趙廣鋒

摘要：改革開放以來，我國進(jìn)行了方方面面的大革新，我們從體制內(nèi)開始到體制外都是煥然一新。而有關(guān)財務(wù)方面改革也是應(yīng)運而生。財務(wù)集中核算制度在教育系統(tǒng)中的應(yīng)用推行，是一種非常有效地方式。但是改革則意味著這一項技術(shù)并不是十分的成熟，需要與教育這一個系統(tǒng)進(jìn)行長期的磨合。因此，本文從財務(wù)集中核算在教育系統(tǒng)中的應(yīng)用產(chǎn)生的問題以及對此的策略分析等這些方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：教育系統(tǒng) 財務(wù)集中核算 問題以及策略

長期以來，經(jīng)過全國上下的共同努力，我國教育的基礎(chǔ)經(jīng)費等到了改善增長。但是，這也同時對教育系統(tǒng)的財務(wù)管理提出了更高的要求，不能在一味的運用之前的傳統(tǒng)的核算方式。盡最大的努力辦讓人民滿意的教育，從根本上防止教育系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)犯罪，最大限度的避免國家財產(chǎn)遭受不必要的損失是國家和人民的共同愿望。在這樣的背景下，會計服務(wù)與管理監(jiān)督結(jié)合為一體的會計集中核算制度應(yīng)運而生。財務(wù)集中核算制度作為一種新的機(jī)制，在教育經(jīng)費的監(jiān)管完善，教育經(jīng)費的使用銷量表方面起到了很明顯的積極作用。但是由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育系統(tǒng)的多元化資金結(jié)構(gòu)紛繁復(fù)雜，這一新的制度必然有許多問題需要我們?nèi)パ芯?。為此，本文從教育系統(tǒng)實行財務(wù)核算制度的利弊方面，以及對此提出策略分析等當(dāng)面進(jìn)行論述。

一、教育系統(tǒng)中財務(wù)集中核算的基本概述

財務(wù)集中核算在教育系統(tǒng)中，指的是，在單位內(nèi)部以往財務(wù)管理各個機(jī)制職能不改變的情況下，將單位現(xiàn)在有的銀行里賬戶取消，在銀行由核算中心統(tǒng)一開設(shè)賬戶，資金支付的結(jié)算也由其集中辦理，同時進(jìn)行集中的財務(wù)核算和管理會計檔案。其中重要的內(nèi)容之一就是實行會計集中核算制度。進(jìn)行集中的管理，統(tǒng)一的開設(shè)賬戶以及賬戶分開核算的管理方式是財務(wù)集中核算的原則。通過教育系統(tǒng)是的財務(wù)集中核算的制度，有利于國家財經(jīng)法律、會計法律法規(guī)等的執(zhí)行，有利于財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)格遵循，規(guī)范教育經(jīng)費的使用，是的教育經(jīng)費最大效率的發(fā)揮作用。具體的優(yōu)點有以下幾點：

（一）使得財務(wù)核算工作更加的規(guī)范和統(tǒng)一

當(dāng)財務(wù)集中核算開始實行后，各個學(xué)校的財務(wù)就納入到教育委員會的核算中心進(jìn)行統(tǒng)一的管理核算。核算組就會嚴(yán)格的執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，原始憑證的收集，記賬憑證的填寫，再到賬簿的登記，以及報表的編報，最后到檔案的整理歸檔，都是嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)。這樣，財務(wù)工作人員在認(rèn)識上具有高度的一致性，做法的統(tǒng)一性，從而避免了一個會計多種做法的現(xiàn)象。

（二）人力資源的節(jié)約

實行教育系統(tǒng)的財務(wù)集中核算之后，單位的資金活動由統(tǒng)一的組織進(jìn)行管理，從而避免了當(dāng)初需要學(xué)校從教師團(tuán)體中抽出教學(xué)人員進(jìn)行會計和出納活動的現(xiàn)象，從而大大的緩解了學(xué)校教師缺乏的現(xiàn)象。

