作者簡介：韓丹（1986-），女，漢，湖北十堰人，桂林理工大學(xué)管理學(xué)院，財(cái)務(wù)管理。

摘要：獨(dú)立學(xué)院是一種特殊的高等院校辦學(xué)模式，還正處于起步和嘗試階段，各項(xiàng)管理體制還不夠成熟和完善。隨著獨(dú)立學(xué)院持續(xù)發(fā)展和建設(shè)，其辦學(xué)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，其管理體制當(dāng)中存在的問題也相應(yīng)的暴露出來，在一定程度上影響?yīng)毩W(xué)院的發(fā)展。尤其是在財(cái)務(wù)管理方面，需要采取有效的對(duì)策予以改進(jìn)。文章圍繞獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理，結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，分析其中存在的問題和弊端，以尋找科學(xué)、合理的管理對(duì)策，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度改革。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；財(cái)務(wù)管理；改進(jìn)對(duì)策

一、前言

獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式不同于公辦高校和民辦高校，其財(cái)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)容也有著明顯的區(qū)別。包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的多項(xiàng)管理制度都是基于普通高校的管理模式而建立起來的，很多內(nèi)容還不夠合理和規(guī)范，有待于進(jìn)一步改進(jìn)。〖BP（〗為了有效提升財(cái)務(wù)管理的工作效率，適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)與發(fā)展的實(shí)際情況，財(cái)務(wù)管理體制改革成為管理工作當(dāng)中的重點(diǎn)，采取針對(duì)性的管理措施，提升獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)水平。

二、獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院是一種全新的高校辦學(xué)模式，正處于建設(shè)與發(fā)展的初級(jí)階段，其管理制度主要借鑒公辦高校或民辦高校，各項(xiàng)管理體制還不夠成熟和完善，需要結(jié)合獨(dú)立學(xué)院發(fā)展實(shí)際需要，進(jìn)一步予以改進(jìn)和提升。獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理體制完全模仿公辦高校，缺乏獨(dú)立性，存在著很多規(guī)范和不合理的地方，不符合獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展實(shí)情?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中或分級(jí)管理”是獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的基本模式，由董事會(huì)或理事會(huì)授權(quán)，校長為法人代表，設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立財(cái)務(wù)制度，制定財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，集中化的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，做到所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，這是獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的集中管理模式。而分級(jí)管理則是由系、學(xué)院等二級(jí)管理單位進(jìn)行資金的調(diào)度和使用，擁有足夠的自主權(quán)，可自行管理剩余部分資金，該管理模式下，獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)責(zé)任、權(quán)利和利益之間的關(guān)系變得更加清晰和明確，基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，進(jìn)一步完善了獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理體制，獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)體制改革的方向更加明確[1]。

三、獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理所面臨的主要問題

（一）復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

獨(dú)立學(xué)院在財(cái)務(wù)管理體制改革的過程中，面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。獨(dú)立學(xué)院結(jié)合了公辦高校品牌和民辦社會(huì)資金，存在著多元的產(chǎn)權(quán)主體，共同擁有獨(dú)立學(xué)院所有權(quán)，合理經(jīng)營，公平利益分配。雖然擁有共同的辦學(xué)目標(biāo)，但是利益關(guān)系復(fù)雜，資本投入也存在多種類型，需要相互之間的共同監(jiān)督和管理，這就存在著不小難度。一旦在利益關(guān)系處理上出現(xiàn)問題，很容易引起產(chǎn)權(quán)糾紛，造成資產(chǎn)流失，不利于辦學(xué)者和投資者之間的合作，嚴(yán)重制約了獨(dú)立學(xué)院的良好發(fā)展[2]。

（二）逐利性的投資行為

獨(dú)立學(xué)院屬于公辦民營學(xué)校，除去辦學(xué)成本、資金提取費(fèi)用、學(xué)校預(yù)留發(fā)展基金，剩余資金主要用于投資人的回報(bào)收入，可以將其看做是投資人的經(jīng)濟(jì)收益。從某種意義上來說，獨(dú)立學(xué)院是一種具有高利潤空間的教育產(chǎn)業(yè)，同時(shí)具有高投入和高風(fēng)險(xiǎn)。很多民辦企業(yè)在投資獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時(shí)，過于看重獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的利潤，忽視了高投入風(fēng)險(xiǎn)，同樣也忽視了獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)理念，追求利益最大化，是一種逐利性的投資行為，顯然與獨(dú)立學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的初衷相違背，不利于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理制度缺失

