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        政府主導農(nóng)村學前教育發(fā)展的路徑研究

        2016-03-28 19:26:42王明月綏化學院教育學院黑龍江綏化152000
        赤峰學院學報·自然科學版 2016年1期
        關鍵詞:農(nóng)村學前教育政府主導發(fā)展路徑

        王明月(綏化學院 教育學院,黑龍江 綏化 152000)

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        政府主導農(nóng)村學前教育發(fā)展的路徑研究

        王明月
        (綏化學院教育學院,黑龍江綏化152000)

        摘要:學前教育在我國教育體系中發(fā)揮著重要的作用,學前教育的有效開展對于學生日后的學習有著重要的影響.農(nóng)村學前教育問題始終是受到社會廣泛關注的熱點話題,受到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后等因素的影響,農(nóng)村地區(qū)的學前教育發(fā)展面臨著不同程度的問題,所以充分發(fā)揮政府的主導作用,是實現(xiàn)農(nóng)村學前教育長遠發(fā)展的必經(jīng)之路.對此,本文中著重探討了政府主導下農(nóng)村學前教育的發(fā)展路徑.

        關鍵詞:學前教育;農(nóng)村學前教育;政府主導;發(fā)展路徑

        近些年來,社會對學前教育的關注程度不斷提高,尤其對農(nóng)村學前教育的質(zhì)量提出了更高的要求.當前,農(nóng)村學前教育辦學質(zhì)量的問題日益突出,農(nóng)村地區(qū)教育資源有限,幼兒教育機構十分缺乏,很多適齡兒童無法得到應有的教育,幼兒園相關資源的配置不足,缺乏有效的幼兒師資力量等問題日益突出極大的影響了農(nóng)村學前教育的健康發(fā)展.在新時期,堅持政府主導是農(nóng)村學前教育發(fā)展的必然選擇,所以,要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和學前教育發(fā)展的實際情況出發(fā),選擇具有操作性和針對性的發(fā)展路徑,充分發(fā)揮政府在學前教育發(fā)展過程中的主導作用,實現(xiàn)農(nóng)村教育的健康發(fā)展.

        1 政府主導下的農(nóng)村學前教育發(fā)展的合理性

        政府主導指的是在農(nóng)村學前教育發(fā)展過程中要始終明確政府宏觀調(diào)控的職責,并且發(fā)揮政府的主導作用引領農(nóng)村學前教育向著健康的方向發(fā)展,需要注意的是,主導并不代表包攬一切,而是要根據(jù)農(nóng)村學前教育的發(fā)展情況給予有效的指導與控制,保證其健康發(fā)展.農(nóng)村學前教育指的是在農(nóng)村地區(qū)為適齡兒童開展的教育活動.為了實現(xiàn)農(nóng)村學前教育的健康發(fā)展,必須要堅持政府主導的路徑,其合理性主要體現(xiàn)在:

        1.1有利于促進農(nóng)村學前教育資源的合理化配置

        農(nóng)村學前教育的發(fā)展不僅關系到農(nóng)村基礎教育體系的發(fā)展,同時也可以從一定程度上反映出農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、文化的發(fā)展水平,而這對于我國教育體系的發(fā)展有著至關重要的影響.同時,為了保證學前教育的公益性特征,要保證每個適齡的兒童都可以得到相應的教育,但是受到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高等因素的影響,農(nóng)村學前教育的發(fā)展并沒有實現(xiàn)完全的公平,很多適齡兒童無法得到公平的受教育機會,而通過政府主導則可以在政府財政中加大關于農(nóng)村學前教育的投入比例,以此來實現(xiàn)農(nóng)村教育資源的優(yōu)化配置.

        1.2有利于充分發(fā)揮政府的職責

        政府在教育、醫(yī)療、交通等公共領域的職責發(fā)揮,可以有效的保證社會公共秩序的良好發(fā)展,也可以為社會和經(jīng)濟的發(fā)展奠定穩(wěn)定的基礎.受到我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的影響,市場已經(jīng)成為了影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,然而,這種單方面依靠市場經(jīng)濟的發(fā)展方式,并不能完全保證學前教育的公正性和公平性,所以仍然需要政府承擔相應的職責,發(fā)揮其在教育事業(yè)發(fā)展中的主導作用,為農(nóng)村學前教育的健康發(fā)展提供更多保障,也可以促進政府職能的有效發(fā)揮.

