高德軍　馬 濤　楊文義金川集團(tuán)公司鐵路運(yùn)輸分公司

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深度融合金川模式 指導(dǎo)鐵路安全發(fā)展

高德軍馬 濤楊文義
金川集團(tuán)公司鐵路運(yùn)輸分公司

【摘 要】鐵路運(yùn)輸單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)造性地宣貫、踐行金川安全文化集成模式，扎實(shí)開(kāi)展五階段與各專業(yè)化部門(mén)和車間班組安全工作的深度融合，顯著提升了綜合安全管控水平。

【關(guān)鍵詞】五階段；深度融合；鐵路安全

鐵路運(yùn)輸分公司承擔(dān)集團(tuán)公司原材料運(yùn)輸及產(chǎn)品發(fā)運(yùn)任務(wù)，是集團(tuán)公司生產(chǎn)發(fā)展的主要關(guān)聯(lián)單位。在金川模式建設(shè)工作中，分公司始終堅(jiān)持“物本靠科技，人本靠文化，零傷害靠五階段”的管控思想，科學(xué)踐行“思維模式+行為模式=安全文化落地，物本+人本=零傷害，讓管理成為文化，讓文化管控安全，讓環(huán)境改變觀念、讓觀念引領(lǐng)行為，讓安全理念成為思維習(xí)慣，讓思維習(xí)慣引領(lǐng)行為習(xí)慣”的頂層理念，扎實(shí)宣貫和落實(shí)“十二大”先進(jìn)安全理念，積極研究、探索并有效地把五階段安全管控模式融合到鐵路運(yùn)輸這個(gè)特殊的行業(yè)中，通過(guò)狠抓管理規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和安全模塊化升級(jí)建設(shè)，逐步建立了具有鐵路運(yùn)輸行業(yè)特征的“金川模式”，顯著提升了車間班組和專業(yè)化部門(mén)的安全管控水平。

1 科學(xué)踐行金川安全文化，構(gòu)建具有鐵路特色的“五階段”思維模式和行為模式

自2009年集團(tuán)公司推行金川“五階段”梯進(jìn)式安全管控模式以來(lái)，按照“思維模式+行為模式=文化落地”的設(shè)計(jì)理念，分公司在科學(xué)研究、探索的基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變、優(yōu)化和升級(jí)思維模式和行為工作模式，逐步構(gòu)建了具有鐵路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)的五階段安全管控模式，確定了員工“零傷害”和鐵路行車“零事故”安全管控目標(biāo)體系。

營(yíng)造氛圍，轉(zhuǎn)變思維，安全文化入腦入心。分公司領(lǐng)導(dǎo)深入基層車間班組持續(xù)開(kāi)展以“平安·健康”為主題的宣講，引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的生命價(jià)值和職業(yè)健康安全觀念，為安全文化的宣貫奠定了思想基礎(chǔ)。通過(guò)每季度對(duì)層級(jí)人員進(jìn)行五階段安全文化宣貫培訓(xùn)和深入交流，讓大家逐步掌握五階段基本建設(shè)原理和“十二大理念”的深刻內(nèi)涵，激發(fā)了安全文化宣貫的內(nèi)部動(dòng)因。通過(guò)開(kāi)展金川模式系列培訓(xùn)班、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文化辯論賽、事故案例演講賽、青工座談會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造了安全文化宣貫的良好氛圍。通過(guò)建設(shè)安全文化長(zhǎng)廊、安全文化基地、崗位親情文化建設(shè)，創(chuàng)造了安全文化建設(shè)的良好外部環(huán)境。分公司從安全理念、安全態(tài)度、安全知識(shí)、安全技能、安全習(xí)慣和環(huán)境氛圍入手，積極創(chuàng)建員工塑培模式，創(chuàng)新和優(yōu)化員工塑培機(jī)制。全體員工在“沒(méi)有安全就沒(méi)有鐵路運(yùn)輸分公司的一切，員工的生命安全與健康高于一切”等安全理念和思維模式認(rèn)知上達(dá)成了共識(shí)。