獨(dú)立學(xué)院是新時(shí)期高校教育體制改革的產(chǎn)物，借鑒和公辦高校和民辦私立高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，其財(cái)務(wù)管理制度也是學(xué)習(xí)和模仿公辦或民辦院校，與獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)特點(diǎn)不符，甚至存在著一定的矛盾。隨著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模不斷的擴(kuò)大，財(cái)務(wù)管理體制當(dāng)中存在的問題也相應(yīng)的暴露出來，財(cái)務(wù)管理模式與獨(dú)立學(xué)院管理模式不相適應(yīng)，缺乏規(guī)范性的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)責(zé)任歸屬不明確，內(nèi)部控制制度不完善，管理與教育權(quán)間關(guān)系失衡，審計(jì)制度有待改進(jìn)和完善，會(huì)計(jì)信息可靠性差，無疑給獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作帶來許多困難。

（四）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大

與公辦高校不同，獨(dú)立學(xué)院屬于社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧。在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展與建設(shè)當(dāng)中需要投入大量的資金，財(cái)務(wù)支出較大，而這些費(fèi)用都需要由投資者、合作方及學(xué)院自行解決，主要通過銀行貸款來籌措資金，增加了獨(dú)立學(xué)院的負(fù)債，高成本的資金投入同樣存在著較高的風(fēng)險(xiǎn)，加上缺乏政府相關(guān)部門在財(cái)政方面的支持。獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)收入主要來自于學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，這與生源狀態(tài)有著很大的關(guān)聯(lián)[3]。

四、獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施

（一）妥當(dāng)處理各方利益關(guān)系

根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，建立董事會(huì)制度。明確產(chǎn)權(quán)主體，界定投資者、申辦者和法人代表，明確責(zé)任和權(quán)利范圍，合理進(jìn)行利益分配，以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的科學(xué)合理的管理和營運(yùn)，妥當(dāng)處理各方利益關(guān)系，促進(jìn)共同監(jiān)督和管理，避免產(chǎn)權(quán)糾紛，充分、合理的利用資金。圍繞統(tǒng)一的辦學(xué)理念，深化辦學(xué)者和投資者之間的合作，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的健康、可持續(xù)發(fā)展有著積極的影響。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)管理制度

獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理體制還不夠成熟和完善，需要與獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，建立規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度。統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，采用適合獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方法。公辦或民辦高校的會(huì)計(jì)制度和非營利組織會(huì)計(jì)制度與獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)情況不相符合，使用實(shí)收資本科目進(jìn)行資產(chǎn)核算、固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)撥入教育成本等財(cái)務(wù)工作都會(huì)受到限制，也就無法獲得合理的投資回報(bào)。這就需要建立統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，以妥善解決會(huì)計(jì)核算當(dāng)中存在的問題。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，由專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核查，保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)預(yù)算管理，提升其執(zhí)行力，有效提升資金的利用率，滿足獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)控制和使用的實(shí)際需要，及時(shí)整改其中存在的問題?；诤侠淼姆峙渲贫?，加強(qiáng)盈余管理，提升教育投資的效益，為投資者創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，以達(dá)到盈利的目的，吸引更多的投資者，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展與建設(shè)有著積極的影響。以法律為依托，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保證獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作有條不紊的開展和進(jìn)行[4]。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立學(xué)院存在著很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和管理，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而采取有效的預(yù)防措施。對(duì)于學(xué)院的投資項(xiàng)目，需要事先進(jìn)行可行性分析，檢查項(xiàng)目資金，具體了解資金使用情況，保證資金的合理使用。預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理進(jìn)行貸款規(guī)模的控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，定期審核和評(píng)估學(xué)院的營運(yùn)情況，促進(jìn)銀行、獨(dú)立學(xué)院之間的合作，進(jìn)而有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)確保獨(dú)立學(xué)院各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的良好運(yùn)行，進(jìn)而推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院的持續(xù)發(fā)展[5]。

五、結(jié)論

獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作，需要根據(jù)獨(dú)立學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體制改革。針對(duì)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理所面臨的主要問題，采取有效的對(duì)策予以改善，提升獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)，深化財(cái)務(wù)管理體制改革，妥當(dāng)處理各方利益關(guān)系，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，滿足獨(dú)立學(xué)院規(guī)范化財(cái)務(wù)管理的要求，對(duì)獨(dú)立學(xué)院未來的發(fā)展有著重要意義。（作者單位：桂林理工大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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