等量化指標(biāo)。

四、量化步驟

一是要明確學(xué)校年度總體目標(biāo)。教學(xué)單位的各項(xiàng)工作是學(xué)校主體工作，是學(xué)?？傮w目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要組成部分，關(guān)乎學(xué)校的整體發(fā)展，目標(biāo)績(jī)效考核工作一定要緊緊圍繞學(xué)校的中心工作進(jìn)行。在量化教學(xué)單位考核指標(biāo)時(shí)，學(xué)校層面工作目標(biāo)要明確分解到各個(gè)教學(xué)單位，雖然各學(xué)校每年的中心基本相同，但結(jié)合國(guó)家、省級(jí)教育主管部門的新要求，又會(huì)有新的任務(wù)，由此在確定量化指標(biāo)時(shí)，也要結(jié)合學(xué)校的年度目標(biāo)任務(wù)，這樣有利于教學(xué)單位有計(jì)劃地完成年度工作，只有對(duì)二級(jí)教學(xué)單位考核做到了客觀、公正、科學(xué)、簡(jiǎn)便，才能促進(jìn)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子與廣大教職工發(fā)揮潛能和積極性，保障學(xué)校發(fā)展的整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二是要開展廣泛調(diào)研與論證。量化指標(biāo)是否科學(xué)可行，要廣泛開展調(diào)研工作，要結(jié)合各教學(xué)單位歷年實(shí)際完成的情況，同時(shí)也要參考兄弟院校的實(shí)際做法，要廣泛收集來自不同渠道對(duì)教學(xué)單位考核信息，歸納整理，才能構(gòu)建科學(xué)的二級(jí)教學(xué)單位量化考核指標(biāo)。

三是合理設(shè)計(jì)量化指標(biāo)的數(shù)值。量化指標(biāo)數(shù)值過大，各教學(xué)單位即使努力，也不容易實(shí)現(xiàn)，反而挫傷了各單位工作的積極性。量化指標(biāo)數(shù)值過小，容易達(dá)到，影響了各教學(xué)單位的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。因此，量化指標(biāo)的數(shù)值要以學(xué)校的總體目標(biāo)為參考，同時(shí)要結(jié)合各教學(xué)單位師資水平、工作條件、學(xué)生數(shù)量、專業(yè)特點(diǎn)等方面統(tǒng)籌考慮。

五、量化指標(biāo)

一是教學(xué)常規(guī)管理工作，教學(xué)常規(guī)管理是指通過制定和執(zhí)行規(guī)章制度去管理一個(gè)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)。規(guī)章制度是教師在教學(xué)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，通過制定制度，使各教學(xué)單位的各項(xiàng)教學(xué)工作有章可循、有條不紊。這一項(xiàng)工作中可量化的指標(biāo)有教師個(gè)人課堂合格率、教學(xué)單位課堂合格率、院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通教師聽課次數(shù)、教師上課遲到次數(shù)、調(diào)停代課次數(shù)、各教學(xué)單位舉行公開課次數(shù)、開展教研活動(dòng)的次數(shù)、集體備課的次數(shù)、開展教師課堂比賽次數(shù)、學(xué)生實(shí)習(xí)對(duì)口率、在本區(qū)域?qū)嵙?xí)學(xué)生人數(shù)的比例、學(xué)生等級(jí)考試（英語、計(jì)算機(jī)、職業(yè)資格證）合格率、教學(xué)評(píng)價(jià)中、學(xué)生評(píng)教率、教師評(píng)教率、社會(huì)人員參與的人數(shù)，學(xué)生信息員填報(bào)教學(xué)的反饋率，教師教學(xué)問題整改率等。

二是教學(xué)基本建設(shè)工作。為了提高教育質(zhì)量，確保教學(xué)的內(nèi)容接地氣，就要不斷進(jìn)行教學(xué)基本建設(shè)，主要包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)等內(nèi)容，每項(xiàng)基本建設(shè)中要不斷提出改革措施，創(chuàng)造穩(wěn)定、良好的教學(xué)環(huán)境。涉及到可以量化指標(biāo)有：新建校級(jí)及以上專業(yè)教學(xué)資源庫的數(shù)量、新參與或主持國(guó)家專業(yè)教學(xué)資源庫的數(shù)量、新主持或參與省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的套數(shù)、完成校級(jí)及以上精品資源共享課的數(shù)量、編寫校級(jí)以上教材的數(shù)量、實(shí)訓(xùn)室利用率、設(shè)備利用率、專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開出率、組織學(xué)生參加職業(yè)資格證鑒定合格率、畢業(yè)生雙證書率、組織好校內(nèi)技能競(jìng)賽學(xué)生參賽率、申報(bào)大學(xué)生優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)數(shù)量、參與校外技能比賽數(shù)量、學(xué)生參與比賽的獲獎(jiǎng)率。