科學(xué)踐行，規(guī)范行為，模塊化管理穩(wěn)步推進(jìn)。導(dǎo)入科學(xué)的安全管理方法，決策層依法決策，管理層依法管理，操作層按章操作。層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)開(kāi)展“四安全”工作研究，有計(jì)劃、有主題、有研究、有紀(jì)要、有整改，一些制約分公司安全發(fā)展的瓶頸問(wèn)題得以徹底解決。在研究制定《鐵運(yùn)分公司員工安全行為規(guī)范》的基礎(chǔ)上，排查整理各工種違章行為，按ABC分級(jí)分類管理，生產(chǎn)崗位懸掛糾偏圖、“三違”現(xiàn)象對(duì)照?qǐng)D、曝光欄及考核公式表，多措并舉，引領(lǐng)員工養(yǎng)成良好安全行為。通過(guò)員工個(gè)體行為糾正、群體氛圍營(yíng)造及行為引領(lǐng)，狠抓員工安全知識(shí)和安全技能提升。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員操作行為的管控力度，對(duì)違章行為比照可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行升級(jí)考核，確保一線員工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。崗位員工列隊(duì)上崗、崗前宣誓、五項(xiàng)準(zhǔn)入、安全確認(rèn)，以及16個(gè)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)執(zhí)行“手指口述”本質(zhì)安全化操作法等，使準(zhǔn)軍事化管理得到充分體現(xiàn)。分公司“執(zhí)行調(diào)度命令毫不動(dòng)搖，障礙排除爭(zhēng)分奪秒”已經(jīng)成為安全隱患和問(wèn)題處理的行為理念，常態(tài)化執(zhí)行。按時(shí)召開(kāi)安委會(huì)、安全生產(chǎn)例會(huì)、安全管理項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、專業(yè)化例會(huì)、責(zé)任區(qū)例會(huì)等，建立了日統(tǒng)計(jì)、周小結(jié)、月分析、季評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)發(fā)現(xiàn)短板，及時(shí)調(diào)整方向，制定卡控措施，以安全管控的效果使員工普遍認(rèn)同“一切事故皆可預(yù)防、一切事故皆可避免”和“零傷害能夠?qū)崿F(xiàn)”的安全文化理念。

2 運(yùn)用支撐理論，打通建設(shè)路徑，實(shí)現(xiàn)五階段與“五大專業(yè)化”的深度融合

金川模式為“五大專業(yè)化”提供一套系統(tǒng)的行為工作模式和方法引領(lǐng)體系。分公司把五大專業(yè)化“五階段”分解落實(shí)到各職能部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)，讓工程技術(shù)人員通過(guò)專業(yè)工作管控安全，通過(guò)安全文化提升專業(yè)工作水平，切實(shí)抓好職能部門(mén)專業(yè)化管理的深度融合與落地工作，不斷提升專業(yè)化安全管控水平。

導(dǎo)入“天平原理”，確保運(yùn)輸生產(chǎn)組織安全、快捷、高效。遵從合規(guī)性合法化、精細(xì)化集約化、本質(zhì)化匹配化、模式化常態(tài)化建設(shè)流程。以《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車組織辦法》、《鐵路貨運(yùn)管理規(guī)程》、《鐵路維護(hù)檢修規(guī)程》為基礎(chǔ)，建立了科學(xué)的調(diào)度指揮模式，將鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目細(xì)分為礦石運(yùn)輸、細(xì)砂運(yùn)輸、熱渣運(yùn)輸、小運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)?2個(gè)作業(yè)項(xiàng)目，編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確了作業(yè)區(qū)域圖。按照運(yùn)輸項(xiàng)目，將作業(yè)地點(diǎn)、內(nèi)容、車列編組、運(yùn)行方式和安全卡控措施等編制流程圖，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，流程管控，日通報(bào)、周小結(jié)、月分析、季總結(jié)，形成了例行化、常態(tài)化執(zhí)行的模式。主要行車經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)機(jī)車臺(tái)日運(yùn)量、機(jī)車日車周轉(zhuǎn)量逐年提升。