（三）資金使用效率的提升

教育系統(tǒng)的財務(wù)集中核算，從制度和運作程序上嚴(yán)格限制了各個學(xué)校關(guān)于學(xué)校的各自為政的行為，有效的防止學(xué)校關(guān)于資金使用的各種問題。核算中心統(tǒng)一管理教育系統(tǒng)的財務(wù)，取消了學(xué)校自己在各個銀行的賬戶，從而使得各個單位分散的教育資金匯集到同一賬戶上，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)控，統(tǒng)一監(jiān)督使用，從而極大的提升了教育系統(tǒng)資金的使用效率。

二、教育系統(tǒng)財務(wù)集中核算問題及其對應(yīng)策略

雖然教育系統(tǒng)實行財務(wù)集中核算，但是各個單位的財務(wù)管理、財產(chǎn)管理、年度預(yù)算報表等都沒有進(jìn)行相對應(yīng)的改革。核算中心集中行使財務(wù)的核算職能以及資金的管理，在很大程度上限制了單位的支出行為，因此，財務(wù)核算的過程了不協(xié)調(diào)的地方在所難免。具體來說有：一是未對原始憑證的時效性以及開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。在實際操作中，部分核算單位以各種理由將開具時間較長的發(fā)票來進(jìn)行報賬，比如資金緊張不能及時交付。這樣會嚴(yán)重影響核算系統(tǒng)的信息質(zhì)量；二是財務(wù)的核算與財產(chǎn)的管理不協(xié)調(diào)。實際操作中情況是這樣的，有核算中心統(tǒng)一對財務(wù)進(jìn)行記賬、算賬以及報賬等，但是財產(chǎn)實物等仍然是由原來的單位管理，出現(xiàn)了管理與實物分離的現(xiàn)象；三是監(jiān)督職能的弱化。當(dāng)前，我國還沒有統(tǒng)一實行核算中心人員的單獨編制，其中大多數(shù)人員的編制仍是屬于原來的單位，其組織和工作仍是受原來的教育部門管理。這樣，必然會限制核算人員的行為從而限制了監(jiān)督的職能。對此，筆者覺得可以做出一下的改動：

（一）各單位的經(jīng)費開支進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范

可以由我國的相關(guān)部門統(tǒng)一制定出一套規(guī)范合理的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，然后在各個單位都能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人、財、物、事的合理分配。這樣，就可以有效的管理各單位的費用使用，一方面可以利于核算中心的管理，另一方面也可以提升教育資金的使用效率。

（二）會計職能的轉(zhuǎn)變

財務(wù)核算中心如果僅僅充當(dāng)?shù)氖且粋€記賬角色，那教育系統(tǒng)的財務(wù)管理核算就沒有改革的必要了。核算中心還應(yīng)該是能對會計信息的進(jìn)行收集和反饋。由此，核算中心需要革新發(fā)展，由管理型替代核算型。加強(qiáng)資金的支付控制，核算中心人員在支付前，在收到支付憑證后確定各方面的要求，然后再通知銀行付款。

（三）部門預(yù)算管理加強(qiáng)以及加快部門的科學(xué)預(yù)算進(jìn)度

綜合預(yù)算的部門預(yù)算編制行使，將各個部門的預(yù)算內(nèi)外資金納入到政府的綜合管理之中。因此預(yù)算管理的改革完善勢在必行。如擴(kuò)大預(yù)算的范圍，科學(xué)合理的額定員定額標(biāo)準(zhǔn)等。

三、結(jié)束語

教育系統(tǒng)的財務(wù)集中核算的行使大大的完善了教育資金的管理，但是新的事物在慢慢的發(fā)展過程中不妥善的觀測，會產(chǎn)生難以預(yù)料的問題。因此，我們在行駛過程中，應(yīng)該事實就是，總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新。

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