曲　樂　褚長橋

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關(guān)于高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的思考

曲樂褚長橋

摘要：黨的十八大報告明確指出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！甭?lián)系高校實際貫徹黨中央的各項精神指示不斷提高高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時間高校黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)過程中要明確服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵與責(zé)任目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提升服務(wù)效率、創(chuàng)新服務(wù)載體、完善服務(wù)保障，健全以師生滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)的績效考核體系。

關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)型黨組織；績效考核

推進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是全心全意為人民服務(wù)的宗旨在高校黨建工作中的具體體現(xiàn)，必要且刻不容緩。從理論層面上看，堅持群眾觀點與群眾路線與人民群眾同呼吸共命運是我黨一貫堅持的觀點，全心全意為人民服務(wù)是判斷馬克思主義政黨的試金石。改革開放以來，我國高校的穩(wěn)定發(fā)展離不開堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，要實現(xiàn)高校的跨越式發(fā)展與進(jìn)步就必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)寓于服務(wù)與管理之中，拉近黨委與師生教工的距離，將黨的先進(jìn)性、純潔性與領(lǐng)導(dǎo)力通過服務(wù)體現(xiàn)出來。從實踐層面上來看，加強高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是尊重師生主體地位的體現(xiàn)，有利于高校決策的科學(xué)性與可執(zhí)行性，有利于體現(xiàn)黨在高校建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強各項制度建設(shè)凝聚師生戰(zhàn)斗力，維護師生合法權(quán)益。因此，高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)對于加強和改進(jìn)高校黨建工作具有重大的理論與現(xiàn)實意義。

一、高校基層服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵與責(zé)任目標(biāo)

高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是結(jié)合學(xué)校改革和發(fā)展的新情況、新問題、新特點，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行的理論與實踐創(chuàng)新。服務(wù)型黨組織建設(shè)深層次的內(nèi)涵包含民主管理與創(chuàng)新管理。具體而言，服務(wù)型黨組織建設(shè)要做到服務(wù)師生群眾，以師生群眾滿意為最高價值訴求；服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，將學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的導(dǎo)向；服務(wù)地區(qū)社會經(jīng)濟，使高校為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展注入強大動力；服務(wù)黨員，使黨員成為學(xué)生模范、教學(xué)能手、管理標(biāo)兵，更好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要求將服務(wù)作為根本價值取向和重要職責(zé)，在各項工作中要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)，求真務(wù)實、注重實效。在服務(wù)過程中注重服務(wù)措施的合理合規(guī)與可執(zhí)行性，改革理念創(chuàng)新舉措。每一個基層黨組織要因地制宜，將制度建設(shè)放在首位，將師生群眾滿意作為高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的主要責(zé)任目標(biāo)。

二、目前高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)過程中存在的問題

目前各高校都進(jìn)行了服務(wù)型黨組織建設(shè)，雖然取得了一定成績，但普遍存在著單純重視刻板的制度建設(shè)，忽略文化載體潛移默化的作用；工作載體簡單，不能理解不同服務(wù)載體的本質(zhì)，盲目開展各項服務(wù)措施，搞形式主義；不能充分運用互聯(lián)網(wǎng)的媒介溝通、宣傳陣地作用等問題。單純重視制度建設(shè)的弊端在于制度刻板而難以實行，因而只能掛在墻上卻不能落實在行動上。工作載體簡單，存在別人怎樣干，我也怎樣干的觀念，不能做到因地制宜，結(jié)合學(xué)校實際進(jìn)行優(yōu)化服務(wù)舉措?；ヂ?lián)網(wǎng)的作用發(fā)揮不充分，既體現(xiàn)在不能運用互聯(lián)網(wǎng)便利溝通，又體現(xiàn)在不能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)以及衍生新媒體的輿論作用，普遍存在各教學(xué)單位，管理部門網(wǎng)站長期不更新或重大新聞公告缺失的情況。

三、高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思路和建議

推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)契合了基層組織建設(shè)的實際和發(fā)展趨勢，符合黨建工作科學(xué)化的基本要求。目前高?；鶎狱h組織的主體意識淡薄、服務(wù)性較差，增強高?；鶎狱h組織的服務(wù)能力、強化服務(wù)意識成為今后一段時間內(nèi)高校黨建問題的重點，對此應(yīng)當(dāng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提升服務(wù)效率、創(chuàng)新服務(wù)載體、完善服務(wù)保障，健全以師生滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)的績效考核體系。