導(dǎo)入“剃須刀理論”，提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化水平。按照金川模式“危險(xiǎn)消除、危險(xiǎn)控制、危險(xiǎn)防護(hù)、危險(xiǎn)隔離”的安全防護(hù)思路和“有軸必有套，有輪必有罩，有坑必有蓋，有臺(tái)必有欄”的安全防護(hù)管控原則，以及“齊全、可靠、有效”安全防護(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全防護(hù)建設(shè)。在主要鐵路干線加裝12km隔離防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行封閉式管理，完成砂石站、十八公里、河西堡鐵廠4個(gè)道口的公鐵立交；在新站和西二采細(xì)砂料倉(cāng)自制安裝車輛防扣斗裝置42套、虎口翻車限位裝置31組，主要鐵路貨物線安裝擋車器18個(gè)。對(duì)主要設(shè)備、廠房區(qū)域、16處主要鐵路道口規(guī)劃了安全三區(qū)，7處鐵路有人值守道口安裝了道口聲光報(bào)警器、兩處可能發(fā)生重大傷亡事故的鐵路道口實(shí)行了“紅區(qū)”管控。在此基礎(chǔ)上，研究制定了設(shè)備淘汰更新計(jì)劃、技術(shù)改造計(jì)劃，穩(wěn)步提升設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全化水平。

導(dǎo)入系統(tǒng)可靠性定律，確保運(yùn)輸生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全可靠。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)工藝是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，按照分公司生產(chǎn)作業(yè)流程及功能模塊，分為行車組織、機(jī)車、車輛、鐵道線路、通信信號(hào)、機(jī)車車輛檢修6個(gè)單元，把每個(gè)單元按照工序再次細(xì)化分解為子單元，每個(gè)單元、子單元之間建立了安全互控措施。在主要的16個(gè)作業(yè)工序執(zhí)行手指口述，呼喚應(yīng)答，使整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)工藝系統(tǒng)始終處于受控狀態(tài)。

導(dǎo)入安全管控匹配化建設(shè)原理，制定了《鐵路運(yùn)輸分公司項(xiàng)目管理制度》，明確了技改、大修、臨修項(xiàng)目管控方式，建立了工作流程和管控記錄，從源頭上控制安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)設(shè)備設(shè)施、工藝系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)化設(shè)計(jì)的意圖或思想，為項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)行提供了一套固有本質(zhì)安全化的設(shè)備設(shè)施、工藝系統(tǒng)和作業(yè)環(huán)境。2014～2015年，集團(tuán)公司在經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，投資3500余萬(wàn)元進(jìn)行鐵路線路大修技改項(xiàng)目，是分公司提升基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全化水平的重要舉措。按照項(xiàng)目管理流程，從立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)到竣工驗(yàn)收，專業(yè)化科室和安全管理部門(mén)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目的合規(guī)性合法化施工。

導(dǎo)入本質(zhì)安全人建設(shè)原理，嚴(yán)格按照“五階段”人力資源配置與本質(zhì)型安全人塑培評(píng)價(jià)模塊的要求，從創(chuàng)新塑培教育機(jī)制和員工的日常安全行為入手，積極探索滿足分公司經(jīng)營(yíng)需要的培訓(xùn)方式方法，改進(jìn)培訓(xùn)形式，完善職工培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)廣大職工立足崗位，學(xué)習(xí)知識(shí)，鉆研技術(shù)。建立了新員工“四個(gè)一”（即：一個(gè)計(jì)劃、一本教案、一部標(biāo)準(zhǔn)化錄像片、一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍）的培訓(xùn)模式，打破了傳統(tǒng)的導(dǎo)師帶徒的培訓(xùn)方式。通過(guò)開(kāi)展特色安全月活動(dòng)，每月確定一個(gè)主題，開(kāi)展形式多樣的專題教育活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和安全技能。分公司將每年五月份確定為交通安全月活動(dòng)、十一月份確定為消防安全月活動(dòng)等，切實(shí)增強(qiáng)員工應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和逃生、自救、互救等應(yīng)急能力，提高員工應(yīng)急應(yīng)變的實(shí)戰(zhàn)能力。將員工塑培教育與有效的思想政治工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行責(zé)任面談，持續(xù)增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)教育，激發(fā)員工要我安全、我要安全、我會(huì)安全向我能安全本質(zhì)安全性的轉(zhuǎn)變。

3 精細(xì)化管理，流程化控制，實(shí)現(xiàn)五階段建設(shè)與車間、班組安全管理工作的深度融合

分公司把金川五階段文化管控模式與精細(xì)化管理結(jié)合起來(lái)，按照“無(wú)隱患+零違章=零傷害”的安全管控思路，“精細(xì)化規(guī)劃，精細(xì)化分析，精細(xì)化控制，精細(xì)化操作，精細(xì)化核算”，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)管各要素的優(yōu)化配置，全面推進(jìn)規(guī)范化、機(jī)制化、流程化、常態(tài)化管理，把五階段深度融合到車間班組安全管理中去，提高車間班組安全管控水平。