        2 影響農(nóng)村學前教育路徑選擇的因素

        農(nóng)村學前教育的發(fā)展受到很多因素的影響,而為了實現(xiàn)政府主導農(nóng)村學前教育的實現(xiàn),保證其發(fā)展路徑的科學性,必須要對其影響因素進行客觀的分析,主要包括:

        2.1地方政府的收入

        通常情況下,地方政府的可支配收入越多,則政府的選擇結匯更多,所以政府在撐學前教育的發(fā)展方面的投入也會越多.所以,在市場經(jīng)濟環(huán)境下,是否具有堅實的財政基礎,是影響農(nóng)村學前教育發(fā)展路徑選擇的一個主要因素,只有擁有更多的財政資本,在發(fā)展路徑選擇時才擁有更大的主動權.

        2.2政府職能的發(fā)揮

        政府職能是否可以得到充分發(fā)揮,直接影響農(nóng)村地區(qū)學前教育發(fā)展路徑的選擇,所以,在執(zhí)行政策時必須要對政策有全面、深入的理解,以及靈敏的分辨能力,才能在學前教育發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)需要調(diào)節(jié)的內(nèi)容,并且給予足夠的支持與幫助.另外,政府需要加強信息溝通渠道的建設,可以隨時了解農(nóng)村教育發(fā)展過程中遇到的問題,并且通過與其他部門的及時溝通與合作,解決問題,促進相關組織工作的完善,有利于提高發(fā)展路徑的靈活性.

        2.3農(nóng)村學前教育發(fā)展水平

        地方學教育發(fā)展水平對于政府主導路徑的選擇也有著重要的影響,如果地區(qū)教育發(fā)展總體水平較高,農(nóng)村家長對于學前教育也有足夠的認知,那么發(fā)揮政府主導作用時就會更加順暢;相反,如果地區(qū)教育發(fā)展水平不高,那么在政府主導農(nóng)村學前教育發(fā)展的過程中就會遇到各種問題和阻力.

        2.4學科專家的參與程度

        學前教育是教育體系的重要組成部分,同時也作為科學研究領域的重要課題,如果學科專家可以更多的參與到政府主導農(nóng)村學前教育的發(fā)展路徑中,對學前教育的發(fā)展形勢以及存在的問題進行深入分析,則可以為農(nóng)村學前教育的發(fā)展提供更多路徑選擇,有利于拓寬發(fā)展路徑,這對于農(nóng)村學前教育的健康發(fā)展是至關重要的.

        3 政府主導下的農(nóng)村學前教育發(fā)展的路徑選擇

        政府主導下的農(nóng)村學前教育發(fā)展的路徑選擇,一方面,要保證實現(xiàn)農(nóng)村學前教育的公正性和公平性,通過教育的發(fā)展實現(xiàn)對地區(qū)經(jīng)濟和社會的推動作用,加快我國新農(nóng)村建設發(fā)展戰(zhàn)略的實施;另一方面,要確保政府的主導作用獲得充分發(fā)揮,通過政府的引導和幫助,切實推進農(nóng)村學前教育的長遠發(fā)展.具體的說,可以從以下幾個方面考慮:

        3.1充分發(fā)揮政府的主導作用

        政府在農(nóng)村學前教育發(fā)展中有著重要的主導作用,充分發(fā)揮政府的財政投入、監(jiān)督與管理等職能,可以為農(nóng)村學前教育的發(fā)展提供更多保障;同時,政府主導作用的發(fā)揮可以加快對問題和糾紛的處理效率,通過相關的渠道獲取問題信息并且給予解決,可以減少農(nóng)村學前教育發(fā)展的阻礙.在財政支出方面,政府要將自身的管理職能與幼兒教育機構的管理水平、教學質(zhì)量掛鉤,鼓勵合法經(jīng)營、合理經(jīng)營,為民辦幼兒園的開展提供更多便利條件,促進農(nóng)村地區(qū)學前教育的健康發(fā)展.總之,在農(nóng)村學前教育發(fā)展的過程中會遇到各種問題,需要政府時刻發(fā)揮宏觀的管理制度,保證其主導地位,才能保證農(nóng)村學前教育的健康發(fā)展.