三是師資隊(duì)伍建設(shè)。各教學(xué)單位始終把建立一支人員精干、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)科研相結(jié)合的相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)梯隊(duì)作為奮斗目標(biāo)。在目標(biāo)績(jī)效考核中對(duì)各教學(xué)單位考核量化指標(biāo)有新聘任名師的數(shù)量、安排教師外出或出國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)人數(shù)、教師參與企業(yè)鍛煉覆蓋率、教師參加社會(huì)實(shí)踐鍛煉時(shí)間等。

四是科研與社會(huì)服務(wù)。作為學(xué)校要不斷加強(qiáng)教學(xué)研究、科學(xué)研究，提高教師的基本能力，服務(wù)好社會(huì)。對(duì)各教學(xué)單位而言在目標(biāo)績(jī)效考核中可量化的指標(biāo)有：開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)人次、技術(shù)研發(fā)與推廣轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)量、社會(huì)服務(wù)基地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)次數(shù)、課題立項(xiàng)數(shù)量、結(jié)題率、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量、科技研發(fā)與服務(wù)收入、發(fā)表論文篇數(shù)、申報(bào)專利數(shù)量、學(xué)術(shù)活動(dòng)次數(shù)、聯(lián)系企業(yè)數(shù)量、開展訂單班的數(shù)量。

五是學(xué)生教育與管理。通過規(guī)章制度建設(shè)與管理，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)、生活和行為習(xí)慣，幫助學(xué)生形成基本的自理、自治、獨(dú)立生活和抵制社會(huì)丑惡現(xiàn)象的能力。要形成優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)就要從常規(guī)管理抓起。在目標(biāo)績(jī)效考核中，可量化的指標(biāo)有：學(xué)生的就寢率、上課率、及格率、畢業(yè)率、事故率，義務(wù)服務(wù)的人數(shù)、天數(shù)，開展社團(tuán)活動(dòng)的數(shù)量，參與黨團(tuán)校學(xué)習(xí)的人數(shù)，學(xué)生進(jìn)入圖書館比例，學(xué)生及家長(zhǎng)的校外投訴率等。

六是招生與就業(yè)。招生就業(yè)是各學(xué)校一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是各教學(xué)單位必須要協(xié)助完成的主要工作，在目標(biāo)績(jī)效考核中有如下可量化的指標(biāo)，如招生學(xué)生人數(shù)、學(xué)生錄取率、學(xué)生報(bào)到率、初次就業(yè)率、協(xié)議就業(yè)率、自主創(chuàng)業(yè)率、綜合就業(yè)率、學(xué)生本地就業(yè)率、應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)生滿意率、企業(yè)滿意率、專業(yè)對(duì)口率、年底簽約率、負(fù)責(zé)組織學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練活動(dòng)次數(shù)、新建就業(yè)基地?cái)?shù)量、收集創(chuàng)業(yè)先進(jìn)學(xué)生數(shù)量。

七是其他方面。除了教學(xué)工作、學(xué)生工作、招生與就業(yè)等工作之外，黨建、綜合治理、計(jì)劃生育、信息化建設(shè)、宣傳、檔案與保密、人員管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)管理和成教管理等工作也是各教學(xué)單位工作的一部分。涉及到的量化指標(biāo)有，發(fā)展黨員的數(shù)量、網(wǎng)站信息更新數(shù)量、發(fā)表新聞的數(shù)量等。

六、參考樣例

根據(jù)量化原則、量化步驟和量化指標(biāo)，現(xiàn)對(duì)某個(gè)學(xué)校的教學(xué)單位的某年度目標(biāo)任務(wù)中部分指標(biāo)進(jìn)行量化。如表1所示。

表1　某高校某年度教學(xué)單位目標(biāo)績(jī)效考核中可量化的指標(biāo)表

可量化指標(biāo)是目標(biāo)績(jī)效考核指標(biāo)體系的重要組成部分，學(xué)校的投入和產(chǎn)出不同于企業(yè)，許多教學(xué)職能和工作任務(wù)指標(biāo)難以量化，因此在制定教學(xué)單位的目標(biāo)績(jī)效考核量化指標(biāo)時(shí)要符合一般管理原則，要結(jié)合高校職責(zé)，要有科學(xué)的精神，又要有務(wù)實(shí)的態(tài)度，做到能量化就量化，不能量化的盡量不要量化，否則可能導(dǎo)致教學(xué)單位量化考核的失靈，偏離了考核的本質(zhì)。

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責(zé)任編輯：周曉華王春艷

［作者簡(jiǎn)介］黃藝（1975—），男，漢族，江西省南昌市人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院計(jì)算機(jī)系講師，軟件工程師，碩士。研究方向：計(jì)算機(jī)。

［收稿日期］2015-12-21

［中圖分類號(hào)]G645.1

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

［文章編號(hào)］2095－5537（2016）01－00061－04