1.提高服務(wù)能力

高?；鶎狱h組織提高服務(wù)能力的關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織工作對服務(wù)能力的提升作用。要健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，并且提高制度實施的可行性與效率。強化責(zé)任意識將制度責(zé)任落實到基層黨支部并規(guī)定違反相關(guān)制度的懲戒措施，了解和掌握黨員群眾的愿望和需求，務(wù)實而不務(wù)虛，真正地將黨組織的工作重點轉(zhuǎn)移到師生群眾的需求上來，使服務(wù)型黨組織建設(shè)具有扎實的群眾基礎(chǔ)，使高?；鶎狱h組織真正成為群眾滿意放心的一級組織。提高服務(wù)能力必須著眼于提高服務(wù)效率、增強服務(wù)針對性。制度的運行只有具有效率才具有生命力，沒有效率的服務(wù)甚至可能適得其反。高?；鶎狱h組織在工作開展中要敢于打破原有的組織架構(gòu)限制，提供針對性服務(wù)，構(gòu)建更加精簡、扁平、彈性的組織體系。要配合民主開放的組織運行機制，開展區(qū)域化黨建，通過組建黨員志愿服務(wù)隊、網(wǎng)格服務(wù)團隊等做法，減短從決策到落實之間的時間差，真正提高服務(wù)能力。

2.創(chuàng)新服務(wù)載體完善服務(wù)保障

創(chuàng)新載體建設(shè)，拓展服務(wù)平臺，完善服務(wù)保障是落實基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。載體合適，基層黨組織建設(shè)才會思路清、方向明、辦法多、成效大，從而形成完善的服務(wù)體系。只有服務(wù)保障完善，基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)才會減少后顧之憂增強生命力。服務(wù)載體創(chuàng)新的實現(xiàn)要因地制宜，不同支部可以采取不同措施。目前行之有效的措施有“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”等。服務(wù)載體的創(chuàng)新不能囿于一個方面，要實現(xiàn)全面服務(wù)，全面創(chuàng)新。積極探索基層黨組織在科研、教學(xué)、項目、學(xué)生工作、后勤保障等各方面上的新形式、新舉措，形成新載體。服務(wù)載體創(chuàng)新的關(guān)鍵有兩個方面，一方面是軟實力，即校園服務(wù)文化，另一方面是硬實力，即校園服務(wù)舉措。提升校園服務(wù)舉措可以通過校園網(wǎng)絡(luò)、黨建微博等方面構(gòu)建高效黨建信息化工作平臺，引導(dǎo)輿論來保證高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的順利推進(jìn)。服務(wù)保障是服務(wù)過程的最后一個環(huán)節(jié)，只有落實保障才能使廣大師生群眾真正從服務(wù)型黨組織中獲益。要落實服務(wù)保障，就要加強服務(wù)投入，進(jìn)一步搭建服務(wù)平臺，使基層黨組織能夠圍繞中心開展服務(wù)工作，將服務(wù)師生、服務(wù)社會工作常態(tài)化、長效化。

3.健全以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)的績效考核體系

在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的進(jìn)程中，要落實相關(guān)的配套措施，其中最重要的就是要進(jìn)一步健全黨員干部的考核評價指標(biāo)體系。在新的績效考核體系中首先要做到的就是提高群眾滿意度指標(biāo)所占的比重，將群眾意見反映到各項考核指標(biāo)中，切實增加群眾在黨員干部考核評價中的話語權(quán)，使群眾滿意不但成為基層黨組織，更成為黨員干部考核的主要指標(biāo)，從根本上激發(fā)黨組織向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。具體到實踐中要加強各項績效指標(biāo)的適用性與實施的策略性，不能拖泥帶水，也不能一蹴而就。要深化開展黨員公開承諾踐諾、民主評議黨員等工作，創(chuàng)新績效考核工作的形式載體，拒絕單一化、表面化、形式化。在黨員干部考核工作中要拓寬群眾參與黨員干部民主評議的渠道，通過各種方式收集民意并將群眾意見最終反映到考核結(jié)果當(dāng)中去。在基層黨組織與黨員干部的考核工作中，要科學(xué)設(shè)計各項指標(biāo)的權(quán)重，努力形成組織評價和群眾評價有機統(tǒng)一的績效評價機制。在對高?；鶎狱h組織的考評中要突出對服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績的考評，在對黨員干部的考核中要突出對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)行為的考評?？傊∪匀罕姖M意為根本標(biāo)準(zhǔn)的績效考核體系充分發(fā)揮考核的激勵、導(dǎo)向和懲戒作用，推動服務(wù)型黨組織建設(shè)的落實。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：大連海洋大學(xué)）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.025

［基金項目：本文是大連海洋大學(xué)2014年黨建理論研究委托項目“創(chuàng)新高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)載體研究”階段性研究成果（項目編號：dhddj2014-1）。］