        3.2公辦、民營學前教育機構的轉(zhuǎn)型發(fā)展

        農(nóng)村學前教育發(fā)展中成立了很多公辦和民辦的學前教育機構,它們都承擔著各自的職責和使命,所以應當加強對學前教育機構的管理和引導.另外,對于某些經(jīng)濟相對較為落后、幼兒教育機構較少的農(nóng)村地區(qū),需要加強政府引導和市場調(diào)節(jié)的作用,加大農(nóng)村地區(qū)公辦學前教育機構的建設,使其滿足農(nóng)村地區(qū)學前教育發(fā)展的需要.同時對現(xiàn)有的公辦、民辦學前教育機構進行正確引導,消除不正當競爭對幼兒造成的不利影響,充分發(fā)揮教育機構的推動作用.

        3.3農(nóng)村學前教育經(jīng)費的專項撥付使用

        要實現(xiàn)農(nóng)村學前教育的持續(xù)發(fā)展,必須要在財政方面給予足夠的支持,所以需要政府加大對農(nóng)村地區(qū)學前教育發(fā)展的經(jīng)費投入比例,要始終給予明確的政策標準.一方面,要明確農(nóng)村學前教育資金的來源,對政府投資、社會力量以及家庭負擔的比例進行明確劃分,通過不斷加大政府投入的比例保證農(nóng)村學前教育的持續(xù)發(fā)展,這種做法可以充分發(fā)揮政府作為財政主體的作用,也可以在無形中將教育成本進行劃分,獲得更多社會力量的支持,有利于為農(nóng)村學前教育的發(fā)展籌集更多資金;另一方面,針對農(nóng)村學前教育設置專項教育資金,??顚S?,給予學前教育更多資金保障.

        3.4農(nóng)村學前教育教師的管理培訓機制

        培養(yǎng)一支優(yōu)秀的幼兒教師隊伍,是促進農(nóng)村地區(qū)學前教育有效發(fā)展的必要條件,所以,需要著重加強對農(nóng)村幼兒教師的管理與培訓,這里涉及到幾項具體的工作:第一,師資力量的規(guī)劃,根據(jù)農(nóng)村地區(qū)學前教育發(fā)展的需要,對教師資源的需求量進行合理規(guī)劃,并且對相關管理人員進行管理;第二,教師的薪酬管理,包括基本工資、獎金、福利以及津貼等等,農(nóng)村幼兒教師的薪酬制定,應該在確定基本工資的基礎上,適當增加偏遠地區(qū)的津貼和補貼,同時著重解決農(nóng)村幼兒教師的福利和養(yǎng)老問題,為幼兒教師提供更多保障;第三,幼兒教師的綜合素質(zhì)培養(yǎng),除了基本的理論知識學習,還應當加強幼兒教師的藝術素養(yǎng)、思想道德素養(yǎng)等方面的強化,只有教師擁有較高的綜合素養(yǎng),才能使他們可以適應農(nóng)村地區(qū)的教育崗位,并且在崗位上做出成績.

        3.5農(nóng)村學前教育課程的科學理性設計

        學前教育的課程設計也關系到農(nóng)村學前教育的教學質(zhì)量,所以要以學前教育的目標為依據(jù),根據(jù)3-6歲適齡兒童的學習需求,制定科學的學前教育課程,在關注兒童身心健康發(fā)展的同時,加強兒童在知識和能力方面的強化.具體的說,在農(nóng)村學前教育課程的設計方面,首要考慮的是兒童的身體健康狀況,注重幼兒的健康教育;其次將知識融入到各種游戲中,使幼兒在參與游戲的過程中了解知識、積累知識,這種方式不會對幼兒造成學習壓力,有助于幫助幼兒養(yǎng)成良好的學習習慣;最后要將藝術教育融入到幼兒教學課程中,培養(yǎng)幼兒的綜合素養(yǎng).

        4 結束語

        綜上所述,政府主導農(nóng)村學前教育,是農(nóng)村地區(qū)學前教育發(fā)展的必然選擇,只有實現(xiàn)農(nóng)村學前教育的健康發(fā)展,才能促進我國教育水平的全面提升.對于目前農(nóng)村學前教育發(fā)展過程中遇到的難題,需要從政府主導作用的發(fā)揮、公辦、民營學前教育機構的轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)村學前教育教師的管理培訓機制、農(nóng)村學前教育經(jīng)費的專項撥付使用、農(nóng)村學前教育課程的科學理性設計等幾個方面著手,選擇合適的農(nóng)村教育發(fā)展路徑,使其更加符合學前教育的發(fā)展規(guī)律,從而促進農(nóng)村學前教育健康、持續(xù)的發(fā)展.

        參考文獻:

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        收稿日期:2015-11-25

        中圖分類號:G612

        文獻標識碼:A

        文章編號:1673-260X(2016)01-0270-02

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