按照精細(xì)化管理精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)的核心理念，融入五階段先進(jìn)、科學(xué)、卓越的安全思維模式，系統(tǒng)的研判各車間、班組崗位風(fēng)險(xiǎn)，按照“長(zhǎng)板引領(lǐng)、短板提升”的建設(shè)思路制定了《鐵路運(yùn)輸分公司精細(xì)化安全管理手冊(cè)》、《鐵路運(yùn)輸分公司精細(xì)化安全管理實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步提升。

按照集團(tuán)公司安全制度建設(shè)“語(yǔ)言性、科學(xué)性、先進(jìn)性、管用性、可操作性、簡(jiǎn)單化、量化、配套化”的八大特征要求，4個(gè)車間、22個(gè)班組共建立60多項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急分項(xiàng)預(yù)案，建立實(shí)施35個(gè)工種的安全操作規(guī)程，車務(wù)段等一線車間推行了48項(xiàng)先進(jìn)安全管理法和操作法，在主要生產(chǎn)崗位實(shí)施了隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、事故風(fēng)險(xiǎn)“領(lǐng)結(jié)圖”等，車間、班組安全制度體系完善、實(shí)用、可操作性強(qiáng)，制度執(zhí)行更加到位。

按照“鐵規(guī)定、鋼執(zhí)行、全覆蓋、重監(jiān)督、求實(shí)效”的管控思路，對(duì)各車間、工種的各類違章行為進(jìn)行ABC分級(jí)分類，制作成卡片，時(shí)刻提醒員工按章操作。根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)流程制定了各關(guān)聯(lián)工種的聯(lián)?；ケ９芸卮胧?，建立了違章行為監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，所有違章行為，比照可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行考核和責(zé)任追究，形成了“人人都管事，事事有人管”的良好局面。

堅(jiān)持“安全、快捷、順暢、高效”的原則，按照人－機(jī)－環(huán)匹配化的支撐原理，簡(jiǎn)化運(yùn)輸生產(chǎn)流程，對(duì)部分業(yè)務(wù)重疊、安全責(zé)任不清、內(nèi)耗嚴(yán)重的崗位或業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，安全管理效能顯著提高。

根據(jù)海因里希事故鏈被切斷可以防止事故發(fā)生的法則，注重對(duì)關(guān)鍵要害崗位員工的精準(zhǔn)操作。針對(duì)有高安全風(fēng)險(xiǎn)或有災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)的鐵路道口崗位，實(shí)施“紅區(qū)”管控、危險(xiǎn)告知和條件準(zhǔn)入。通過(guò)對(duì)歷年案例分析，對(duì)存在致命性傷害的16項(xiàng)作業(yè)，研究編制科學(xué)、簡(jiǎn)潔、便于記憶的管用有效“保命條款”，作為高壓條款。按照“80/20”原則，結(jié)合以往事故教訓(xùn)，梳理、確定存在一般性傷害危險(xiǎn)的15項(xiàng)工藝環(huán)節(jié)或作業(yè)項(xiàng)目，研究制定“零傷害條款”，將其與“保命條款”一并作為高壓條款，嚴(yán)格執(zhí)行。

按照“零缺陷”管控原理，以人、機(jī)、環(huán)科學(xué)匹配化為目標(biāo)，強(qiáng)化“人、機(jī)、環(huán)”系統(tǒng)的高度匹配、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立了分公司人機(jī)環(huán)匹配化模塊14個(gè)、子模塊65個(gè)、子子模塊182個(gè)，定期進(jìn)行評(píng)估分析，查找不匹配項(xiàng)目，制定提升措施，循環(huán)遞進(jìn)，螺旋上升，形成持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的工作機(jī)制，營(yíng)造了良好的安全文化環(huán)境。2015年5～9月份，分公司優(yōu)質(zhì)、高效、安全地實(shí)施完成了價(jià)值1700萬(wàn)元的鐵路線路大修項(xiàng)目，朝著鐵路線路設(shè)施本質(zhì)安全化和人機(jī)環(huán)科學(xué)匹配化目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。